MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL

Transcrição

1 Processo n.º Cautelar Inominada Requerente: MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL Requerido: MUNICÍPIO DE ARARI DECISÃO - LIMINAR Cuida-se de Cautelar Inominada, com pedido de liminar, proposta pelo MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL em face do MUNICÍPIO DE ARARI, objetivando garantir o pagamento dos salários dos servidores municipais referente ao mês de novembro/2012, 13º (décimo terceiro) salário e as férias eventualmente gozadas e não pagas durante o ano de Consta na inicial da cautelar inominada, que o Município de Arari ainda não efetuou o pagamento referente ao mês de novembro de 2012, de parte dos servidores da Secretaria de educação, bem como, as férias gozadas no ano de 2012 e anteriores, sendo justificado pelo Sr. Prefeito de Arari, que o ente público ainda não cumpriu suas obrigações, devido a redução da receitas municipais. O atraso no pagamento dos salários dos servidores municipais de Arari, apesar de ser por pouco tempo, tem se tornado constante, o que não chega a afetar como um todo a máquina administrativa municipal, porém, o fato incide

2 diretamente na vida das centenas de pessoas que necessitam do seu salário para subsistência de suas famílias. O Ministério Público Estadual foi procurado pelos servidores municipais para que interviesse, viabilizando assim, a solução do problema enfrentado pelos servidores municipais. Em sede de liminar, pleiteia o bloqueio de parte dos recursos para garantir o direito dos servidores a percepção dos valores devidos pela municipalidade. Brevemente relatado. Passo a decidir em sede de liminar. Inicialmente convém esclarecer que a decisão, proferida pelo Presidente do E. Tribunal de Justiça em pedido de suspensão de liminar, foi referente ao bloqueio do dia 10 de dezembro de 2012, não fazendo nenhuma referência aos repasses discutidos nestes autos. Todavia, apesar de entender como relevantes os motivos expostos naquela decisão, há de ser destacado que mesmo sem o bloqueio dos repasses do dia 20 de dezembro, não se tem notícia de que o ente público tenha realizado o pagamento dos servidores referentes aos 40% do FUNDEB do mês de novembro, tampouco as férias atrasadas e do 13º referente às Secretarias de Educação e Saúde.

3 Para a concessão da medida liminar, é necessário demonstrar a existência dos requisitos da ação de natureza cautelar: o fumus boni iuris e periculum in mora. No caso em tela entendo presentes tais requisitos. O fumus boni iuris, a fumaça do bom direito, respalda-se no reconhecimento judicial do direito líquido e certo, pois conforme se verifica nos autos, os servidores municipais estão sem receber os salários de novembro de 2012, não receberam suas férias por vários anos, fato incontroverso, reconhecido por toda administração pública municipal. O segundo requisito, periculum in mora, está presente, quando a demora na prestação jurisdicional poderá causar prejuízo aos impetrantes, como evidentemente já vem causando, pois os vencimentos têm caráter alimentar, e, como se sabe em muitas das vezes é a única garantia de sobrevivência dos assalariados. Precedente do E. Tribunal de Justiça do Maranhão: AGRAVO DE INSTRUMENTO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. ANTECIPAÇÃO DE TUTELA. SALÁRIOS EM ATRASO. VERBA ALIMENTAR. BLOQUEIO DE CONTAS DO MUNICÍPIO. LIMITES DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL. POSSIBILIDADE. AGRAVO IMPROVIDO. UNANIMIDADE. A falta de pagamento dos salários devidos aos servidores ofende a dignidade da pessoa humana, pelo caráter vital da verba alimentícia, devendo o Poder Judiciário intervir para corrigir distorções ou reprimir abusos na

4 postergação desse direito. (TJMA, Relatora: Desª. Cleonice Silva Freire, ACÓRDÃO Nº /2009). Em que pese o entendimento diverso, mas no caso concreto não se trata de um ato de bloqueio que venha inviabilizar a administração municipal, ainda mais, porque os valores recebidos no dia 20 de dezembro não foram destinados ao pagamento dos servidores em atraso, tratando-se somente de uma garantia de que, aqueles menos favorecidos na relação empregado-empregador, não possam ser desmerecidos, mesmo tendo trabalhado efetivamente para a manutenção do serviço público. De notar que, do contrário, a falta de pagamento dos salários devidos aos servidores ofende a dignidade da pessoa humana, pelo caráter vital da verba alimentícia, devendo o Poder Judiciário intervir para corrigir distorções ou reprimir abusos na postergação desse direito. Não é demais frisar que é de conhecimento notório que vários servidores municipais não recebem suas férias há mais de 4(quatro) anos. Ante o exposto e fundamentando a presença dos requisitos necessários, DEFIRO O PEDIDO DE LIMINAR, para DETERMINAR: AO BANCO DO BRASIL S.A:

5 DETERMINO que o Banco do Brasil efetue o prévio bloqueio de 75% (setenta a cinco por cento) dos valores creditados e existentes anteriormente, do dia , na conta do FPM da Prefeitura de Arari-MA, e proceda a transferência do mesmo percentual de 75% (setenta a cinco por cento), correspondente ao FPM, para a conta FOPAG, da Agência do Bradesco S.A., conta nº DETERMINO que o Banco do Brasil efetue o prévio bloqueio de 70% (setenta por cento) dos valores creditados e existentes anteriormente do dia , na conta do FUS e proceda a transferência do mesmo percentual, para a conta FOPAG, da Agência do Bradesco S.A., conta nº DETERMINO que o Banco do Brasil efetue o prévio bloqueio de 100% (cem por cento) dos valores creditados e existentes anteriormente do dia , na conta do FUNDEB e proceda a transferência do mesmo, para a conta FOPAG, da Agência do Bradesco S.A., conta nº O Banco do Brasil deverá comunicar imediatamente ao Gerente Agência Bradesco a operação da transferência, especificando o valor referente a cada conta (FPM, FUS e FUNDEB). AO BANCO BRADESCO S.A:

6 DETERMINO que o Banco Bradesco S.A, efetue o bloqueio de qualquer movimentação bancaria na conta FOPAG, da Agência do Bradesco S.A., conta nº , preservando ali os valores anteriores e os transferidos pelo BANCO DO BRASIL S.A, a partir do dia , a fim de realizar-se o pagamento dos servidores municipais do município de Arari-MA. Assim que efetivada a transferência dos valores acima descritos para a conta FOPAG, os valores deverão servir exclusivamente para o pagamento dos servidores municipais. De posse dos dados a serem fornecidos pela municipalidade no prazo de 24 horas e do valor creditado na conta FOPAG, será efetuado, na mesma data, o crédito nas contas dos servidores. É de bom grado esclarecer que conforme estabelecido nos 2º e 3º do art. 211 da Constituição (os Municípios devem utilizar recursos do Fundeb na educação infantil e no ensino fundamental e os Estados no ensino fundamental e médio), sendo que o mínimo de 60% desses recursos deve ser destinado anualmente à remuneração dos profissionais do magistério (professores e profissionais que exercem atividades de suporte pedagógico tais como: direção ou administração escolar, planejamento, inspeção, supervisão,

7 coordenação pedagógica e orientação educacional) em efetivo exercício na educação básica pública (regular, especial, indígena, supletivo), e a parcela restante (de no máximo 40%), seja aplicada nas demais ações de manutenção e desenvolvimento, também da educação básica pública. Assim, estando em atraso os salários de novembro/2012 correspondentes aos 40% do FUNDEB, deverá ser encaminhado pela Prefeitura Municipal ao Banco Bradesco do município de Arari, no prazo de 24 horas, a folha de pagamento correspondente para seu pronto pagamento. O restante dos valores bloqueados do FUNDEB, serão utilizados para o pagamento da folha do 13º salário da folha da EDUCAÇÃO, que deverá ser encaminhada ao Banco Bradesco local para cumprimento. Se, por acaso os valores bloqueados não restarem suficientes ao adimplemento dos vencimentos de todos os servidores da respectiva folha, deverá ser utilizado o critério de ordem alfabética para o pagamento. No que diz respeito aos servidores da Secretaria Municipal de SAÚDE, os valores concernentes ao bloqueio do FUS, servirá para o pagamento do 13º salário de Do mesmo modo deverão ser encaminhado as folhas de pagamento dos servidores ao Banco Bradesco e utilizado o critério de ordem alfabética para o pagamento em caso dos valores não alcançarem o montante total para adimplir a folha.

8 O percentual do valor bloqueado do FPM, servirá para complementação da folha de pagamento referente ao 13º Salário. O lançamento do crédito nas contas dos servidores será realizado pelo Banco Bradesco S.A, ou, pela contadoria da Municipalidade, obedecendo os termos desta decisão. Contudo, em havendo qualquer obstáculo, não legal, por parte da Prefeitura de Arari, para o não cumprimento dessa decisão, tais como: não encaminhar as folhas de pagamento solicitadas no prazo determinado, bem como qualquer outro artifício que impossibilite a realização do pagamento até o dia , será o fato lavrado como crime de desobediência, e aplicação de multa diária de R$ 5.000,00 (cinco mil reais). desta decisão. Oficie-se ao Banco do Brasil para cumprimento Oficie-se ao gerente da Agência do Banco Bradesco Arari/MA para cumprimento desta decisão. Cite-se e intime-se o Município de Arari-MA. Intimem-se. Cumpra-se. Arari/MA, 27 de dezembro de 2012.