1 Sozinho, o indivíduo nem sempre consegue se desinibir para manifestar certos sentimentos reprimidos que o dia a dia

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1 CENTRO DE COMANDO E CONTROLE DA SEGURANÇA NOS ESTÁDIOS Centro de Comando, Controle, Comunicação, Computadores e Inteligência- C4 I. Carlos Alberto de Camargo 1. Missão Crítica: Estádios de Futebol, em grandes eventos, sob o ponto de vista da segurança, serão sempre locais críticos porque acomodam multidões e também porque, dada a natureza de sua utilização, tornam-se ambiente extremamente emocional 1. Independente de qualquer outro componente, a Preservação da Ordem Pública durante um evento desportivo não admite erros, porque decisões devem ser tomadas e operacionalizadas em curto espaço de tempo e em ambiente confinado, envolvendo múltiplas agências, afetando a segurança e a vida de milhares de pessoas. A preservação da Ordem Pública (Segurança, Tranquilidade e Salubridade) em Estádios de Futebol é, por isso, Missão Crítica, em todas as suas dimensões, exigindo Comando centralizado e bem definido; meios de Comando, Controle e Inteligência eficientes; e adequada plataforma tecnológica de Comunicação e Computadores (C4 I). 2. Normas orientadoras: Norma constitucional sobre competência em face da preservação da ordem pública 2. Manuais policiais 3. FIFA Safety Guidelines 4. 1 Sozinho, o indivíduo nem sempre consegue se desinibir para manifestar certos sentimentos reprimidos que o dia a dia impõe; mas no meio da massa tais sentimentos podem ser mais facilmente liberados, uma vez que nestas condições, certas limitações impostas pela sociedade são mais fáceis de serem superadas...o espectador, quando envolvido numa massa, geralmente deixa de raciocinar e agir como indivíduo isolado, passando a reagir na proporção em que a massa reage, uma vez que sofre influências de fatores psicológicos...fatores psicológicos levam os espectadores a reagir agressiva e até violentamente a estímulos muitas vezes insignificantes...todo o clima de euforia normalmente existente, mais a influência dos fatores psicológicos, agravado por consumo de bebidas alcoólicas, acontecimentos palpitantes e pseudo-imagem de agressões e perigo, podem gerar brigas e desordens ;(M 10 PM MANUAL DE POLICIAMENTO EM ESPETÁCULOS PÚBLICOS PMESP-1998). 2 Constituição Federal, artigo M 10 PM MANUAL DE POLICIAMENTO EM ESPETÁCULOS PÚBLICOS PMESP Article 8 Rooms for security forces and television surveillance 1 The security forces and stewards shall be provided with meeting and storage rooms, as well as sufficient space for vehicles that may be required at any given point. 2 The first aid and emergency services, police, stewards and fire service shall be provided with rooms for their command centres. These rooms shall offer a view of the stands and provided this is possible in the design of the stadium of other areas deemed to be of interest with regard to safety and security. 3 The command centres for the safety teams specified in point 2 above shall, if possible, be located in adjoining rooms (to form a central safety point). Rooms for the stadium announcer and police control shall also be located next to each other.

2 FIFA - Football Stadium Technical Recommendation and Requirements 5 Estatuto do torcedor O Comando da Segurança: Tal como ocorre em uma aeronave em vôo, o Comandante é o responsável pela segurança dos milhares de torcedores a bordo de um estádio, devendo acompanhar todos os trabalhos lá desenvolvidos, seja por agentes públicos, seja pela administração, seja por contratados pelo promotor do evento, assumindo a imediata coordenação dos mesmos em caso de emergências, que podem ser provocadas por fatores como ameaças de bomba, explosões, tumultos internos, tumultos externos, incêndio, fumaça, colapso estrutural, pane elétrica, superlotação (geral, setorial ou em acessos), atrasos, suspensão do jogo, tempestades, invasões ou tentativas, por ações agressivas provocadas por torcedores fanáticos 7 (torcidas organizadas, hooligans, barrabravas etc) ou por ações terroristas 8, inclusive determinando a evacuação das instalações 9. O Comandante deve ter o controle sobre todos efetivos em atividade no interior do estádio e em seu entorno imediato, porque será, nos casos de emergência, o executor 4 Holding rooms for up to 20 persons shall be located in a secure and suitable area. A room shall also be reserved for a police control point. All of these rooms shall be easily accessible. 5 Video cameras with a zoom facility shall be installed inside and outside the stadium and close to the entry points. The video cameras shall be controlled from the police control centre and connected to the police monitors. A freeze frame facility shall also be available to identify individuals. a police control point. All of these rooms shall be easily accessible. 5 FIFA - Football Stadium Technical Recommendation and Requirements 2.5 p Stadium control room Each stadium must have a control room which has an overall view of the inside of the stadium and which must be equipped with public address facilities and television surveillance monitor screens. The size, configuration and furnishing of the control room should be agreed upon in consultation with the local police. The stadium commander should have the capability of overriding and cutting into the public address system whenever necessary. The system governing the arrest, detention and indictment of offenders may differ from country to country, or even from city to city, so stadium designers should consult the local police and civic authorities to determine whether it is necessary to include facilities such as a police muster room, a charge room and detention cells for male and female prisoners within the stadium itself. A second control room and emergency command centre is desirable. It should have a location which is convenient for arriving emergency personnel and their vehicles 6 Os estádios com capacidade superior a pessoas deverão manter central técnica de informações, com infraestrutura suficiente para viabilizar o monitoramento por imagens do público presente.(artigo 18 da Lei /2003 Estatuto do Torcedor). 7 Hooliganismo e a Sedução da Violência; Camargo, Carlos Alberto; SP Planejamento da Segurança Contraterrorismo na Copa do Mundo; Camargo, Carlos Alberto;SP Evacuação de um Estádio; Camargo, Carlos Alberto;SP-2010.

3 dos planos de contingência, devendo, por isso, acompanhar o trabalho harmônico de todos na situação de normalidade. Para o exercício da ação de comando, ele deve contar com um eficiente C4 I Centro de Comando, Controle, Comunicação, Computadores e Inteligência. 4. O Centro de Comando, Controle, Comunicação, Computadores e Inteligência C4 I: As missões relativas ao funcionamento de um evento de grandes proporções em um estádio de futebol e as relativas à Preservação da Ordem Pública, na manutenção da segurança, tranqüilidade e salubridade do público presente, bem como, quando for o caso, seu imediato restabelecimento, são extremamente complexas. Todos os níveis envolvidos no processo decisório e na operação necessitam de um Centro que suporte, com processos, tecnologia e informações, o trabalho articulado e a interoperabilidade 10 de múltiplas agências, proporcionando ao Comandante da Segurança condições para acompanhar em tempo real a atuação de cada uma na normalidade, e para assumir, como comandante único, a coordenação de todas, nas emergências. A doutrina C4 I aplica-se perfeitamente a esta necessidade, uma vez que integra Comando, Controle, Comunicação, Computadores e Inteligência, em um Centro com domínio sobre todo o Estádio e seu entorno, e conectado com o ambiente externo (Centro Integrado de Operações Policiais ou C4 I regional), através de comunicação de voz, de dados e de imagens. O C4 I é uma evolução do conceito C2 (Comando e Controle), relacionado à ação de comando. O passo seguinte foi o avanço para o conceito de C3 I (Comando, Controle, Comunicação e Inteligência), para, em seguida, chegar ao C4 I, com o acréscimo da tecnologia da informação (Computadores) Participantes do Centro de Comando e Controle em um estádio: 10 Capacidade de sistemas, unidades ou forças intercambiarem serviços ou informações ou aceitá-los de outros sistemas, unidades ou forças e, também, de empregar esses serviços ou informações, sem o comprometimento de suas funcionalidades;glossário das Forças Armadas O aspecto fundamental a ser compreendido sobre a atividade de C2, independente do conceito ou modelo adotado, é que a mesma realiza-se na forma de um ciclo, onde o SENSOREAMENTO do ambiente, o PROCESSAMENTO dos dados obtidos, levando à decisão e aos planejamentos decorrentes, e a ATUAÇÃO, que vai interferir e modificar o ambiente original, sucedem-se de forma ininterrupta, alimentados pela matéria-prima fundamental, a INFORMAÇÃO. Dessa forma, os Sistemas de Comando e Controle (SC2) são compostos por duas vertentes principais. Uma é a base física do sistema, composta por meios de comunicações e informática, que proporciona a infra-estrutura necessária para o fluxo de informações. A outra é a base lógica, formada por toda uma gama de procedimentos que normatizam o tratamento, fluxo e o armazenamento das informações necessárias à execução das funções de C2; Os efeitos da Modernização do Sistema de Comando e Controle da Força Terrestre sobre o Sistema de Comunicação da Brigada; Andrade, Jomar Barros.

4 É fundamental que os diversos participantes do C4 I trabalhem como uma verdadeira equipe. Para tanto, o C4 I deve ter um efetivo permanente e treinado para agir em situações de normalidade e nas emergências. É conveniente mesmo que seja planejado um curso de especialização que contemple os conhecimentos e habilidades para o trabalho em Comando e Controle, uma vez que se trata de um grupo de profissionais de diversas origens. Além desse curso de especialização, a equipe deve passar por treinamentos regulares, com simulações de emprego, nas diversas hipóteses de contingências. São participantes indispensáveis do C4 I: O Comandante 12 inteligência etc.); Operador da rede de rádio do comando; Operadores da rede de rádio da polícia 13 ; e seu staff direto (coordenador operacional, oficial de elementos de ligação de forças especiais; trânsito; serviço público de transportes; bombeiros; defesa civil; Resgate APH; municipalidade (fiscais de posturas municipais); segurança de dignitários; gerente de segurança do estádio 14 ; coordenador dos comissários de estádio (stewards); operadores do sistema de videomonitoramento. 6. Plataforma tecnológica: As instalações do C4 I devem estar equipadas com uma plataforma tecnológica que permita ao Comando da Segurança: Completo controle da situação; Acesso a banco de dados de: i) plano de operações; 12 É o Comandante do Policiamento do estádio. 13 Freqüência própria, em condições de conexão com o Ciops (ou C4 I regional). 14 O gerente de segurança do estádio é o responsável pela logística do funcionamento das instalações do C4 I e da manutenção do estádio, com controle sobre o pessoal civil da administração e conservação, respondendo pelos recursos de comunicação e informática, pela energia elétrica (e sistema de geradores), pelo funcionamento das catracas, e da sala de visitas

5 ii) normas de conduta dos elementos em operação no estádio; iii) planta das instalações; iv) mapa com localização das vias de acesso, estacionamentos etc; v) informações das catracas; vi) mapa força; vii) inteligência; viii) planos de contingência; ix) pontos críticos do estádio; x) imagens; Contato com os elementos em operação no interior do estádio e em seu entorno imediato; Contato com o Centro Integrado de Operações Ciops; Contato com o comando do policiamento territorial (comandante da área); Contato com a rede de rádio e de dados dos órgãos de apoio (especialmente com aqueles que têm elementos de ligação no Centro); Contato com serviço de som do estádio (e condições de assumir o serviço de som); Contato com o responsável pelo painel luminoso (ou telão). Contato com a sala de apoio ao policiamento 15 e sala de triagem da polícia 16. Junto ao Comando e Controle de estar instalada a sala de monitoramento das imagens do estádio, do seu entorno e das vias de acesso. É recomendável se tenha acesso ao arquivo criminal, a fim de que se possa viabilizar, com informações oportunas, o trabalho dos Juizados Especiais Criminais JEC nos estádios. Como se trata de missão critica, a instalação do Comando deve possuir gerador próprio, capaz de manter seu funcionamento normal em caso de interrupção de energia. 7. Layout. O comando do policiamento no estádio deve estar localizado em instalação que permita a melhor visualização de todas as partes do mesmo, além de ser também facilmente visualizada pelo público Esta sala, onde são guardados equipamentos como escudos, capacetes etc, e onde permanecem grupos especiais para pronto emprego, deve estar localizada em local preservado do contato com o público e próximo às vias de acesso, que lhe garantam a rapidez de deslocamento, tanto dentro como fora do estádio. 16 Esta sala, de atendimento de ocorrências, deve estar localizada em local de fácil acesso do público. Deve ser montada de forma a que os cidadãos que lá compareçam para contato com a polícia não passem pelo constrangimento de estar próximos às pessoas detidas,. 17 A visualização do posto de comando do policiamento do estádio por parte dos expectadores nas arquibancadas tem o efeito de prevenir desordens.

6 A instalação deve permitir a proximidade do comando da segurança com o locutor oficial do estádio 18, com o coordenador dos comissários (stewards) 19, com oficial de ligações dos serviços 20 de bombeiros, trânsito, defesa civil, polícia civil, Resgate - APH, com representante da municipalidade (fiscalização de posturas municipais) e com a administração (gerente de segurança do estádio). A sala do comando deve ser ampla o suficiente para manter sua funcionalidade, comportando todos esses elementos, separados por divisórias translúcidas (vidros transparentes). Deve ser equipada com receptores das imagens do monitoramento interno e externo ao estádio, de forma a possibilitar o controle e a pronta resposta em função das imagens captadas. Como o posto de comando entra em funcionamento antes do início da operação e encerra sua atividade após o esvaziamento completo do estádio, deve estar localizado em posição tal que não prejudique e nem seja prejudicado pelas outras atividades ligadas ao funcionamento do evento 21. Como o acesso à instalação é restrito, deve ser prevista uma sala de recepção para que as visitas não atrapalhem o desenvolvimento das suas atividades. 8. Unidades Móveis de Comando e Controle: São veículos com capacidade de servir como Posto de Comando nos casos em que a emergência, pela sua localização e natureza, exija ação local de comando e controle. Devem ter as funcionalidades de um Centro de Comando e Controle, com recursos de comunicação e de conexão ao banco de dados do C4 I. São próprios para o suporte às operações no entorno dos estádios e em grandes eventos ao ar livre. 18 O locutor oficial deve ser treinado para comunicações de emergência, pré-estabelecidas, em coordenação com o comando da segurança. O sistema de som deve ser modular, para permitir que se possa aumentar o volume em partes determinadas do estádio. O comando do policiamento deve estar em condições de assumir o sistema de som em casos de emergência. 19 O trabalho dos comissários de estádio deve estar estreitamente articulado com o da polícia, passando mesmo a seguir as orientações do comandante do policiamento em casos de emergência. As formas como isso deve ocorrer devem estar descritas nos planos de contingência. 20 Cabines específicas para cada elemento de ligação. 21 A sala do comando da segurança do evento não se confunde com a sala de apoio ao policiamento, onde permanecem os equipamentos do contingente operacional e mesmo parcelas de equipes especializadas da polícia. Esta deve estar localizada em posição que permita o rápido acesso aos locais de imediato emprego operacional.

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