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Brenda Costa Salgado
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4 2013, Elsevier Editora Ltda. Todos os direitos reservados e protegidos pela Lei n o 9.610, de 19/02/1998. Nenhuma parte deste livro, sem autorização prévia por escrito da editora, poderá ser reproduzida ou transmitida sejam quais forem os meios empregados: eletrônicos, mecânicos, fotográficos, gravação ou quaisquer outros. Copidesque: Vânia Coutinho Santiago Revisão: Hugo de Lima Corrêa Editoração Eletrônica: SBNigri Artes e Textos Ltda. Coordenador da Série: Sylvio Motta Elsevier Editora Ltda. Conhecimento sem Fronteiras Rua Sete de Setembro, o andar Centro Rio de Janeiro RJ Brasil Rua Quintana, o andar Brooklin São Paulo SP Brasil Serviço de Atendimento ao Cliente sac@elsevier.com.br ISBN Nota: Muito zelo e técnica foram empregados na edição desta obra. No entanto, podem ocorrer erros de digitação, impressão ou dúvida conceitual. Em qualquer das hipóteses, solicitamos a comunicação ao nosso Serviço de Atendimento ao Cliente, para que possamos esclarecer ou encaminhar a questão. Nem a editora nem o autor assumem qualquer responsabilidade por eventuais danos ou perdas a pessoas ou bens, originados do uso desta publicação. CIP-Brasil. Catalogação-na-fonte. Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ P213o Paludo, Augustinho Orçamento público, administração financeira e orçamentária e lei de responsabilidade fiscal: questões / Augustinho Paludo. 1. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, p. (Questões) ISBN Finanças públicas Problemas, questões, exercícios. 2. Administração financeira Problemas, questões, exercícios. 3. Serviço público Brasil Concursos. I. Título CDD: CDU: (81)

5 Dedicatória Dedico este livro aos meus filhos Luis Otavio, Ana Laisa e Jose Pedro. De tudo, ficam três coisas: A certeza de que estamos sempre começando, A certeza de que é preciso continuar, A certeza de que seremos interrompidos antes de terminar. Portanto devemos: Fazer da interrupção um caminho novo, Da queda, um passo de dança, Do medo, uma escada, Do sonho, uma ponte, Da procura, um encontro. Poema atribuído a Fernando Sabino

7 O Autor Augustinho Vicente Paludo é Bacharel em Administração pelas Faculdades SPEI, com pós-graduação em Administração Pública pelas Faculdades Unibrasil, e com MBA em Gestão Pública pela Faculdade Fatex. É professor de Orçamento Público, Administração Fi nanceira e Orçamentária, e Administração Pública em cursos preparatórios de Curitiba e tutor de cursos da Esaf, possuindo experiência de mais de 20 anos nessas áreas. Foi Diretor de Planejamento, Orçamento e Finanças na Justiça Federal do Paraná, Ana lista de Finanças e Controle da CGU RS e atualmente é Analista Administrativo/ Auditor da Secretaria de Controle Interno e Auditoria do TRE PR. Voltou a estudar para concursos em 2005, tendo obtido os seguintes resultados: 6º lugar Analista Administrativo TRE SC/2005; 16º lugar Analista de Finanças e Controle da CGU na Região Sul/2006; 3º lugar Analista de Orçamento do MPU no Paraná/2007; 2º lugar Analista Administrativo TRE PR/2007. Em 2008 foi novamente aprovado no concurso de AFC/CGU para Brasília, e convocado para assumir o cargo em julho de Atua eventualmente como professor de pós-graduação nos módulos de Orçamento Público, Administração Pública e Planejamento Governamental. A partir do segundo semestre de 2010 tem recebido convites para ministrar aulas também em cursos preparatórios de Salvador, Recife, Londrina e Belo Horizonte, e para pós-graduação em Porto Velho, Belém, Curitiba e no Instituto Tecnológico da UFPR.

9 Apresentação do Autor Atendendo a solicitações de alunos de diversos estados brasileiros, aceitei o desafio de escrever este livro de questões de concursos comentadas das disciplinas de Orçamento Público, Administração Financeira e Orçamentária e Lei de Responsabilidade Fiscal procurando demonstrar o porquê de cada alternativa estar certa ou errada. Imerso no mundo dos concursos, antes como concurseiro, nos últimos anos como professor e escritor, tenho constatado comentários com o seguinte teor: Isso eu nunca vi!, De onde a banca tirou isso?, Isso não tem em livro nenhum! etc. Em face disso, percebi que, a partir do conteúdo de meus livros de teoria, que está em sintonia com o entendimento das bancas, poderia construir os comentários das questões apresentadas aqui. Assim, todos os comentários das questões aqui apresentadas, salvo quando forem indicadas outras fontes, são originários da obra Orçamento Público, Administração Financeira e Orçamentária e Lei de Responsabilidade Fiscal (da Série Provas e Concursos, editora Campus/Elsevier). Inclusive, será possível perceber uma grande semelhança entre os textos desses livros e os textos de alguns enunciados. Será coincidência? As 271 questões comentadas nesta obra estão divididas em duas partes: questões comentadas de diversas bancas e provas comentadas de Auditor do Tribunal de Contas da União (2011), Analista do Tribunal Eleitoral do RJ (2012) e Analista da Controladoria Geral da União (2012). Para responder às questões de concursos dessa matéria, é necessário ler, com atenção, todo o conteúdo do livro-texto de Orçamento Público, Administração Financeira e Orçamentária e Lei de Responsabilidade Fiscal e este livro de questões comentadas. O meu compromisso é manter os livros atualizados em relação aos manuais e demais normas legais aplicáveis, e em sintonia com o entendimento das bancas. Assim, assegure-se de que seu livro de estudos esteja atua lizado. Outro

10 compromisso é responder a todos os s recebidos via Fale Conosco do site Portanto, em caso de dúvida, encaminhe seu e eu responderei. Por fim, aos iniciantes, sugiro que leiam o artigo Como Passar em Concursos, disponível no mesmo site, pois ele contém o que acredito ser o mais importante acerca da preparação e conquista do cargo público e certamente o(a) ajudará nessa caminhada. Na hora da prova, Deus o(a) ajudará a lembrar daquilo que você estudou! Portanto, estude com perseverança que você conquistará o cargo público com o qual sonha. Boa sorte a todos. Prof. Augustinho

Sumário Parte I Orçamento Público, AFO e LRF Questões Comentadas Capítulo 1 Orçamento Público...3 1.1. Introdução e conceitos...3 1.2. Tipos/Técnicas Orçamentárias...14 1.3. Princípios Orçamentários.

11 Sumário Parte I Orçamento Público, AFO e LRF Questões Comentadas Capítulo 1 Orçamento Público Introdução e conceitos Tipos/Técnicas Orçamentárias Princípios Orçamentários Orçamento na Constituição Federal...32 Capítulo 2 LOA, Processo Orçamentário, LDO, PPA, Ciclo Lei Orçamentária Anual LOA e Processo Orçamentário Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO Plano Plurianual PPA Ciclo Orçamentário...68 Capítulo 3 Receita Pública Dívida Ativa...93 Capítulo 4 Despesa Pública Dívida Pública Capítulo 5 Créditos Adicionais Inovações quanto aos créditos adicionais...132

12 Capítulo 6 Restos a Pagar e Despesas de Exercícios Anteriores Restos a Pagar Despesas de Exercícios Anteriores Capítulo 7 Suprimento de Fundos Capítulo 8 Programação Financeira, Descentralizações e Transferências Capítulo 9 Siafi, Conta Única, Siop/Sidor Siafi Conta Única Siop/Sidor Capítulo 10 Lei de Responsabilidade Fiscal Objetivos, princípios, transparência, campo de aplicação Receita e despesa Relatório Resumido de Execução Orçamentária e Relatório de Gestão Fiscal LRF: Outros assuntos Parte II Provas Comentadas Capítulo 1 Auditoria Governamental Auditor de Controle Externo TCU Capítulo 2 Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro Analista Administrativo Capítulo 3 Auditoria e Fiscalização Analista de Finanças e Controle CGU Bibliografia...245

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