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4 2012, Elsevier Editora Ltda. Todos os direitos reservados e protegidos pela Lei n o 9.610, de 19/02/1998. Nenhuma parte deste livro, sem autorização prévia por escrito da editora, poderá ser reproduzida ou transmitida sejam quais forem os meios empregados: eletrônicos, mecânicos, fotográficos, gravação ou quaisquer outros. Revisão: Hugo de Lima Corrêa Editoração Eletrônica: SBNigri Artes e Textos Ltda. Coordenador da Série: Sylvio Motta Coordenadores da Obra: Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo Elsevier Editora Ltda. Conhecimento sem Fronteiras Rua Sete de Setembro, o andar Centro Rio de Janeiro RJ Brasil Rua Quintana, o andar Brooklin São Paulo SP Brasil Serviço de Atendimento ao Cliente sac@elsevier.com.br ISBN Nota: Muito zelo e técnica foram empregados na edição desta obra. No entanto, podem ocorrer erros de digitação, impressão ou dúvida conceitual. Em qualquer das hipóteses, solicitamos a comunicação ao nosso Serviço de Atendimento ao Cliente, para que possamos esclarecer ou encaminhar a questão. Nem a editora nem o autor assumem qualquer responsabilidade por eventuais danos ou perdas a pessoas ou bens, originados do uso desta publicação. CIP-Brasil. Catalogação-na-fonte. Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ B219d 9.ed. Barchet, Gustavo Direito constitucional: ESAF / Gustavo Barchet. 9.ed. Rio de Janeiro: Elsevier, p. (Questões) ISBN Direitos constitucional Brasil Problemas, questões, exercícios. 2. Serviço público Brasil Concursos. I. Escola de Administração Fazendária (Brasil). II. Título CDU: 342(81) Const_Esaf.indb 4 24/04/ :39:19

5 Dedicatória À memória de meu avô, CARLOS EUGÊNIO FELKL, com todo o amor de seu neto. Const_Esaf.indb 5 24/04/ :39:19

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7 O Autor Gustavo Felkl Barchet é ex-procurador Judicial do Município de Recife/ PE. Exerceu até 2003 o cargo de Auditor Fiscal da Receita Federal, para o qual logrou aprovação em 1 o lugar nacional, na Área de Tributação e Julgamento. É autor, também pela Campus/Elsevier, dos livros: Direito Administrativo Questões da Esaf com gabarito comentado. Direito Administrativo Questões do Cespe com gabarito comentado. Direito Administrativo FCC Questões de concursos com gabarito comentado. Direito Constitucional Questões do Cespe com gabarito comentado. Direito Constitucional FCC Questões de concursos com gabarito comentado. Direito Triburário Questões da Esaf com gabarito comentado. Resumo de Direito Administrativo. Lei n o 8.112/1990 para Concursos. Direito Administrativo. É professor de Direito Administrativo em cursos preparatórios para concursos em Recife/PE. Const_Esaf.indb 7 24/04/ :39:20

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9 Apresentação do Autor Este livro dá continuidade aos meus trabalhos anteriores, dentro da perspectiva de oferecer ao concursando um material de real utilidade em sua preparação para concursos públicos. Tentei, em comparação a meu livro anterior de Direito Constitucional, abrangendo as questões do Cespe/UnB, enriquecer a referência bibliográfica utilizada nos comentários, mediante o recurso a obras de autores de inquestionável competência, embora nem sempre muito utilizados na preparação para concursos públicos. De forma mais dirigida, recorri mais intensamente à jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, não só pela magnífica expansão de conhecimento que seus julgados proporcionam, mas, sobretudo, pela crescente exigência de tal conhecimento nas provas em geral. As bancas examinadoras, entre elas a Esaf, objeto desta obra, têm se valido, com assiduidade cada vez maior, dos posicionamentos do Pretório Excelso, como base para a elaboração de suas questões. Obrigado pela confiança e meus sinceros votos de boa sorte a todos nós, concursandos. Gustavo Felkl Barchet Const_Esaf.indb 9 24/04/ :39:20

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11 Prefácio A sexta edição do livro trouxe uma reestruturação completa do material. Abandonei a estrutura original, com o material organizado por provas, e passo a comentar as questões reunidas por assunto. O grande ganho para vocês, com esta opção, é evidente: reunir numa só unidade de estudo as questões sobre o mesmo tema. Ademais, evita que exatamente o mesmo tópico da matéria apareça em diversas oportunidades. Com uma organização por prova isto era inevitável. Para mim, é principalmente uma manifestação contra o caráter excessivamente modernista da obra até então. Destruir para reconstruir é um adágio por todos nós conhecido, mas vá lá. A cada nova edição, a fim de acrescentar novas provas, era obrigado a retirar duas ou três antigas. E se iam setenta, oitenta páginas de questões comentadas. Agora, com a nova estruturação, creio que o material melhora para todos. Parte das questões antigas foram retiradas e substituídas por questões mais recentes, principalmente de provas realizadas em 2007 e Acrescentei apenas algumas questões formuladas até 2006, ou porque são ótimas questões, que trazem entendimentos de conhecimento obrigatório para fins de Esaf, ou porque exploram temas até então não trabalhados no material. Em complemento, atendendo a um pedido antigo dos alunos, passei a colocar o gabarito da questão ao final do comentário, permitindo que sua solução seja intentada sem a cola logo depois das alternativas. E é isso, pessoal. Boa sorte a todos na sua preparação. Gustavo Felkl Barchet Const_Esaf.indb 11 24/04/ :39:20

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13 Palavras da Coordenação da Obra O estudo do Direito Constitucional é básico na preparação para qualquer concurso público de nível superior, seja qual for o cargo almejado pelo candidato, por ser ele a sede material dos princípios que norteiam todos os demais ramos do Direito. Os Direitos Administrativo, Tributário, Penal, Civil, do Trabalho, os Direitos Processuais, enfim, todas as disciplinas jurídicas têm no Texto Magno o seu fundamento de validade, não sendo possível bem conhecê-las sem uma base sólida de Direito Constitucional. É, portanto, indispensável a familiarização do candidato com os grandes temas presentes na nossa Carta Política (direitos fundamentais, organização do Estado, separação dos poderes, processo legislativo, controle de constitucionalidade etc.), focando, sobretudo, doutrina e jurisprudência mormente a vastíssima gama de orientações promanadas do Supremo Tribunal Federal, muito exigidas em qualquer certame. Nesse ponto reside o grande mérito do trabalho do Professor Gustavo Barchet: expor com notável competência, em uma só obra, a forma de abordagem desses diferentes temas constitucionais em concursos públicos, analisando os assuntos pertinentes às questões com os profícuos comentários de sua autoria. Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo Const_Esaf.indb 13 24/04/ :39:21

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15 Sumário CAPÍTULO 1 TEORIA GERAL... 1 CAPÍTULO 2 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE...37 CAPÍTULO 3 PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS...89 CAPÍTULO 4 DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS CAPÍTULO 5 DIREITOS SOCIAIS, NACIONALIDADE E DIREITOS POLÍTICOS CAPÍTULO 6 ORGANIZAÇÃO DO ESTADO CAPÍTULO 7 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CAPÍTULO 8 PODER LEGISLATIVO CAPÍTULO 9 PODER EXECUTIVO CAPÍTULO 10 PODER JUDICIÁRIO E FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA CAPÍTULO 11 ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA CAPÍTULO 12 ORDEM SOCIAL BIBLIOGRAFIA Const_Esaf.indb 15 24/04/ :39:21

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