Nuno Lacasta Vagos, 15 de julho LITORAL XXI Governança e Programa de Ação

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1 Nuno Lacasta Vagos, 15 de julho 2016 LITORAL XXI Governança e Programa de Ação

2 LITORAL considerações gerais A zona costeira assume uma importância estratégica em termos ambientais, económicos, sociais, culturais e recreativos, pelo que o aproveitamento das suas potencialidades e a resolução dos seus problemas exigem uma política de desenvolvimento sustentável apoiada numa gestão integrada e transversal. 2

3 Litoral considerações gerais Extensão cerca de 987 km de costa 75% população concentrada nos concelhos do litoral (principais áreas urbanas e industriais; importantes áreas turísticas e infraestruturas) 85% do PIB concentrado no litoral 26 % ocupação com construções (urbano, turístico, industrial) Território afetado por erosão costeira confirmada ou com risco potencial de perda de território Cerca de 14% da linha de costa artificializada (esporões, obras aderentes, paredões, infraestruturas portuárias) Diversas áreas integradas na Rede Nacional de Áreas Classificadas Investimento muito significativo em infraestruturas de defesa no litoral nas últimas décadas Fonte: SIAM II (Santos, F.D. & Miranda, P. (Eds.), 2006)

4 LITORAL considerações gerais Sobre este território caracterizado por uma grande diversidade e complexidade intervêm um conjunto de entidades com competências e âmbito de atuação distintos o que exige um esforço de coordenação e articulação. Este esforço é ainda maior quando há um claro foco na descentralização e na integração à escala da região das intervenções a concretizar na costa portuguesa visando a adoção de medidas que contrariem a crescente erosão das áreas vulneráveis da zona costeira, mas também ações para a proteção e valorização da zona costeira. 4

5 LITORAL contexto atual Estratégia Nacional para a Gestão Integrada para a Zona Costeira Instrumento estratégico (2009) que define a visão para a gestão integrada do litoral e como tal deve ser olhado como o instrumento orientador para a operacionalização das intervenções na zona costeira. Politica de Adaptação às alterações climáticas Nas suas três vertentes, Proteção, Acomodação e Recuo Planeado, e Dois níveis distintos de atuação com forte articulação entre si: Um nível mais estrutural, que passa por uma política integrada de sedimentos, e um nível mais local, relacionado com as especificidades locais, como seja a gestão do território de espaços em risco costeiro (conclusões do Grupo de Trabalho do Litoral, 2015). Programas da Orla Costeira Através dos seus programas de execução, vão nortear as intervenções a realizar ao longo dos diferentes troços da orla costeira, as quais podem ser de âmbito nacional, regional ou local. Programa de Ação de Proteção e Valorização do Litoral (PAPVL) Plano plurianual de intervenções a realizar no litoral com base na identificação das ações prioritárias de âmbito nacional e regional. 5

6 LITORAL - operacionalização PLANO DE AÇÃO PARA O LITORAL Natureza essencialmente operacional, de curto e médio prazo, bem como a sua programação. Considera os diferentes atores. Reconhece os diferentes níveis de ação designadamente o nível nacional, o regional e local. Reconhece a necessidade da descentralização e desconcentração territorial e da coresponsabilização dos diferentes intervenientes na gestão costeira. Identifica os meios financeiros necessários à sua execução 6

7 LITORAL instrumentos de gestão MEDIDAS / PROJETOS AÇÕES A ENGIZC e o Plano de Ação para o Litoral (os instrumentos de âmbito estratégico e operacional para a gestão da zona costeira) 1ª fase 2ª fase 3ª fase Objetivos ENGIZC Domínios de Intervenção Plano de Ação para o Litoral Plano Anual para o Litoral Objetivos temáticos (OTE) DI1 Normativos e de Gestão DI2 Temáticas AÇÕES Objetivos transversais (OTR) DI3 Monitorização DI4 Participação 1ª fase estratégico 2ª e 3 ª fases operacional

8 LITORAL instrumentos de gestão Os instrumentos para a gestão da zona costeira e o seu âmbito de ação ENGIZC Plano de Ação para o Litoral Medidas e Projetos Ações Plano Anual para o Litoral Estratégico Operacional Operacional Operacional Operacional

9 LITORAL instrumentos de gestão Programação das intervenções e a governação para o plano de ação para o litoral APA* ICNF DGRM IH Entidades Portuárias (4 AP+ Docapesca) Autoridade Marítima Plano de Ação para o Litoral Normativo e Administrativo Zona Costeira Zona de Risco Planos de Intervenção Projetos de Requalificação Plano Anual para o Litoral Entidades intermunicipais e municípios Estudos e Monitorização * APA: Autoridade Nacional/Regional da Água

10 1 ª fase - Programação 2 ª fase - concertação e programação 3ª fase - operacionalização 4ª fase - acompanhamento LITORAL instrumentos de gestão Ciclo de planeamento para a implementação do Plano de Ação para o Litoral e do Plano Anual para o Litoral Identificação das ações a realizar no ano n, com base nas intervenções do Plano de Ação para o Litoral, de acordo com as prioridades estabelecidas Identificação dos meios financeiros disponíveis Apresentação de uma base para discussão em sede de concertação Aprovação das ações a realizar no ano n (plano de ação anual). Preparação da proposta de orçamento para o ano n. Implementação das ações Acompanhamento da implementação das ações. Realização de reuniões periódicas Monitorização dos resultados. ano n-1 ano n

11 LITORAL - operacionalização PLANO ANUAL PARA O LITORAL Natureza essencialmente operacional, identificando as ações, os montantes de investimentos, o calendário de execução e o responsável pela execução Considera as ações dos diferentes atores. Integra ações de nível nacional, regional e local. Contratualização até 30 de outubro do ano anterior. Monitorização e operações de reposição do trânsito sedimentar Este ano - excecionalmente (POC em elaboração) definição até final de ano. Ministério do Ambiente proposta, em aberto. 11

12 LITORAL - operacionalização Intervenções com financiamento POSEUR (15 julho 2016) Concelhos abrangidos 16 Investimento global previsível 39 Milhões de euros 12

13 LITORAL - operacionalização Programa de monitorização da faixa costeira de Portugal continental COSMO Proteção e reabilitação do sistema costeiro no Molhe Norte do Cávado Requalificação e Valorização do Sítio da Barrinha de Esmoriz Reforço e Reabilitação dos Esporões da Torreira, Barra, Costa Nova e Mira Reconstituição Dunar a Norte da Praia do Furadouro e a Sul do Furadouro - Torrão do Lameiro Dragagens da Zona Superior da Lagoa de Óbidos e Tratamento dos Materiais Dragados Estabilização da Arriba Norte das Azenhas do Mar Estabilização e consolidação das Arribas da Zambujeira Renaturalização da Ilha da Culatra 13

14 LITORAL - operacionalização Designação Alimentação artificial do troço costeiro da Costa Nova - Vagueira Reposição sedimentar de elevada magnitude- 3 operações - estudos+obra Espinho-Torreira Figueira da Foz-Leirosa Costa da Caparica Ria de Aveiro Quebra-mares destacados de Ovar e Vagos Ria Formosa 14 Intervenções estratégicas já identificadas Descrição Utilização de inertes do Porto de Aveiro para mitigação do défice sedimentar com vista a atenuar o processo erosivo (1ª fase do shot Praia da Barra -Mira). Parceria APA, SA e APA IP. Reposição do balanço sedimentar em troços de costa com tendência erosiva instalada, para proteção da margem terrestre. Prevê-se apenas a 1ª fase de cada uma destas operações, com deposição de cerca de 2 milhões de m 3 de areia. Termos de referência para a caraterização das 4 manchas de empréstimo identificadas, em curso Restabelecimento das condições de hidrodinâmica e o reforço dos processos de equilíbrio do trânsito sedimentar. Medidas ativas de proteção costeira em áreas de manifesto risco. Ações de proteção, reabilitação e renaturalização de de sistemas costeiros, incluindo a reposição das condições de hidrodinâmica dos sistema lagunar.

15 LITORAL - operacionalização Intervenções estratégicas já previstas Concelhos abrangidos Investimento global previsível 13 (6 novos) 57 Milhões de euros 15

16 LITORAL - operacionalização Intervenções a submeter ao próximo aviso POSEUR Nº Intervenções 20 Concelhos abrangidos 17 (4 são novos) Investimento global previsível 12 Milhões de euros 16

17 Investimento POSEUR Investimento POSEUR Já comprometido Grandes projetos Previsível-próximo aviso Para defesa costeira após aprovação dos POC 39 Milhões de euros 57 Milhões de euros 12 Milhões de euros 68 Milhões de euros 17

18 LITORAL gestão descentralizada e partilhada Gestão descentralizada e partilhada, envolvendo diferentes níveis de atuação: Maior proximidade com os atores locais Maior eficiência e eficácia na materialização das diferentes intervenções e nos custos globais. Promoção da solidariedade entre regiões e entre estas e o poder central e local e a coesão territorial. Exigirá: Maior articulação e cooperação entre atores locais, CCDR, municípios e entidades intermunicipais, e A identificação de mecanismos que possibilitem uma eficaz coordenação e a delegação de competências. 18

19 LITORAL gestão descentralizada e partilhada O âmbito estratégico e operacional para a gestão costeira Âmbito Nacional - ANLPC Coordenação e articulação ao nível nacional interinstitucional e de acompanhamento 1 Operacional i. Desconcentração Âmbito regional ARH Coordenação e articulação ao nível regional e local ii. Descentralização Delegação de Competências Contratualização, com municípios e entidades intermunicipais (contratos interadministrativos) 19

20 LITORAL gestão descentralizada e partilhada Desconcentração Distribuição de tarefas de nível central e regional (ARH) com vista a aumentar a capacidade nacional e regional Nível central planeamento, coordenação inter e intrainstitucional; monitorização ARH mais fortes, reforçando a sua capacidade de atuação a nível regional APA - alteração da Lei Orgânica e dos Estatutos 20

21 LITORAL gestão descentralizada e partilhada APA - alteração da Lei Orgânica e dos Estatutos Alteração em matéria de recursos hídricos e litoral Incluir orientações de política Litoral dar maior dimensão ao litoral, em matéria de gestão integrada da zona costeira ARH definição de competências próprias 21

22 LITORAL gestão descentralizada e partilhada Descentralização Contratualização, com municípios (contratos interadministrativos, delegação de competências) Fase de experimentação (ações piloto de descentralização) Conjunto de municípios Existência de condições base (ex. POC aprovado) 22

23 LITORAL gestão descentralizada e partilhada Descentralização Contrato Interadministrativo Primeiro exercício CIRA 23

24 Plano Anual de Ação - Reposição do Trânsito Sedimentar ALIMENTAÇÃO ARTIFICIAL DO TROÇO COSTEIRO DA COSTA NOVA VAGUEIRA Troço com elevado défice sedimentar, o que tem favorecido a erosão costeira e o recuo acentuado da linha de costa, com risco para as pessoas e bens A realização desta intervenção afigura-se como a estratégia de proteção/defesa costeira mais consentânea com o conceito de adaptação às alterações climáticas e no âmbito da política de gestão integrada dos sedimentos (GTS) Intervenção a efetuar em colaboração com o Porto de Aveiro - aproveitamento das areias existentes na área portuária assinatura de protocolo de colaboração 24

25 Plano Anual de Ação - Reposição do Trânsito Sedimentar ALIMENTAÇÃO ARTIFICIAL DO TROÇO COSTEIRO DA COSTA NOVA VAGUEIRA Dragagem de um volume de inertes de m m 3 de inertes ilha existente na darsena do Porto de Aveiro, em frente à Zona de Atividades Logísticas e Industriais. Dragagem (com draga) m 3 de inertes em depósito no Porto de Aveiro. Transporte e descarga por imersão na mesma darsena e dragagem (com draga) Transporte e descarga (por abertura de porão) em frente à zona urbana da Costa Nova Serão utilizados marcadores com vista a monitorizar, espacial e temporalmente, o deslocamento dos inertes 25

26 Plano Anual de Ação - Reposição do Trânsito Sedimentar Intervenção Dono de Obra Valor (com IVA) 1. Dragagem (com draga) de uma ilha existente na darsena do Porto de Aveiro, em frente à Zona de Atividades Logísticas e Industriais, transporte e descarga (por abertura de porão) em frente à zona urbana da Costa Nova 2. Carga de areias existentes em depósito, transporte e descarga por imersão na darsena do Porto de Aveiro, em frente à Zona de Atividades Logísticas e Industriais, transporte e descarga (por abertura de porão) em frente à zona urbana da Costa Nova APA, S.A ,00 APA, I.P ,00 TOTAL ,00 26

27 Plano Anual de Ação - Reposição do Trânsito Sedimentar ALIMENTAÇÃO ARTIFICIAL DO TROÇO COSTEIRO DA COSTA NOVA VAGUEIRA Valor da intervenção ,00 Prazo de execução (global) Ponto de situação 14 meses Protocolo Projeto de Execução Empreitada Fiscalização Candidatura aos Fundos Comunitários (POSEUR) 27

28 Plano Anual de Ação - Reposição do Trânsito Sedimentar ALIMENTAÇÃO ARTIFICIAL DO TROÇO COSTEIRO DA COSTA NOVA VAGUEIRA 28

29 Plano Anual de Ação - Reposição do Trânsito Sedimentar ALIMENTAÇÃO ARTIFICIAL DO TROÇO COSTEIRO DA COSTA NOVA VAGUEIRA 29

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