Conselho da União Europeia Bruxelas, 13 de julho de 2015 (OR. en)

Transcrição

1 Conseil UE Conselho da União Europeia Bruxelas, 13 de julho de 2015 (OR. en) 9066/1/15 REV 1 LIMITE PUBLIC PV/CONS 25 EDUC 155 JEUN 41 CULT 33 AUDIO 15 SPORT 17 PROJETO DE ATA 1 Assunto: 3388.ª reunião do Conselho da União Europeia (EDUCAÇÃO, JUVENTUDE, CULTURA E DESPORTO) realizada em Bruxelas, em 18 e 19 de maio de As informações sobre as deliberações legislativas do Conselho, as outras deliberações do Conselho abertas ao público e os debates públicos constam da adenda 1 à presente ata. 9066/1/15 REV 1 1

2 ÍNDICE Página 1. Adoção da ordem do dia provisória... 4 ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS 2. Aprovação da lista de pontos "A"... 4 EDUCAÇÃO 3. Avaliação intercalar do quadro estratégico EF 2020 e preparação do Relatório Conjunto de Projeto de conclusões do Conselho sobre o papel da educação pré-escolar e do ensino básico no fomento da criatividade, da inovação e da competência digital... 4 JUVENTUDE 5. Projeto de conclusões do Conselho sobre o reforço da cooperação política intersetorial a fim de responder com eficácia aos desafios socioeconómicos enfrentados pelos jovens Projeto de conclusões do Conselho sobre o reforço da animação juvenil para assegurar a coesão das sociedades "Empoderar os jovens para a participação política na vida democrática da Europa" Diversos... 6 a) Seguimento da reunião informal dos Ministros da Educação da UE sobre a promoção da cidadania e dos valores comuns da liberdade, tolerância e não-discriminação através da educação (Paris, 17 de março de 2015) b) Declaração Europeia sobre animação juvenil redigida no contexto da segunda Convenção Europeia sobre a Animação Juvenil c) Programa de trabalho da próxima Presidência AUDIOVISUAL/CULTURA 9. Futura política audiovisual europeia no quadro da estratégia para o mercado único digital... 7 a) Uma Estratégia para o Mercado Único Digital na Europa b) O funcionamento da Diretiva Serviços de Comunicação Social Audiovisual no contexto da atual situação geopolítica 10. Projeto de conclusões do Conselho sobre cruzamentos culturais e criativos para estimular a inovação, a sustentabilidade económica e a inclusão social Recomendação de decisão do Conselho relativa à designação das Capitais Europeias da Cultura de 2019 na Bulgária e em Itália /1/15 REV 1 2

3 DESPORTO 12. Projeto de conclusões do Conselho sobre a maximização do papel do desporto de base no desenvolvimento de competências transversais, especialmente entre os jovens A atividade física como um elemento essencial do ensino de qualidade em todos os níveis modelos de cooperação com o setor do desporto Diversos a) Destruição de locais de interesse cultural pelo EIIL/Daech: informações atualizadas sobre as questões relacionadas com a cultura e o património cultural abordadas na comunicação conjunta relativa a uma estratégia regional da UE para a Síria e o Iraque b) Necessidade de aumentar o valor máximo dos projetos de infraestruturas culturais de pequena escala aplicado no âmbito do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional c) Balanço das conclusões do Conselho de 26 de novembro de 2012 sobre governação cultural d) i) Proposta de decisão do Conselho relativa à assinatura, em nome da União Europeia, da Convenção do Conselho da Europa sobre a Manipulação de Competições Desportivas no que diz respeito a questões não relacionadas com o direito penal substantivo e com a cooperação judiciária em matéria penal ii) Proposta de decisão do Conselho relativa à assinatura, em nome da União Europeia, da Convenção do Conselho da Europa sobre a Manipulação de Competições Desportivas no que diz respeito a questões relacionadas com o direito penal substantivo e com a cooperação judiciária em matéria penal e) Reuniões da Agência Mundial Antidopagem (AMA) (Montreal, de maio de 2015) f) Programa de trabalho da próxima Presidência ANEXO Declarações para a ata do Conselho * * * 9066/1/15 REV 1 3

4 1. Adoção da ordem do dia provisória 8605/15 OJ CONS 25 EDUC 120 JEUN 39 CULT 28 AUDIO 12 SPORT 16 O Conselho adotou a ordem do dia acima referida. ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS 2. Aprovação da lista de pontos "A" 8719/15 PTS A 36 O Conselho aprovou a lista de pontos "A" constante do doc. 8719/15. EDUCAÇÃO 3. Avaliação intercalar do quadro estratégico EF 2020 e preparação do Relatório Conjunto de 2015 Debate de orientação (Debate público nos termos do artigo 8.º, n.º 2, do Regulamento Interno do Conselho) 8039/15 EDUC 104 JEUN 28 SOC 240 EMPL 143 RECH 96 MI 235 COMPET COR 1 (cs) Com base num questionário preparado pela Presidência (ver doc. 8039/15), o Conselho realizou um debate de orientação sobre o tema em epígrafe, no qual os ministros reiteraram, em termos gerais, os atuais objetivos do quadro estratégico EF Porém, reclamaram uma maior racionalização da governação, dos métodos de trabalho e da apresentação de relatórios, menos prioridades mas mais operacionais, o prolongamento do ciclo de trabalho para cinco anos, uma colaboração mais estreita com o setor do emprego e uma melhor divulgação dos resultados da cooperação europeia. Apelou-se também a que se desse maior destaque à educação inclusiva, à cidadania e à aquisição dos valores europeus comuns. A Comissão indicou que iria ter em conta o resultado do debate no seu próximo projeto de Relatório Conjunto do EF Projeto de conclusões do Conselho sobre o papel da educação pré-escolar e do ensino básico no fomento da criatividade, da inovação e da competência digital 8397/15 EDUC 113 SOC 268 CULT 23 JEUN 33 AUDIO 10 TELECOM 98 DIGIT 28 O Conselho adotou as conclusões constantes do doc. 8397/15 e decidiu publicá-las no Jornal Oficial. 9066/1/15 REV 1 4

5 JUVENTUDE 5. Projeto de conclusões do Conselho sobre o reforço da cooperação política intersetorial a fim de responder com eficácia aos desafios socioeconómicos enfrentados pelos jovens 7863/15 JEUN 24 EMPL 134 SOC 226 EDUC 95 SPORT 10 CULT 18 + REV 2 (lv) O Conselho adotou as conclusões constantes do doc. 7863/15 e decidiu publicá-las no Jornal Oficial. 6. Projeto de conclusões do Conselho sobre o reforço da animação juvenil para assegurar a coesão das sociedades 8407/15 JEUN 34 EDUC 114 SOC 269 EMPL REV 1 (lv) + REV 1 COR 1 (lv) Após tomar nota das intervenções das delegações AT, BE, HR, FR, LU e SI, o Conselho adotou as conclusões constantes do doc. 8407/15, e decidiu publicá-las no Jornal Oficial. 7. Empoderar os jovens para a participação política na vida democrática da Europa Debate de orientação (Debate público nos termos do artigo 8.º, n.º 2, do Regulamento Interno do Conselho) 8095/15 JEUN 31 EDUC 107 SOC 243 O Conselho realizou um debate de orientação sobre o tema em epígrafe com base num documento de reflexão preparado pela Presidência (ver doc. 8095/15). Os ministros salientaram que, embora os jovens estejam interessados na participação na vida política, a sua participação ocorre cada vez mais por vias novas e menos convencionais, como as redes sociais e as campanhas na Internet. Tendo em vista aumentar a participação dos jovens, os ministros salientaram, nomeadamente, que era necessário reforçar a educação cívica e política, bem como o apoio das famílias e da escola, a fim de combater o extremismo e a radicalização, fazer uma melhor utilização das novas tecnologias nos processos eleitorais, desenvolver projetos específicos para fomentar o diálogo com os jovens e entre eles, e continuar a proceder ao intercâmbio de boas práticas a nível da UE. 9066/1/15 REV 1 5

6 8. Diversos Educação a) Seguimento da reunião informal dos Ministros da Educação da UE sobre a promoção da cidadania e dos valores comuns da liberdade, tolerância e não- -discriminação através da educação (Paris, 17 de março de 2015) Informação da Presidência, da delegação francesa e da Comissão 8496/15 EDUC 118 JEUN 37 SOC 281 CULT 26 COTER 63 O Conselho tomou nota das informações prestadas pela Presidência, pela delegação francesa e pela Comissão. Como forma de lhes dar seguimento, a Comissão anunciou que, tal como proposto na Agenda Europeia para a Segurança, estava a preparar um conjunto de medidas nos domínios da educação, da juventude, da cultura e do desporto que serão apresentadas no outono do corrente ano. Juventude b) Declaração Europeia sobre animação juvenil redigida no contexto da segunda Convenção Europeia sobre a Animação Juvenil Informação da delegação belga 8491/1/15 JEUN 36 EDUC 117 SOC 280 EMPL 168 REV 1 O Conselho tomou nota das informações prestadas pela delegação belga. o o o c) Programa de trabalho da próxima Presidência Informação da delegação luxemburguesa O Conselho tomou nota das informações prestadas pela delegação luxemburguesa sobre o programa de trabalho que irá desenvolver em cada um dos setores na sua próxima Presidência. 9066/1/15 REV 1 6

7 Reunião de 19 de maio de 2015 ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS AUDIOVISUAL/CULTURA 9. Futura política audiovisual europeia no quadro da estratégia para o mercado único digital a) Uma Estratégia para o Mercado Único Digital na Europa Apresentação pela Comissão (Debate público nos termos do artigo 8.º, n.º 2, do Regulamento Interno do Conselho) 8672/15 COMPET 185 TELECOM 109 AUDIO 11 DIGIT 32 RECH 107 MI 291 PI 32 IND 72 ECOFIN 308 ENER 139 DATAPROTECT 70 CYBER 31 JUSTCIV 101 EJUSTICE 56 CULT 29 EDUC 122 b) Funcionamento da Diretiva Serviços de Comunicação Social Audiovisual no contexto da atual situação geopolítica Debate de orientação (Debate público nos termos do artigo 8.º, n.º 2, do Regulamento Interno do Conselho) 8351/15 AUDIO 9 DIGIT 23 COEST 127 CONSOM 69 JAI 256 A Comissão apresentou a respetiva comunicação sobre a Estratégia para o mercado único digital na Europa, adotada em 6 de maio (doc. 8672/15). Aí sublinha que a Europa necessita de uma estratégia digital abrangente, a fim de manter a sua competitividade a nível mundial. A estratégia centra-se não só na tecnologia mas também na sociedade, na cultura e na criatividade. O Conselho realizou um debate de orientação sobre o tema em epígrafe com base num documento de reflexão preparado pela Presidência (ver doc. 8351/15). Os ministros salientaram que o mercado único digital deveria promover a diversidade cultural e linguística da Europa. Os ministros apoiaram o ponto de vista da Comissão quanto a facilitar a portabilidade transfronteira dos conteúdos, mantendo embora o princípio da territorialidade e quanto à necessidade de prosseguir a luta contra os conteúdos ilícitos e de encontrar o equilíbrio adequado em matéria de direitos de autor. 9066/1/15 REV 1 7

8 No que respeita à Diretiva Serviços de Comunicação Social Audiovisual, a maioria dos ministros foi, de um modo geral, a favor da manutenção do princípio do país de origem como pedra angular da política audiovisual europeia. Sublinharam que as liberdades garantidas pela Diretiva Serviços de Comunicação Social Audiovisual não deviam ser utilizadas de forma abusiva para difundir discursos de incitamento ao ódio, de propaganda ou de desinformação, e reconheceram que poderiam ser previstas algumas exceções adicionais, por exemplo, quando os valores e as liberdades fundamentais e a democracia estiverem gravemente ameaçados. À luz da atual evolução geopolítica, bem como da transição digital, os ministros consideraram que a diretiva devia ser atualizada e que a diretiva revista devia basear-se, nomeadamente, na garantia da liberdade e do pluralismo dos meios de comunicação social, na promoção da diversidade cultural e em assegurar um nível elevado de proteção dos menores. A Comissão referiu que o exercício REFIT relativamente à Diretiva Serviços de Comunicação Social Audiovisual deve estar concluído até ao final de 2015, o que lhe permitirá adotar uma proposta legislativa destinada a alterar a diretiva na primavera de Projeto de conclusões do Conselho sobre cruzamentos culturais e criativos para estimular a inovação, a sustentabilidade económica e a inclusão social 8346/15 CULT 22 DIGIT 22 REGIO 35 IND 62 SOC 262 EDUC 111 SAN REV 1 (hu) + REV 1 COR 1 (hu) + REV 1 (lv) + REV 1 COR 2 (lv) + REV 2 (sv) O Conselho adotou as conclusões constantes do doc. 8346/15 e decidiu publicá-las no Jornal Oficial. 11. Recomendação de decisão do Conselho relativa à designação das Capitais Europeias da Cultura de 2019 na Bulgária e em Itália (Base jurídica : artigo 9.º, n.º 3, da Decisão n.º 1622/2006/CE) 8101/15 CULT /15 CULT 24 O Conselho adotou a decisão em epígrafe, tal como consta do doc. 8488/15, e decidiu publicá-la no Jornal Oficial. 9066/1/15 REV 1 8

9 DESPORTO 12. Projeto de conclusões do Conselho sobre a maximização do papel do desporto de base no desenvolvimento de competências transversais, especialmente entre os jovens 7875/15 SPORT 11 JEUN 25 EDUC 96 SOC 228 EMPL REV 1 (lv) O Conselho adotou as conclusões constantes do doc. 7875/15 e decidiu publicá-las no Jornal Oficial. 13. A atividade física como um elemento essencial do ensino de qualidade em todos os níveis modelos de cooperação com o setor do desporto Debate de orientação (Debate público nos termos do artigo 8.º, n.º 2, do Regulamento Interno do Conselho) 8096/15 SPORT 14 EDUC 108 JEUN 32 + COR 1 (cs) O Conselho realizou um debate de orientação sobre o tema em epígrafe com base num documento de reflexão preparado pela Presidência (ver doc. 8096/15). Os ministros salientaram que a promoção da atividade física constitui-o uma prioridade no domínio do desporto, assunto que tem sido abordado com regularidade, nomeadamente através da recomendação do Conselho relativa à promoção da saúde através da atividade física, de um capítulo especificamente dedicado ao desporto no âmbito do programa Erasmus + e da futura Semana Europeia do Desporto, a ter lugar em setembro de Os ministros observaram ainda que havia incentivos claros de ambos os lados: a atividade física nas escolas melhora os resultados escolares e a cooperação dos clubes desportivos com as escolas aumenta o número de crianças que praticam desporto nas escolas. Há também alguns desafios, em particular a concorrência crescente dos jogos de vídeo, das redes sociais e do mundo digital no preenchimento dos tempos livres dos jovens. O debate evidenciou que a flexibilidade e a acessibilidade das atividades desportivas são fundamentais. Tal objetivo exige a parceria e a cooperação entre o setor do desporto e as instituições de ensino. As autoridades públicas, nomeadamente a nível local, devem desempenhar um papel fundamental de coordenação. 9066/1/15 REV 1 9

10 14. Diversos Cultura a) Destruição de locais de interesse cultural pelo EIIL/Daech: informações atualizadas sobre as questões relacionadas com a cultura e o património cultural abordadas na comunicação conjunta relativa a uma estratégia regional da UE para a Síria e o Iraque Informação da Comissão O Conselho tomou nota das informações prestadas pela Comissão e das intervenções das delegações IT, PT, ES, EL e FR. b) Necessidade de aumentar o valor máximo dos projetos de infraestruturas culturais de pequena escala aplicado no âmbito do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional Informação da delegação polaca 8561/15 CULT 27 REGIO 39 BUDGET 11 FSTR 26 FC 28 O Conselho tomou nota das informações prestadas pela delegação polaca, apoiada pelas delegações SI, DE, LT, BE, EE, RO, HU, EL, HR e FR. c) Balanço das conclusões do Conselho de 26 de novembro de 2012 sobre governação cultural Informação da Presidência 8489/15 CULT 25 STATIS 39 RECH 103 REGIO 37 O Conselho tomou nota das informações prestadas pela Presidência e da intervenção da Delegação portuguesa. Desporto d) i) Proposta de decisão do Conselho relativa à assinatura, em nome da União Europeia, da Convenção do Conselho da Europa sobre a Manipulação de Competições Desportivas no que diz respeito a questões não relacionadas com o direito penal substantivo e com a cooperação judiciária em matéria penal ii) Proposta de decisão do Conselho relativa à assinatura, em nome da União Europeia, da Convenção do Conselho da Europa sobre a Manipulação de Competições Desportivas no que diz respeito a questões relacionadas com o direito penal substantivo e com a cooperação judiciária em matéria penal Informação da Presidência O Conselho tomou nota das informações prestadas pela Presidência. 9066/1/15 REV 1 10

11 e) Reuniões da Agência Mundial Antidopagem (AMA) (Montreal, de maio de 2015) Informação prestada pelos Representantes dos Estados-Membros da UE (BE/LU/MT) na AMA. O Conselho tomou nota das informações prestadas pelos Representantes dos Estados- -Membros da UE. o o o f) Programa de trabalho da próxima Presidência Informação da delegação luxemburguesa O Conselho tomou nota das informações prestadas pela delegação luxemburguesa sobre o programa de trabalho que irá desenvolver em cada um dos setores na sua próxima Presidência. ************ 9066/1/15 REV 1 11

12 ANEXO DECLARAÇÕES A EXARAR NA ATA DO CONSELHO Ad ponto 3 da lista de pontos "A": Proposta de decisão do Conselho que estabelece a posição a adotar, em nome da União Europeia, no Comité de Inspeção de Navios do Memorando de Entendimento de Paris para a Inspeção de Navios pelo Estado do Porto DECLARAÇÃO DA ALEMANHA "A Alemanha aprova a decisão do Conselho, que diz exclusivamente respeito à 48.ª sessão do Comité de Inspeção de Navios do Memorando de Entendimento de Paris MOU na medida em que concorda com o conteúdo de todas as alterações previstas e porque a competência da União no que respeita ao conteúdo da decisão é estabelecida em conformidade com as normas da Diretiva 2009/16/CE. No entanto, a Alemanha entende que o Memorando de Entendimento de Paris para a Inspeção de Navios pelo Estado do Porto MOU não é um acordo internacional na aceção do Título V do TFUE (artigo 216.º e seguintes do TFUE). O MOU é um acordo administrativo que não se encontra ao nível do direito internacional, mas sim abaixo dele. Consequentemente, as disposições do Título V do TFUE não são aplicáveis; o mesmo é válido para o artigo 218.º, n.º 9. Por conseguinte, a opinião jurídica da Alemanha é a de que o procedimento descrito no artigo 218.º, n.º 9, do TFUE não pode ser aplicável para definir as posições a adotar pelos Estados-Membros no Comité de Inspeção de Navios pelo Estado do porto." 9066/1/15 REV 1 12