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1 Conselho da União Europeia Bruxelas, 3 de fevereiro de 2015 (OR. en) 5860/15 POLGEN 9 JAI 60 PESC 120 COSI 13 COPS 26 ENFOPOL 29 COTER 22 SIRIS 11 FRONT 35 COPEN 26 DROIPEN 11 ECOFIN 64 NOTA de: para: Assunto: Presidência Comité de Representantes Permanentes/Conselho Agenda Estratégica - Uma União de liberdade, segurança e justiça - Luta contra o terrorismo = Ponto da situação das ações e caminho a seguir Os acontecimentos de Paris constituem um desafio crucial aos valores fundamentais da liberdade de expressão, do pluralismo, da democracia, da tolerância, da solidariedade e da dignidade humana. A expressão da solidariedade não teve precedentes e a mobilização da sociedade contra a discriminação, o ódio racial e divisão foi esmagadora. A determinação em reforçar a nossa ação contra as ameaças terroristas foi imediata. Foram já empreendidas várias ações e estão em curso novos trabalhos em inúmeros fóruns. O objetivo da presente nota consiste em assinalar as ações marcantes realizadas até à data e as previstas no futuro imediato. 5860/15 jm/arg/fc 1

2 1 2 Declaração de Paris (11 de janeiro de 2015) 1 A convite de Bernard Cazeneuve, Ministro do Interior da França, realizou-se em 11 de janeiro, em Paris, uma reunião ministerial internacional. Nessa reunião foi adotada uma declaração conjunta que identifica as medidas de combate ao terrorismo, como a luta contra a radicalização, nomeadamente na Internet, o desenvolvimento de uma Estratégia de Segurança Interna da União Europeia renovada, a redução do fornecimento de armas de fogo ilegais em toda a Europa, uma alteração do Código das Fronteiras Schengen, a necessidade de avançar rumo a um sistema de Registo Europeu de Identificação de Passageiros e o incremento da cooperação com os Estados Unidos e o Canadá. A Declaração de Paris foi amplamente apoiada por todos os Estados-Membros e serviu de base para os debates havidos na reunião informal dos Ministros da Justiça e dos Assuntos Internos realizada em Riga, em 29 e 30 de janeiro de Liberdade de expressão Declaração Conjunta dos Ministros da Cultura (11 de janeiro de 2015) 2 Os acontecimentos tiveram um impacto nos princípios básicos da liberdade de expressão. Neste contexto, os Ministros da Cultura adotaram a sua declaração conjunta sobre a liberdade de expressão, que sublinhou a necessidade de salvaguardar a liberdade artística e a liberdade de expressão enquanto valores europeus comuns. Este tema será também tratado na Conferência comemorativa do Dia Mundial da Liberdade de Imprensa, a realizar em Riga, em 3 e 4 de maio, em que a segurança dos jornalistas será um dos tópicos principais. Luta contra o terrorismo reunião extraordinária do COSI (20 de janeiro de 2015) Foi organizada uma reunião extraordinária do COSI destinada a preparar o debate da reunião informal dos Ministros da Justiça e dos Assuntos Internos de de janeiro de 2015, em Riga. Nesta reunião foram debatidas diversas medidas para combater o terrorismo. A este propósito, as medidas identificadas na Declaração de Paris foram amplamente apoiadas por todos os Estados- -Membros. Doc. 5322/ issue-joint-statement-on-freedom-of-expression 5860/15 jm/arg/fc 2

3 Luta contra o financiamento do terrorismo ECOFIN (27 de janeiro de 2015) 3 À luz dos recentes acontecimentos ocorridos em Paris, os Ministros das Finanças, durante o pequeno-almoço do Conselho ECOFIN de 27 de janeiro, debateram possíveis elementos futuros destinados a combater o financiamento do terrorismo. Além disso, na reunião do ECOFIN, a Comissão e o Conselho adotaram uma declaração conjunta no contexto da aprovação do pacote "luta contra o branqueamento de capitais" (LBC). A declaração salienta o compromisso de reforçar a eficiência das novas regras introduzidas pelo pacote LBC e estipula que devem ser envidados novos esforços, tendo nomeadamente em vista: acelerar o processo de implementação nacional das referidas regras; reforçar ainda mais a cooperação entre as Unidades de Informação Financeira a nível europeu (por exemplo, através do trabalho de instâncias europeias, como a plataforma UIF) na luta contra o financiamento do terrorismo; fazer face aos riscos de financiamento do terrorismo através da avaliação de riscos supranacional da UE, que deverá, nomeadamente, avaliar também os riscos colocados por moedas virtuais. É da maior importância que a ação coordenada a nível internacional, europeu e nacional destinada a combater o financiamento do terrorismo seja tão eficaz quanto possível. O Conselho e a Comissão analisarão novas ações em matéria de luta contra o financiamento do terrorismo nos próximos meses. Declaração Conjunta de Riga Reunião informal dos Ministros da Justiça e dos Assuntos Internos (29-30 de janeiro de 2015) 4 Em resposta aos ataques terroristas de Paris, a Presidência letã adaptou a ordem do dia da reunião informal dos Ministros da Justiça e dos Assuntos Internos de Riga a fim de dedicar toda a reunião ao debate pelos Ministros dos Assuntos Internos das questões da luta contra o terrorismo e de acrescentar um ponto de informação à atenção dos Ministros da Justiça sobre os aspetos judiciais da luta contra o terrorismo. 3 4 Doc. 5116/15 ADD 3 REV 4. Doc. 5855/ /15 jm/arg/fc 3

4 Os Ministros adotaram a Declaração Conjunta de Riga sobre a Luta contra o Terrorismo e decidiram acelerar e ampliar a implementação dos instrumentos existentes, assinalando novas iniciativas que poderão ser adotadas, quer para aumentar a eficácia das medidas existentes, quer para ajustar os instrumentos atuais, a fim de assegurar uma resposta adequada à atual ameaça. Entre as medidas específicas contam-se um convite à Comissão Europeia para que apresente a sua comunicação até meados de abril de 2015 a fim de assegurar a revisão e a atualização atempadas da Estratégia de Segurança Interna da UE (previstas para meados de 2015); um convite ao Parlamento Europeu para reatar o mais brevemente possível o diálogo em torno da diretiva da UE relativa ao Registo de Identificação dos Passageiros; progressos na cooperação com a indústria da Internet a fim de detectar e remover informações sobre terrorismo e extremismo; a utilização da Europol e da Eurojust no intercâmbio de informações; o trabalho em torno de uma proposta direcionada para alterar o Código das Fronteiras Schengen no intuito de reforçar as fronteiras externas; o desenvolvimento da cooperação entre autoridades competentes para prevenir o tráfico ilegal de armas de fogo; a luta contra o financiamento do terrorismo através dos instrumentos existentes e desenvolvendo novas ferramentas específicas; a melhoria do intercâmbio de informações e de boas práticas e a cooperação entre autoridades judiciais; a prevenção e o combate à propaganda e à radicalização nas prisões; e a ponderação de novas medidas legislativas respeitantes à luta contra as atividades criminais relacionadas com o terrorismo. Aspetos externos do terrorismo Conselho dos Negócios Estrangeiros (19 de janeiro e 9 de fevereiro de 2015) Os Ministros dos Negócios Estrangeiros debateram a questão da luta antiterrorista na reunião do Conselho dos Negócios Estrangeiros de 19 de janeiro e chegaram a acordo sobre as seguintes ações prioritárias: 1) reforçar o diálogo com os países terceiros, em especial com países árabes e mediterrânicos, no domínio da segurança e da luta contra o terrorismo; 2) implementar rapidamente a estratégia antiterrorista/combatentes terroristas estrangeiros 5 ; 3) comunicação estratégica e prevenção da radicalização; 4) fazer face a crises e conflitos não resolvidos que fomentam o terrorismo. Os Ministros debateram também a necessidade de dispor de adidos de segurança nas delegações da UE nos países pertinentes e a possibilidade de a Alta Representante ter entre os seus porta-vozes uma pessoa que fale árabe. 5 Linhas gerais da Estratégia Antiterrorista para a Síria e o Iraque, com especial destaque para os combatentes estrangeiros (doc. 5369/15). 5860/15 jm/arg/fc 4

5 Os Ministros dos Negócios Estrangeiros prosseguirão o seu debate sobre uma vasta gama de aspetos externos da luta antiterrorista em 9 de fevereiro. O debate basear-se-á em iniciativas, que incluem o reforço do empenhamento da UE com países visados, a rápida implementação prática da estratégia de luta antiterrorista/combatentes terroristas estrangeiros, bem como o reforço da capacidade dos conselheiros sobre segurança e luta antiterrorista das delegações da UE numa série de países terceiros, como um dos contributos práticos desse Conselho. Os Ministros tomarão igualmente nota da comunicação conjunta sobre a Estratégia para Síria/Iraque/EIIL e adotarão conclusões do Conselho sobre essa Estratégia em março. Declaração dos membros do Conselho Europeu (12 de fevereiro de 2015) O Presidente do Conselho Europeu propôs aos membros do Conselho Europeu uma declaração com os aspetos essenciais suscetíveis de reforçar a ação da UE contra as ameaças de terrorismo e orientar os trabalhos ao longo dos próximos meses. Foram identificados três tipos de ações, centradas na segurança dos cidadãos, na prevenção da radicalização e na salvaguarda dos valores e na cooperação com os nossos parceiros internacionais. 5860/15 jm/arg/fc 5