3281.ª reunião do Conselho da União Europeia (ASSUNTOS ECONÓMICOS e FINANCEIROS) realizada em Bruxelas, em 10 e 18 de dezembro de 2013

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1 Conseil UE CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA Bruxelas, 12 de fevereiro de 2014 (OR. en) 17636/13 LIMITE PUBLIC PV/CONS 64 ECOFIN 1143 PROJETO DE ATA 1 Assunto: 3281.ª reunião do Conselho da União Europeia (ASSUNTOS ECONÓMICOS e FINANCEIROS) realizada em Bruxelas, em 10 e 18 de dezembro de Constam da Adenda 1 ao presente documento informações sobre as deliberações legislativas do Conselho, as outras deliberações do Conselho abertas ao público e os debates públicos /13 scm/alf/fc 1

2 ÍNDICE Página 1. Adoção da ordem do dia provisória... 3 DELIBERAÇÕES LEGISLATIVAS 2. Tributação da poupança Recuperação e resolução dos bancos [Primeira leitura] Sistemas de garantia de depósitos [Segunda leitura]... 3 ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS 5. Aprovação da lista de pontos "A" Procedimento relativo aos desequilíbrios macroeconómicos Relatório da Comissão sobre o mecanismo de alerta Análise Anual do Crescimento para Avaliação dos programas de parceria económica Implementação do Pacto de Estabilidade e Crescimento... 5 a) Decisão do Conselho que estabelece que a Polónia não tomou medidas eficazes em resposta à recomendação do Conselho de 21 de junho de 2013 b) Recomendação do Conselho com vista a ser posto termo à situação de défice orçamental excessivo na Polónia 10. Relatório anual do Tribunal de Contas sobre a execução do orçamento relativo ao exercício de Diversos... 5 DELIBERAÇÕES LEGISLATIVAS 12. Proposta de regulamento do Conselho que estabelece um mecanismo para prestação de assistência financeira aos Estados-Membros cuja moeda não seja o euro Mecanismo Único de Resolução [Primeira leitura] Diversos... 7 ANEXO - Declarações a exarar na ata do Conselho... 8 * * * 17636/13 scm/alf/fc 2

3 1. Adoção da ordem do dia provisória doc /13 OJ/CONS 64 ECOFIN CM 5706/1/13 REV 1 O Conselho aprovou a ordem do dia referida em epígrafe. DELIBERAÇÕES LEGISLATIVAS (Deliberação pública nos termos do artigo 16.º, n.º 8, do Tratado da União Europeia) 2. Tributação da poupança O Conselho debateu a proposta em epígrafe, em relação à qual estão concluídos os trabalhos técnicos. Apesar de uma grande maioria de Estados-Membros apoiar a obtenção de um acordo sobre este dossiê, não foi possível chegar a acordo político no ECOFIN devido a reservas de duas delegações. A situação dos trabalhos relativamente a este ponto será devidamente referida no relatório ECOFIN ao Conselho Europeu sobre questões fiscais (doc /13). 3. Recuperação e resolução dos bancos Proposta de diretiva que estabelece um enquadramento para a recuperação e resolução de instituições de crédito e empresas de investimento [primeira leitura] = Análise das alterações do Parlamento Europeu com vista à preparação de um acordo político Doc /13 EF 258 ECOFIN 1123 DRS 220 CODEC 2857 O Conselho discutiu com base numa nota da Presidência e acordou num mandato final para a Presidência (tendo em vista o trílogo político conclusivo que terá lugar em 11 de dezembro), que foi comunicado às delegações. 4. Sistemas de garantia de depósitos Proposta de diretiva relativa aos sistemas de garantia de depósitos [segunda leitura] = Análise das alterações do Parlamento Europeu com vista à preparação de um acordo político Doc /13 EF 258 ECOFIN 1123 DRS 220 CODEC 2857 O Conselho discutiu com base numa nota da Presidência e acordou num mandato final para a Presidência (tendo em vista o trílogo político conclusivo), que foi comunicado às delegações /13 scm/alf/fc 3

4 ATIVIDADES NÃO LEGISLATIVAS 5. Aprovação da lista de pontos "A" 17408/13 PTS A 87 + ADD 1 O Conselho aprovou os pontos "A" constantes do doc /13. Na continuação da sua 3281.ª reunião, em 18 de dezembro de 2013, o Conselho (Assuntos Económicos e Financeiros) adotou os pontos "A" constantes do doc /13 ADD 1: Decisão 2011/72/PESC do Conselho que institui medidas restritivas contra certas pessoas e entidades, tendo em conta a situação na Tunísia - Regulamento (UE) n.º 101/2011 do Conselho que institui medidas restritivas contra certas pessoas, entidades e organismos, tendo em conta a situação na Tunísia = Revisão das medidas restritivas: notificações prévias 17531/1/13 REV 1 PESC 1503 RELEX 1143 COMAG 125 FIN REV 2 (it,nl,da,es,pl,sl) aprovado pelo Coreper, 2.ª Parte, de Regulamento de Execução do Conselho que dá execução ao Regulamento (UE) n.º 267/2012 que impõe medidas restritivas contra o Irão 17893/13 PESC 1550 RELEX 1183 CONUN 155 COMEM 297 CONOP 158 COARM 192 FIN /13 PESC 1538 RELEX 1174 CONUN 153 COMEM 293 CONOP 155 COARM 190 FIN 954 aprovado pelo Coreper, 2.ª Parte, de Constam do Anexo as declarações referentes a estes pontos. 6. Procedimento relativo aos desequilíbrios macroeconómicos Relatório da Comissão sobre o mecanismo de alerta Troca de opiniões Doc /13 UEM 376 ECOFIN 985 SOC COR 1 7. Análise Anual do Crescimento para 2014 Troca de opiniões 15803/13 SOC 904 COMPET 781 EDUC 425 ENV 1025 RECH 509 ENER 502 FISC 214 JAI 1039 ECOFIN COR 1 Doc /13 ECOFIN 1098 UEM 413 O Conselho debateu o relatório sobre o mecanismo de alerta e a Análise Anual do Crescimento para O Conselho foi ainda informado acerca do relatório do CEF (Comité Económico e Financeiro) sobre a coordenação das políticas e reformas económicas, bem como acerca de um projeto-piloto de coordenação ex-ante os planos de reformas económicas realizado pelo CPE (Comité de Política Económica) /13 scm/alf/fc 4

5 8. Avaliação dos programas de parceria económica Pareceres do Conselho sobre a Espanha, França, Malta, Países Baixos e Eslovénia = Adoção Doc /13 ECOFIN 1070 UEM 405 Doc /13 ECOFIN 1074 UEM 406 Doc /13 ECOFIN 1075 UEM 407 Doc /13 ECOFIN 1076 UEM 408 Doc /13 ECOFIN 1077 UEM Implementação do Pacto de Estabilidade e Crescimento a) Decisão do Conselho que estabelece que a Polónia não tomou medidas eficazes em resposta à recomendação do Conselho de 21 de junho de 2013 Doc /13 ECOFIN 1079 UEM 411 b) Recomendação do Conselho com vista a ser posto termo à situação de défice orçamental excessivo na Polónia Doc /13 ECOFIN 1078 UEM 410 = Adoção O Conselho adotou os Pareceres do Conselho 16841/13, 16848/13, 16849/13, 16850/13 e 16851/13. O Conselho adotou igualmente a Decisão do Conselho 16853/13 e a Recomendação do Conselho 16852/13 + COR 1 (en). Em conformidade com a prática habitual, o Conselho acordou em tornar pública a Recomendação do Conselho 16852/ Relatório anual do Tribunal de Contas sobre a execução do orçamento relativo ao exercício de 2012 Apresentação Na sequência da apresentação pelo Presidente do Tribunal de Contas, Vítor Caldeira, do relatório anual do Tribunal de Contas sobre a execução do orçamento relativamente ao exercício de 2012, e de uma curta troca de impressões, o Conselho solicitou ao Comité de Representantes Permanentes que analisasse o relatório, com vista à elaboração de uma recomendação do Conselho ao Parlamento Europeu sobre a quitação a dar à Comissão pela execução do orçamento de Espera-se que o Conselho adote essa recomendação na sua reunião de 18 de fevereiro de Diversos Não foi abordada nenhuma questão nesta rubrica /13 scm/alf/fc 5

6 DELIBERAÇÕES LEGISLATIVAS (Deliberação pública nos termos do artigo 16.º, n.º 8, do Tratado da União Europeia) 12. Proposta de regulamento do Conselho que estabelece um mecanismo para prestação de assistência financeira aos Estados-Membros cuja moeda não seja o euro = Ponto da situação Doc /13 ECOFIN 1085 UEM 412 Doc /13 ECOFIN 1060 UEM 397 O Conselho efetuou uma troca de opiniões acerca do ponto da situação da proposta de regulamento do Conselho que estabelece um mecanismo para prestação de assistência financeira aos Estados-Membros cuja moeda não seja o euro. 13. Mecanismo Único de Resolução Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que estabelece regras e um procedimento uniformes para a resolução de instituições de crédito e de certas empresas de investimento no quadro de um mecanismo único de resolução e de um fundo único de resolução bancária e que altera o Regulamento (UE) n.º 1093/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho [primeira leitura] = Orientação geral Doc /13 EF 268 ECOFIN 1155 CODEC 2962 Doc /13 EF 269 ECOFIN 1156 CODEC 2963 O Conselho adotou uma orientação geral sobre o regulamento, conforme consta do documento 18070/13. A Comissão reservou a sua posição e afirmou que irá apresentar declarações sobre este dossiê ( ver páginas 25 e 26 da ata da reunião do Coreper 2, de 20 de dezembro, constante do documento 17972/13). Os representantes dos Estados-Membros da área do euro, reunidos no Conselho da União Europeia, acordaram numa decisão relativa ao acordo intergovernamental sobre o fundo único de resolução e nas modalidades desse acordo, conforme consta do documento 18134/13. Foram também aprovados os seguintes textos, constantes do documento 18137/13: Declaração dos Ministros do Eurogrupo e do ECOFIN sobre o mecanismo de apoio do MUR (mecanismo único de resolução); Declaração dos Representantes dos 28 Estados-Membros, reunidos no Conselho; As seguintes conclusões específicas do Conselho, relacionadas com a declaração supramencionada: "O Conselho toma nota da declaração excecional acordada entre os representantes dos 28 Estados-Membros reunidos no Conselho acerca da votação relativa às decisões a tomar pelo Conselho no âmbito do Mecanismo Único de Resolução /13 scm/alf/fc 6

7 O Conselho acolhe favoravelmente o acordo entre os Estados-Membros participantes que garante que os Estados-Membros não participantes serão reembolsados pelos montantes pagos em recursos próprios correspondentes à utilização do orçamento da União em casos de responsabilidade extracontratual e custos conexos decorrentes da aplicação do Mecanismo Único de Resolução, segundo modalidades a estabelecer através de um acordo intergovernamental, em cujo quadro os 28 Estados-Membros convidarão a Comissão Europeia a desempenhar determinadas funções conforme estabelecido no acordo. O Conselho congratula-se com a declaração do Eurogrupo e do Conselho sobre o mecanismo de apoio do MUR e salienta que as disposições desse mecanismo de apoio não serão financiadas pelo orçamento da União nem pelos Estados-Membros não participantes." 14. Diversos Não foi abordada nenhuma questão nesta rubrica. *********** 17636/13 scm/alf/fc 7

8 ANEXO DECLARAÇÕES A EXARAR NA ATA DO CONSELHO Ad ponto 8 da lista de pontos "A": Relatório do ECOFIN ao Conselho Europeu sobre questões fiscais Aprovação DECLARAÇÃO DA ALEMANHA, ÁUSTRIA, BULGÁRIA, CHIPRE, CROÁCIA, DINAMARCA, ESLOVÁQUIA, ESLOVÉNIA, ESPANHA, ESTÓNIA, FINLÂNDIA, GRÉCIA, HUNGRIA, IRLANDA, ITÁLIA, LETÓNIA, LUXEMBURGO, MALTA, PAÍSES BAIXOS, POLÓNIA, PORTUGAL, REINO UNIDO, REPÚBLICA CHECA, ROMÉNIA E SUÉCIA "Sentimo-nos encorajados pelo modo como a Presidência, desenvolvendo o trabalho da Presidência Irlandesa, tem lidado com as situações em que a fiscalidade surge em propostas legislativas não fiscais. A incidência cada vez maior destes casos é preocupante e estamos gratos à Presidência por dar tanta importância à questão e por procurar soluções práticas. Estamos convictos de que todas as propostas de legislação da UE suscetíveis de resultar em alterações à legislação fiscal dos Estados-Membros deverão ser devidamente avaliadas pelo Conselho ECOFIN e pelos seus grupos de trabalho pertinentes. Receamos que a inclusão de disposições que exigiriam alterações à legislação fiscal em atos adotados por outras formações do Conselho possa prejudicar as competências dos Estados-Membros matéria fiscal e ter um impacto orçamental negativo. Acolhemos pois favoravelmente a abordagem da Presidência que passa por em garantir uma partilha eficaz de informações entre os Estados-Membros e as instituições europeias sobre os casos de disposições fiscais incluídas em dossiês não fiscais ou em pedidos de alteração da legislação fiscal em conclusões do Conselho reunido em formações não ECOFIN. A abordagem sistemática que consiste em submeter estes casos à apreciação dos peritos em matéria fiscal, com o apoio do Secretariado-Geral, garantirá que os Estados-Membros sejam alertados atempadamente para a presença de disposições fiscais em dossiês não fiscais sujeitos a votação por maioria qualificada. Esperamos ter em breve ocasião de pôr em prática o processo desenvolvido pela Presidência e trabalhar em conjunto com a futura Presidência e com os colegas sobre esta questão." 17636/13 scm/alf/fc 8