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Transcrição

1 Conselho da União Europeia Bruxelas, 17 de maio de 2016 (OR. en) 8735/16 NOTA PONTO "A" de: para: n.º doc. ant.: Assunto: IND 91 RECH 130 TELECOM 73 MI 304 COMPET 213 EDUC 135 EMPL 137 Comité de Representantes Permanentes (1.ª Parte) Conselho 8512/16 IND 87 RECH 119 TELECOM 69 MI 284 COMPET 198 EDUC 127 EMPL 130 Projeto de conclusões do Conselho sobre o pacote relativo às tecnologias do mercado único digital e à modernização dos serviços públicos - Adoção 1. A criação de crescimento e emprego estruturais e inovadores constitui uma das prioridades da Presidência neerlandesa. Por conseguinte, considera-se que o desenvolvimento da Estratégia para o mercado único digital, traduzindo-a em propostas concretas, é um importante instrumento para promover a inovação em todos os setores da economia europeia. Neste contexto, a Presidência propôs um projeto de conclusões do Conselho sobre o pacote relativo às tecnologias do mercado único digital e à modernização dos serviços públicos, transmitido pela Comissão em 19 de abril de 2016, devendo a primeira parte da estratégia para o mercado único digital centrar-se nas necessidades da indústria. 2. O Grupo da Competitividade e Crescimento (Indústria) analisou o projeto de conclusões em 28 de abril e 4 de maio de /16 arg/alf/mjb 1 DG G 3 C PT

2 3. Na sua reunião de 13 de maio de 2016, o Comité de Representantes Permanentes analisou o projeto de conclusões, resolveu as questões que permaneciam em aberto e decidiu transmitir ao Conselho (Competitividade) de de maio de 2016, para adoção, o projeto de conclusões reproduzido no anexo da presente nota. 4. Convida-se, por conseguinte, o Conselho a adotar as conclusões. 8735/16 arg/alf/mjb 2 DG G 3 C PT

3 ANEXO PROJETO DE CONCLUSÕES DO CONSELHO SOBRE O PACOTE RELATIVO ÀS TECNOLOGIAS DO MERCADO ÚNICO DIGITAL E À MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, RECORDANDO: As conclusões do Conselho Europeu de junho de , nas quais se afirma que as tecnologias digitais abrem enormes oportunidades para a inovação, o crescimento e o emprego e se salienta a necessidade urgente de combater a fragmentação do mercado, de assegurar uma regulamentação que resista à prova do tempo, de criar infraestruturas de apoio, de apoiar a digitalização da indústria e de permitir aos cidadãos tirar pleno partido desta revolução tecnológica. As conclusões do Conselho de maio de 2015 sobre a transformação digital da indústria europeia 2, que apelaram à adoção de um plano de ação para a digitalização da indústria, realçaram que o Conselho deve acompanhar os progressos, e salientaram a importância da investigação, do desenvolvimento e da inovação na transformação digital. Considerações gerais 1. SALIENTA a importância para a Europa da digitalização em todos os setores da economia como um dos principais motores de inovação para impulsionar a competitividade, manter uma base científica e industrial sólida, gerir a transição para uma economia industrial e de serviços inteligente e enfrentar os desafios societais; SUBLINHA a importância da convergência das tecnologias digitais e de outras tecnologias industriais para a modernização da indústria europeia e para a sua competitividade no âmbito das cadeias de valor mundiais. 1 2 Doc. EUCO 22/15 de 26 de junho de Doc. 9340/15 de 29 de maio de /16 arg/alf/mjb 3

4 2. CONGRATULA-SE com o pacote relativo às tecnologias do mercado único digital e à modernização dos serviços públicos para promover a capacidade de inovação digital da Europa e garantir que todas as indústrias na Europa, onde quer que se situem e qualquer que seja a sua dimensão ou setor, possam tirar pleno partido das inovações digitais; SALIENTA que tal exige uma abordagem multilateral em que a indústria desempenhe um papel fundamental e que tome em conta as diferenças entre setores, dimensões das empresas e Estados-Membros e regiões; RECONHECE que o pacote constitui um importante contributo para a estratégia europeia global a favor da competitividade, do crescimento e do emprego, em especial para as PME e empresas em fase de arranque, promovendo a inovação nos produtos, processos e novos modelos empresariais, a livre circulação de dados, e para a qualidade, inclusividade e eficiência dos serviços públicos. 3. REGISTA as ambições em matéria de financiamento e de investimento no âmbito do pacote e sugere que estas sejam clarificadas o mais rapidamente possível, inclusive no que diz respeito às consequências para as iniciativas previstas e em curso. SALIENTA a importância da UE no apoio ao investimento em todos os Estados-Membros; REALÇA a importância de estes investimentos serem realistas e eficazes em termos de custos, terem em conta as diferenças entre os Estados-Membros e garantirem um elevado nível de valor acrescentado europeu, evitando ao mesmo tempo a duplicação ou a exclusão dos investimentos o setor privado. SALIENTA o papel potencial dos FEIE para captar o investimento privado. CONGRATULA-SE com a intenção da Comissão de monitorizar a forma como os investimentos públicos exercem um efeito de alavanca sobre o investimento privado. Digitalização da indústria europeia 4. CONGRATULA-SE com a Comunicação da Comissão intitulada "A digitalização da indústria europeia". APELA à Comissão para que, juntamente com todos os Estados- Membros, a indústria e outros intervenientes, e com base nos diálogos multilaterais existentes, estabeleça um quadro para facilitar a coordenação e a cooperação entre as iniciativas europeias, nacionais e regionais em matéria de digitalização da indústria europeia, bem como mobilize os intervenientes em todas as cadeias de valor. 8735/16 arg/alf/mjb 4

5 5. CONGRATULA-SE com a iniciativa da Comissão de criar uma rede de polos de inovação digital; RECONHECE a importância destes polos e de outros instrumentos,como os centros de competências, para facilitar o acesso da indústria (com em especial destaque para as PME e as empresas em fase de arranque em todos os Estados-Membros) às inovações digitais, divulgar tecnologias digitais essenciais, sensibilizar para o potencial da digitalização, facilitar a cooperação entre os intervenientes e melhorar o ambiente empresarial e o ecossistema da inovação; CONGRATULA-SE com a iniciativa da Comissão de criar, em junho de 2016, uma plataforma temática de especialização inteligente dedicada à modernização industrial. 6. INCENTIVA a Comissão a analisar o papel das parcerias público-privadas na Investigação, Desenvolvimento e Inovação para alinhar os investimentos feitos ao nível da indústria, ao nível nacional e ao nível da UE no sentido de desenvolver ainda mais as tecnologias digitais essenciais e integrá-las em todos as soluções e domínios industriais. 7. SALIENTA a importância de o quadro regulamentar estimular e promover a inovação digital para permitir às empresas inovadoras intensificar as suas atividades além-fronteiras em toda a UE, e fazer um uso adequado dos princípios da iniciativa "Legislar Melhor"; SUBLINHA a necessidade de remover todos os obstáculos regulamentares e não regulamentares injustificados ou desproporcionados que impedem essa intensificação, no que diz respeito tanto aos fornecedores como aos utilizadores de soluções inovadoras. CONGRATULA-SE com as intenções da Comissão de clarificar as questões emergentes da propriedade dos dados, e do acesso e reutilização de dados, em especial para dados gerados por sensores e outros dispositivos de recolha de dados, bem como de analisar o quadro jurídico para sistemas autónomos e para as aplicações da Internet das Coisas, bem como aplicações e outros softwares não incorporados; e REGISTA a ambição da Comissão de avançar com o mercado único para a Internet das Coisas. SUGERE uma reapreciação (por um exemplo, através de um balanço de qualidade) da forma como o quadro regulamentar poderá apoiar melhor a digitalização da indústria. 8735/16 arg/alf/mjb 5

6 8. SALIENTA a importância de aumentar a reserva de talentos digitais da Europa e de lançar um diálogo abrangente entre todos os intervenientes para identificar e enfrentar os desafios do impacto da transformação digital da indústria europeia sobre as exigências de competências e sobre a natureza do trabalho, os níveis de emprego e a repartição dos rendimentos. Normas TIC 9. CONGRATULA-SE com a Comunicação da Comissão da Comissão intitulada "Prioridades de normalização no domínio das TIC para o Mercado Único Digital" e os princípios e domínios prioritários nela descritos; RECONHECE a importância de uma política ambiciosa e coerente de normalização e de normas atempadas e lideradas pela indústria para a interoperabilidade, para a competitividade das empresas europeias nos mercados mundiais e para a criação de um mercado único plenamente funcional; CONGRATULA-SE com a ideia de um diálogo regular com as organizações europeias de normalização, a indústria e outros intervenientes essenciais, o Conselho e o Parlamento Europeu; RECONHECE a importância de um sistema de concessão equilibrado para as patentes essenciais a uma norma (PEN), garantindo um retorno justo dos investimentos para os titulares de patentes essenciais a uma norma (PEN) e um acesso equitativo às PEN para todos os intervenientes, em especial as PME 3. RECONHECE a importância das normas europeias e internacionais, através de processos de definição de normas abertas. CONVIDA a Comissão, juntamente com as organizações europeias de normalização, a apoiarem, sempre que possível e a nível internacional, a promoção das normas europeias no domínio das TIC. 3 Em conformidade com o anexo II, artigo 4.º do Regulamento (UE) n.º 1025/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 2012, relativo à normalização europeia (JO L 316 de ) que estipula que os direitos de propriedade intelectual essenciais à aplicação das especificações são objeto de licença concedida aos requerentes numa base razoável (justa) e não discriminatória [abordagem designada (F)RAND] que inclui, ao critério do titular dos direitos de propriedade intelectual, a concessão de licenças de propriedade intelectual essenciais sem compensação. 8735/16 arg/alf/mjb 6

7 Nuvem 10. RECONHECE a importância da maximização dos benefícios da utilização de megadados nos domínios da ciência, da indústria e dos serviços públicos, do acesso por parte dos investigadores, das PME, da indústria e das administrações públicas na UE às capacidades de supercomputação, do armazenamento e análise seguros de dados, e de uma conectividade fiável e de alto débito, conforme proposto na Comunicação da Comissão intitulada "Iniciativa Europeia para a Nuvem". 11. RECONHECE que a Europa pode beneficiar de uma Nuvem Europeia para a Ciência Aberta que permita, nomeadamente, o armazenamento seguro e a longo prazo, a análise eficiente, e a (re)utilização convivial de dados de investigação para além das fronteiras e das disciplinas. EXORTA a Comissão a explorar, em colaboração com os Estados-Membros e os intervenientes, enquadramentos de governação e de financiamento adequados, tendo devidamente em conta as iniciativas existentes e a respetiva sustentabilidade, bem como condições de concorrência equitativas a nível europeu. 12. CONGRATULA-SE com os objetivos ambiciosos no sentido de uma capacidade de computação europeia de alto desempenho à escala "exa" (HPC); RECONHECE a necessidade de apoiar a tecnologia, as infraestruturas e as aplicações e tirar partido dos pontos fortes e iniciativas existentes a nível da UE para desenvolver um ecossistema HPC pertinente para todos os Estados-Membros, com a ambição de colocar a UE entre as maiores potências de supercomputação do mundo até 2022 e de reforçar a competitividade; e RECONHECE o lançamento do projeto importante de interesse europeu comum (IPCEI) em matéria de HPC e nas aplicações baseadas em tecnologias de megadados. CONGRATULA-SE com o debate sobre a proposta da Comissão destinada a preparar o lançamento de uma ambiciosa iniciativa emblemática em estreita cooperação com os Estados-Membros e os intervenientes relevantes para libertar todo o potencial das tecnologias quânticas, acelerar o seu desenvolvimento e disponibilizar produtos comerciais. 8735/16 arg/alf/mjb 7

8 Administração pública em linha 13. CONGRATULA-SE com o Plano de ação europeu ( ) para a administração pública em linha destinado a coordenar os esforços nacionais e o lançamento de ações conjuntas, RECONHECE o potencial de serviços públicos digitais e transfronteiras uniformes e da utilização de serviços públicos eletrónicos transfronteiras para a competitividade, para um funcionamento mais eficaz do Mercado Único da UE e para enfrentar os desafios societais. RECONHECE a necessidade de o Conselho prosseguir a elaboração do Plano de ação europeu ( ) para a administração pública em linha dado o seu potencial positivo para a modernização da economia e da sociedade europeias. 8735/16 arg/alf/mjb 8