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Transcrição

1 Conselho da União Europeia Bruxelas, 14 de novembro de 2014 (OR. en) 15160/14 TOUR 22 IND 321 COMPET 607 POLMAR 27 ENV 883 EMPL 150 EDUC 318 CULT 125 NOTA de: para: n.º doc. ant.: Assunto: Secretariado-Geral do Conselho Comité de Representantes Permanentes 14676/14 TOUR 18 IND 298 COMPET 585 POLMAR 26 ENV 851 EMPL 141 EDUC 308 CULT 120 Preparação da reunião do Conselho ("Competitividade") de 4-5 de dezembro de 2014 Projeto de conclusões do Conselho: "Reforçar o turismo dinamizando o património cultural, natural e marítimo da Europa" - Adoção 1. A Europa é o primeiro destino turístico do mundo, com a mais elevada densidade e diversidade de atrações turísticas. Por conseguinte, a indústria turística tornou-se num setor chave da economia europeia e também num meio importante para promover a imagem da Europa no mundo, projetando os nossos valores e promovendo o modelo europeu que é o resultado de vários séculos de intercâmbios culturais, diversidade linguística e criatividade /14 hs/ec/jv 1 DG G 3 C PT

2 O enquadramento da política europeia para o turismo foi definido, em 2010, na Comunicação da Comissão intitulada "Europa, primeiro destino turístico do mundo novo quadro político para o turismo europeu" 1. Recentemente, a Comissão publicou as suas Comunicações intituladas "Uma estratégia europeia em prol do crescimento e do emprego no setor do turismo costeiro e marítimo", em fevereiro de , e "Rumo a uma abordagem integrada do património cultural europeu", em julho de Neste contexto, a Presidência preparou conclusões sobre "Reforçar o turismo dinamizando o património cultural, natural e marítimo da Europa", que foram debatidas pelo Grupo da Competitividade e Crescimento (Turismo), em setembro, outubro e novembro de Foi alcançado um amplo consenso sobre o texto. 3. Convida-se o Comité de Representantes Permanente a confirmar o consenso alcançado, com vista a apresentar o projeto de conclusões para adoção pelo Conselho (Competitividade), a de dezembro de Doc /10. Doc. 6875/14. Doc / /14 hs/ec/jv 2 DG G 3 C PT

3 ANEXO PROJETO DE CONCLUSÕES DO CONSELHO: "REFORÇAR O TURISMO DINAMIZANDO O PATRIMÓNIO CULTURAL, NATURAL E MARÍTIMO DA EUROPA" O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA RECORDANDO a Comunicação da Comissão "Europa 2020 Estratégia para um crescimento inteligente, sustentável e inclusivo", de março de ; a Comunicação da Comissão "Europa, primeiro destino turístico do mundo novo quadro político para o turismo europeu", de junho de , e as conclusões do Conselho de outubro de 2010 sobre a referida Comunicação de junho de ; a Comunicação da Comissão "Crescimento Azul: oportunidades para um crescimento marinho e marítimo sustentável, de setembro de 2012" 7 ; a Comunicação da Comissão "Uma estratégia europeia em prol do crescimento e do emprego no setor do turismo costeiro e marítimo", de fevereiro de , e o parecer do Comité das Regiões, de outubro de ; as Conclusões do Conselho, de maio de 2014, sobre "O património cultural como recurso estratégico para uma Europa sustentável" 10 ; Doc. 7110/10. Doc /10. Doc /10. Doc /12. Doc. 6875/14. Doc. CDR 2645/2014. Doc. 9129/ /14 hs/ec/jv 3

4 a Comunicação da Comissão "Rumo a uma abordagem integrada do património cultural europeu", de julho de ; REGISTANDO o resultado da Conferência de Alto Nível sobre turismo costeiro e marítimo e crescimento azul, que foi organizada pela Presidência Grega e pela Comissão, a 10 de março de 2014, o qual salienta a dinâmica crescente do setor marítimo, os seus benefícios económicos e sociais e o seu contributo para a valorização das economias locais; [...] e do 13.º Fórum Europeu do Turismo, realizado em Nápoles, a 30 e 31 de outubro de 2014, [...], que sublinhou a importância de sinergias entre o turismo e a cultura e o contributo de ambos para o crescimento económico e o emprego, assim como a importância de uma melhor utilização, a todos os níveis, das oportunidades oferecidas pela digitalização e pela inovação em prol de uma mão de obra de elevada qualidade, de uma mobilidade mais sustentável e inclusiva, e da manutenção da posição da Europa como um dos principais destinos turísticos; 1. ASSINALA que o turismo é um setor essencial da economia Europeia, que gera mais de 5% do produto interno bruto da UE, emprega cerca de 11,9 milhões de pessoas em 2,2 milhões de empresas e tem um impacto cada vez mais positivo no crescimento económico e no emprego na Europa. Tendo em conta os setores relacionados com o turismo, o contributo deste para o PIB é ainda maior e estima-se que gera mais de 10% do produto interno bruto da UE; 2. RECORDA que a Europa é um dos principais destinos de turismo cultural do mundo graças ao seu rico património; ASSINALA que o turismo cultural representa cerca de 40% do turismo europeu e que o turismo constitui um forte incentivo para conservar e desenvolver o património cultural da Europa; 11 Doc / /14 hs/ec/jv 4

5 3. SALIENTA que o património cultural da Europa contribui para tornar os seus destinos turísticos apelativos; RECONHECE que o turismo permite aos visitantes ter acesso e descobrir o património cultural do continente europeu, contribuindo assim para o seu crescimento pessoal e para adquirirem conhecimentos, desenvolvendo um espírito de tolerância e respeito por outras culturas e povos; 4. SUBLINHA que o turismo tem que ser praticado e desenvolvido de forma sustentável, para preservar os valores naturais e ambientais para as gerações futuras e a boa qualidade das [...] águas balneares e destinadas a outras atividades ligadas ao turismo, em consonância com uma abordagem para as atividades humanas no ambiente marinho baseada nos ecossistemas, e RECONHECE a importância de proteger esta base de recursos da qual dependem as atividades económicas e sociais relacionadas com o turismo; SALIENTA a importância do património natural e da sua utilização sustentável para o desenvolvimento do turismo, incluindo o turismo costeiro, marítimo, de montanha, rural, termal, de saúde e o ecoturismo; 4-A. RECONHECE que o turismo costeiro e marítimo representa um terço de todas as atividades turísticas na Europa, dando emprego a quase 3,2 milhões de pessoas, contribuindo com 183 mil milhões de euros para o PIB europeu e constituindo 51% dos alojamentos turísticos em toda a Europa 12 ; 5. CONSIDERA que as atividades e os sítios particularmente relacionados com o turismo cultural, costeiro e marítimo, tais como parques e sítios arqueológicos subaquáticos, museus do mar e subaquáticos, sítios naturais protegidos, torres e fortalezas costeiras, faróis históricos, monumentos, edifícios históricos construídos na costa e as atividades das suas comunidades patrimoniais, fazem parte do património cultural comum da Europa e, por isso, merecem ser mais promovidos e utilizados de forma sustentável, em benefício de todos os Europeus; 12 Estudo de apoio a medidas políticas para o turismo marítimo e costeiro a nível da UE, ECORYS, /14 hs/ec/jv 5

6 6. SUBLINHA o potencial que um mercado único digital tem para modernizar e desenvolver o turismo e novos modelos empresariais, bem como para promover e apoiar todos os serviços e prestadores de serviços turísticos; REALÇA a importância de criar um mercado interno plenamente operacional para estes serviços, que deverá oferecer segurança jurídica a todos os intervenientes no setor; RECONHECE a importância crucial do desenvolvimento de infraestruturas apropriadas para facilitar o uso de ferramentas digitais no turismo; 7. RECONHECE que o ecoturismo está a atrair um número cada vez mais elevado de viajantes conscientes das questões ambientais, que podem ser servidos por produtos e serviços locais e cujo número pode aumentar ainda mais através de modelos e práticas empresariais respeitadores do ambiente; 8. DESTACA o contributo positivo para os objetivos europeus de crescimento económico e emprego que pode ser gerado através da procura e da exploração de sinergias entre os diferentes setores do turismo, incluindo os setores do turismo cultural, marítimo e costeiro, e com outros setores relevantes, tais como indústrias culturais e criativas, alimentação e bebidas, artesanato ou desporto, recreação e saúde; 9. SALIENTA que o património cultural e natural e o turismo marítimo e costeiro podem ter um papel a desempenhar oferecendo melhores opções aos consumidores e atraindo mais empresas, através da diversificação da oferta turística, prolongando a época turística e tornando o turismo acessível a todos, em particular, às famílias, aos jovens, aos idosos e às pessoas com deficiências, nomeadamente através da disponibilização de informações relevantes e centradas nos clientes; 10. RECONHECE a [...] importância [...] do investimento na educação e na formação com incidência em questões específicas do turismo [...], com vista a reforçar a competitividade e a proceder ao intercâmbio de boas práticas na Europa; 11. ASSINALA que a indústria europeia do turismo está a enfrentar uma concorrência crescente por parte de países terceiros e SUBLINHA que a Europa deve, por isso, tirar proveito da sua riqueza cultural e da diversidade da sua beleza natural, e oferecer serviços turísticos sustentáveis e de elevada qualidade; 15160/14 hs/ec/jv 6

7 EXORTA OS ESTADOS-MEMBROS E A COMISSÃO, NO ÂMBITO DAS RESPETIVAS COMPETÊNCIAS E NA OBSERVÂNCIA DOS PRINCÍPIOS DA SUBSIDIARIEDADE E PROPORCIONALIDADE, E O SETOR EM APREÇO A: a. continuar a cooperar com vista à execução das ações conformes às prioridades delineadas na comunicação acima referida e intitulada "Europa, primeiro destino turístico do mundo novo quadro político para o turismo europeu"; b. prosseguir ativamente, atuando a nível europeu, macrorregional, nacional, regional e local, a execução do plano de ação incluído na comunicação acima referida sobre turismo costeiro e marítimo, destinado a promover o crescimento competitivo e sustentável do setor em questão; c. incentivar sinergias entre o turismo cultural, marítimo e costeiro e outros domínios de ação, tais como as indústrias culturais e criativas, bem como o trabalho em rede e parcerias entre agentes dos setores privado e público e também ONGs, e ainda através dos diferentes níveis de governação; encorajar também um diálogo à escala europeia entre operadores de cruzeiros, portos e operadores de turismo costeiro, com vista a promover um desenvolvimento sustentável do turismo marítimo; d. fomentar a cooperação transfronteiras, inter-regional orientada para a competitividade no que diz respeito a questões de património cultural, em particular através da promoção de itinerários turísticos culturais e temáticos que salvaguardem a autenticidade da nossa herança cultural, oferecendo simultaneamente produtos turísticos de elevada qualidade, sustentáveis e acessíveis a todos; e. prosseguir políticas e ações destinadas a garantir uma conectividade intermodal sustentável e sem descontinuidades para destinos turísticos, em particular para áreas mais pequenas e remotas que sejam potencialmente atrativas; 15160/14 hs/ec/jv 7

8 f. apoiar o desenvolvimento, induzido pelo mercado, de novos produtos e experiências de turismo sustentável, para reduzir o impacto da sazonalidade e atrair mais visitantes, pondo a tónica na riqueza cultural da Europa, em particular no seu património imaterial, tal como o artesanato, as tradições gastronómicas e os setores criativos, e revitalizando ou utilizando as redes existentes, tais como festivais, eventos e peregrinações locais; g. [...] utilizar estatísticas e dados económicos sobre o turismo, bem como dados relativos ao património cultural e natural, para avaliar melhor a importância e o desenvolvimento do turismo e para pôr em prática, de forma voluntária, indicadores destinados a garantir que o turismo cresça de forma sustentável; h. participar em iniciativas que contribuam para promover a imagem da Europa como um destino turístico de excelência, pela qualidade dos seus serviços e pela singularidade das suas regiões, bem como pela cultura, gastronomia, paisagens [...] e estilo de vida destas; i. apoiar medidas com vista a melhorar nomeadamente através da digitalização a educação, a formação, incluindo a formação profissional, e as competências dos trabalhadores, empregadores e gestores do setor do turismo, bem como as dos profissionais ligados ao património, no intuito de oferecer produtos turísticos de elevada qualidade e apoiar também medidas destinadas a facilitar a mobilidade dos trabalhadores no setor do turismo; j. cooperar ativamente com o setor e outras partes interessadas, em particular as PME, para prestar mais serviços digitais [...] e eliminar todos os obstáculos injustificados e desproporcionados com que se deparam os operadores de mercado inovadores; k. ter em conta o contributo e o impacto do turismo cultural, costeiro e marítimo na definição e aplicação de políticas e na utilização dos fundos europeus ligados ao turismo, sendo que a informação sobre a existência destes deve ser facultada às partes interessadas e às PME; 15160/14 hs/ec/jv 8

9 l. reconhecer e apoiar o papel essencial desempenhado pelas PME ligadas ao turismo na preservação, valorização e enaltecimento do património cultural europeu e no contributo que dão a nível mundial para promover a imagem da Europa como um destino de excelência; m. assegurar que quaisquer [...] medidas novas na área do turismo tenham claramente um valor acrescentado e contribuam para a competitividade nesta área, estejam sujeitas a uma avaliação de impacto exaustiva, se necessário, incluindo testes de competitividade, e não imponham [...] encargos desnecessários às empresas; n. assegurar que qualquer legislação aplicável com impacto no turismo tenha plenamente em conta os efeitos exercidos sobre as PME do setor do turismo, incluindo, caso seja adequado, [...] a simplificação dos regimes das PME e isenções para as microempresas. SOLICITA À COMISSÃO que o mantenha regularmente informado sobre os resultados destas ações e iniciativas /14 hs/ec/jv 9