CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA. Bruxelas, 8 de Junho de /11 FREMP 66 JAI 405 COHOM 159 DROIPEN 60 NOTA

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1 CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA Bruxelas, 8 de Junho de /11 NOTA de: para: Assunto: FREMP 66 JAI 405 COHOM 159 DROIPEN 60 Secretariado-Geral do Conselho Conselho (Justiça e Assuntos Internos) Projecto de conclusões do Conselho sobre a memória dos crimes cometidos pelos regimes totalitários na Europa Em 12 de Janeiro de 2011, a Comissão apresentou ao Parlamento Europeu e ao Conselho um relatório sobre a memória dos crimes cometidos pelos regimes totalitários na Europa. No seguimento desse relatório, o Grupo dos Direitos Fundamentais, dos Direitos dos Cidadãos e da Livre Circulação de Pessoas e os Conselheiros JAI analisaram o projecto de conclusões do Conselho em epígrafe durante três reuniões, a última das quais realizada em 24 de Maio de 2011, com base no documento 9317/3/11 FREMP 38 JAI 258 COHOM 111 DROIPEN 28 REV 3. Em 25 de Maio de 2011, o COREPER analisou o referido projecto de conclusões do Conselho com base no documento 10455/11 FREMP 57 JAI 344 COHOM 144 DROIPEN 43. O resultado dos trabalhos desta reunião do COREPER consta do documento 10758/11 FREMP 63 JAI 367 COHOM 151 DROIPEN 48. Solicita-se ao Conselho que adopte as conclusões constantes do Anexo à presente nota /11 VG/eg 1 DG H 2B PT

2 ANEXO PROJECTO DE CONCLUSÕES DO CONSELHO sobre a memória dos crimes cometidos pelos regimes totalitários na Europa O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Considerando que muitos Estados-Membros viveram um passado trágico causado por regimes totalitários, comunistas, nacional-socialistas ou de qualquer outra natureza, que levaram a violações dos direitos fundamentais e à completa negação da dignidade humana; Considerando que as tragédias do passado deveriam ser seguidas de reconciliação, para dar uma oportunidade de coexistência e desenvolvimento pacíficos; Relembrando a declaração do Conselho exarada na acta do Conselho aquando da adopção da Decisão-Quadro 2008/913/JAI relativa à luta por via do direito penal contra certas formas e manifestações de racismo e xenofobia 1, na qual o Conselho deplora todos os crimes de genocídio, crimes contra a humanidade e crimes de guerra, incluindo os cometidos por regimes totalitários; Registando que embora os regimes totalitários na Europa possam ter tido diferentes origens, justificação política e expressão, fazem no entanto parte da história comum da Europa; Relembrando a Resolução do Parlamento Europeu de 2 de Abril de 2009 sobre "A Consciência Europeia e o Totalitarismo", que sublinhava o facto de não poder existir reconciliação sem verdade e memória; 1 Adoptada pelo Conselho em 27/28 de Novembro de /11 mpm/vg/eg 2

3 Notando a declaração do Programa de Estocolmo 2 segundo a qual "A União é um espaço de valores comuns partilhados, valores esses que são incompatíveis com os crimes contra a humanidade, os genocídios e os crimes de guerra, incluindo os crimes cometidos pelos regimes totalitários. Cada Estado-Membro tem a sua própria abordagem sobre esta questão mas, numa perspectiva de reconciliação, a memória desses crimes deve ser uma memória colectiva, partilhada e fomentada, se possível, por todos nós. A União deve desempenhar um papel de facilitador."; Compreendendo que, embora o principal papel no apuramento da verdade e no registo da história seja uma questão a tratar a nível dos Estados-Membros, a União deverá ainda desempenhar um papel significativo neste processo, facilitando-o por meio do incentivo à discussão, da partilha de experiências e do apoio às iniciativas dos Estados-Membros; Relembrando as conclusões do Conselho (Assuntos Gerais e Relações Externas) sobre "A Consciência Europeia e o Totalitarismo" de 15 de Junho de 2009, em que o Conselho saúda o apelo do Parlamento Europeu à criação de uma "Plataforma da Memória e da Consciência Europeias" que apoiaria o estabelecimento de redes e a cooperação entre os órgãos nacionais relacionados com a análise e a memória dos regimes totalitários e convida a Comissão Europeia a utilizar plenamente todos os instrumentos financeiros pertinentes existentes; Tendo em conta os debates durante a audição pública europeia sobre "Crimes cometidos pelos regimes totalitários" realizada em Bruxelas a 8 de Abril de 2008, a conferência sobre "A Europa 70 anos após o Pacto Molotov-Ribbentrop" que decorreu no Parlamento Europeu a 14 de Outubro de 2009, a conferência sobre "Holocausto e Educação para os Direitos Humanos" realizada em Terezin, República Checa, a 19 e 20 de Outubro de 2010 e a audição pública europeia "O que sabem os jovens europeus sobre os totalitarismos?" realizada a 29 de Março de 2011; 2 Adoptada pelo Conselho Europeu em 10/11 de Dezembro de 2009; JO C 115 de , p /11 mpm/vg/eg 3

4 Notando que deve ser garantido um tratamento justo das vítimas de todos os regimes totalitários, bem como uma prevenção adequada desses crimes. A negação de crimes desse tipo deve ser tratada de acordo com normas adequadas, tomando em consideração, quando seja caso disso, as circunstâncias nacionais e as tradições jurídicas dos Estados-Membros, e respeitando a liberdade de expressão; Reafirmando a importância da sensibilização para os crimes cometidos pelos regimes totalitários e da promoção de uma memória comum desses crimes em toda a União, e salientando o papel significativo que tal poderá desempenhar na prevenção da reabilitação ou do ressurgimento das ideologias totalitárias; Partilhando a opinião de que não estão preenchidas nesta fase as condições jurídicas necessárias para adoptar um instrumento suplementar, mas notando que a Comissão se manterá atenta a esta questão; 1. Congratula-se com o relatório da Comissão ao Parlamento Europeu e ao Conselho sobre "A memória dos crimes cometidos pelos regimes totalitários na Europa "; 2. Relembra que a União Europeia se funda nos valores do respeito pela dignidade do ser humano, da liberdade, da democracia, da igualdade, do Estado de direito e do respeito pelos direitos humanos. Estes valores são comuns aos Estados-Membros e deverão ser uma inspiração constante e uma fonte de encorajamento para todos os Estados- -Membros que procuram assumir os sofrimentos do seu passado; 3. Salienta o valor do papel da União Europeia na facilitação, partilha e promoção da memória colectiva desses crimes; 4. Salienta o Dia Europeu de Recordação das Vítimas dos Regimes Totalitários (23 de Agosto) e convida os Estados-Membros a ponderar a forma de o comemorar, à luz da sua própria história e das suas especificidades; 11268/11 mpm/vg/eg 4

5 5. Incentiva os Estados-Membros e a Comissão a lançar ou apoiar iniciativas destinadas a informar e educar o público sobre o passado totalitário da Europa, bem como a levar a cabo projectos de investigação, incluindo os que revistam uma dimensão internacional; 6. Saúda a intenção da Comissão, mencionada no relatório, de recorrer a programas de financiamento e outros programas da UE para ajudar as partes interessadas a apoiar e promover tais iniciativas e projectos, bem como de estudar de que modo essas actividades poderão ser suficientemente financiadas no futuro; 7. Convida a Comissão a prestar atenção às questões relativas à participação de organizações de menor dimensão em programas financeiros da UE, incluindo as escolas e instituições de ensino superior, e a estudar o modo de incentivar a participação dos beneficiários de países da Parceria Oriental e da Rússia em iniciativas e projectos comuns financiados por esses programas; 8. Exorta a Comissão a estudar mais aprofundadamente e a promover possibilidades de projectos ou bolsas de investigação sobre o tema dos regimes totalitários nos Estados- -Membros da UE e noutros países europeus que tenham sido vítimas dos crimes de regimes totalitários. Nesta acção podem incluir-se inquéritos do EUROBARÓMETRO sobre os conhecimentos dos cidadãos da UE acerca dos regimes totalitários europeus; 9. Convida todas as partes interessadas a tirar o máximo partido dos programas da UE em vigor para criar uma Plataforma da Memória e da Consciência Europeias destinada a prestar apoio às redes existentes e futuras, bem como à cooperação entre os institutos nacionais de investigação especializados na história dos regimes totalitários; 10. Convida a Comissão a reflectir e a informar regularmente os Estados-Membros e as partes interessadas sobre as actividades e medidas concretas empreendidas, nomeadamente, no domínio cultural, educativo e comemorativo no intuito de sensibilizar para os crimes cometidos pelos regimes totalitários e de continuar a promover a memória dos regimes totalitários no âmbito dos programas financeiros da UE em vigor; 11268/11 mpm/vg/eg 5

6 11. Toma nota da intenção da Comissão, expressa no relatório ao Parlamento Europeu e ao Conselho intitulado "A memória dos crimes cometidos pelos regimes totalitários na Europa" de 22 de Dezembro de 2010, de manter em estudo as condições para um novo instrumento jurídico, nomeadamente à luz dos resultados do próximo relatório, ao abrigo do artigo 10.º, n.º 2, da Decisão-Quadro 2008/913/JAI /11 mpm/vg/eg 6