SEMINÁRIO SOBRE A FISCALIZAÇÃO DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA

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1 REPÚBLICA DE ANGOLA SECRETARIA PARA OS ASSUNTOS DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA DA CASA CIVIL DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA SEMINÁRIO SOBRE A FISCALIZAÇÃO DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA 1

2 ÓRGÃOS DE CONTRATAÇÃO PÚBLICA JUNTO DO TITULAR DO PODER I - ORIGEM A Lei da Contratação Pública (Lei n.º 20/10 de 7 de Setembro), atribui ao Titular do Poder Executivo a responsabilidade de AUTORIZAR A DESPESA, DECIDIR A CONTRATAÇÃO E POR CONSEGUINTE DECIDIR A ESCOLHA DO TIPO DE PROCEDIMENTO A ADOPTAR, APROVAÇÃO DAS PEÇAS CONCURSAIS; NOMEAÇÃO DA COMISSÃO DE AVALIAÇÃO; APROVAÇÃO DO RELATÓRIO FINAL DA COMISSÃO DE AVALIAÇÃO E APROVAÇÃO DA MINUTA DE CONTRATO de todos processos cujo valor seja igual ou superior ao nivel 9 da tabela de limites de valores constantes do anexo I da LCP, ISTO é igual ou superior ao valor de mil milhões de AKZ conforme alínea b) do Anexo II. 2

3 ÓRGÃOS DE CONTRATAÇÃO PÚBLICA JUNTO DO TITULAR DO PODER I - ORIGEM Nesta conformidade S.Exa. o Titular do Poder executivo criou 2 órgãos na Casa Civil do Presidente da República, nomeadamente: 1. ÓRGÃO AUXILIAR : - A SECRETARIA PARA OS ASSUNTOS DE CONTRATAÇÃO PÚBLICA (SACP) para melhor acompanhamento, intervenção activa e controlo dos processos de Contrataçāo Pública através da Casa Civil; 2. ÓRGÃO : - A UNIDADE TÉCNICA DE NEGOCIAÇÃO (UTN), como serviço técnico permanente e especializado para a preparação, condução, avaliação e negociação dos procedimentos de contratação pública, cujas respectivas decisões de contratar e de autorização da inerente despesa estejam legalmente cometidas ao Titular do Poder Executivo. 3

4 II - MISSÃO 2.1 DA SECRETARIA a) Apoiar o Presidente da República em matéria de definição e implementação de políticas relativas à Contrataçāo Pública; b) Fiscalizar, auditar e supervisionar os processos de contratação, em colaboração com os organismos competentes para o efeito; c) Informar sobre todos os actos inerentes à contratação pública; d) Elaborar normas, regulamentos e instruções para normalizar os processos de contratação pública; 4

5 II - MISSÃO 2.1 DA SECRETARIA e) Decidir e submeter a nível superior as reclamações e os recursos hierárquicos apresentados pelos candidatos pelos concorrentes; f) Assegurar que as politicas e procedimentos legais referentes ao processo de compras sejam cumpridos; g) Assegurar que os contratos importantes sejam abordados no devido nível, antes de qualquer informação pública; h) Exercer as demais atribuições que forem acometidas pelo Presidente da República. 5

6 II - MISSÃO 2.2 DA UNIDADE TÉCNICA DE NEGOCIAÇÃO (UTN) a) Assunção e concentração das competências de preparação, condução, avaliação e negociação dos procedimentos de contração pública sob a alçada do Titular do Poder Executivo; b) Constituição e permanente actualização da Bolsa de Peritos e de Consultores; c) Pratica de todos os actos de tramitação e de instrução, previsto para cada tipo legal de procedimento; d) Realização de todos os actos e operações que antecedem as decisões de contratar e de autorização da inerente despesa, nomeadamente a elaboração das respectivas peças do procedimento previstas nos artigos 45º e seguintes, e no artigo 146º da LCP. e) Demais tarefas inerentes e necessárias à prossecução dos seus fins. 6

7 III - CONSTACTAÇÕES No âmbito das actividades da SECRETARIA sobre o acompanhamento dos processos de contratação pública, constacta-se que ainda se manifestam algumas debilidades para serem superadas, para que o quotidiano responda no seu todo à de determinados princípios que vȇm plasmados na lei da Contratação Pública tais como: a) Princípio do asseguramento da obdiência aos princípios da competividade, da eficiência e da eficácia da economia, por um lado e, por outro lado, do incentivo e do estímulo da participação de empreiteiros, dos fornecedores e dos prestadores de serviços, especialmente nacionais; 7

8 III - CONSTACTAÇÕES b) Princípio do cumprimento rigoroso sobre a existȇncia de Listas de empresas incumpridoras, sua actualização e tratamento real ; c) Da exigência sobre o exame, pelo Laboratorio de Engenharia de Angola (LEA), das amostras de materiais de empreitadas; d) Princípio da capacitação humana e técnica dos organismos para: 8

9 III - CONSTACTAÇÕES proporcionar a todos os concorrentes um tratamento justo e equitativo garantindo o cumprimento dos princípios da igualdade, da concorrência, da imparcialidade, da transparência e da probidade no âmbito dos procedimentos de contratação, através de maior publicitação dos concursos não só Jornal, mas também através do DR e da página WEB do Gabinete de Contratação Pública do MINFI; evitar de fazer confusão com os tipos procedimentais de contratação em especial o de Negociação e a Contratação directa (que não está previsto na Lei); respeitar e fazer cultura que o principio geral da LCP é o Concurso Público baseado no critério de valor; 9

10 III - CONSTACTAÇÕES Evitar a frequente confusão existente entre as peças concursais em especial, entre o Caderno de Encargos e Termos de Referência, entre o Programa de Concurso e Aviso etc. Evitar ainda apresentação de exigências que não estão previstas na LCP. Para sanar tais debilidades tal como o Tribunal de Contas o MINFI e a SECRETARIA também estão empenhados em continuar a apoiar as Instituições por forma que cada vez mais haja maior dominio da LCP e ela possa cumprir cabalmente o papel para qual foi concebida. 10

11 III - CONSTACTAÇÕES Para terminar renovamos as nossas felicitações pela realização deste evento que bastante contribuirá para melhor compreensão e aplicação da LCP como referido no anteriormente, propondo que iniciativas deste género sejam também extensíveis às Associações Empresariais nacionais, porque em nosso entender elas também necessitam de conhecer melhor a Lei e procurar capacitar os seus filiados para melhor usufruírem dos BENEFICIOS concedidos por ela. MUITO OBRIGADO 11