I WORKSHOP PARA BALANÇO DO SISTEMA REGULADO DE AQUISIÇÕES PÚBLICAS. 11 de Abril de Sala de Conferências do Ministério das Finanças e Planeamento

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1 I WORKSHOP PARA BALANÇO DO SISTEMA REGULADO DE AQUISIÇÕES PÚBLICAS 11 de Abril de 2011 Sala de Conferências do Ministério das Finanças e Planeamento

2 OS DA REGULAÇÃO DAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS EM CABO VERDE Por: Carla Soares de Sousa PCA da ARAP

3 i. ENQUADRAMENTO DA REGULAÇÃO DAS AQUISIÇÕES PÚBLICAS EM CABO VERDE ii. DA ARAP VERSUS DO TRIBUNAL DE CONTAS VERSUS DA INSPECÇÃO GERAL DE FINANÇAS iii. VANTAGENS PARA CABO VERDE COM O SISTEMA REGULADO DAS AQUISIÇÕES PÚBLICAS iv. / ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO / v. OUTRAS REALIZAÇÕES vi. OBSTÁCULOS

4 ENQUADRAMENTO DA REGULAÇÃO DAS AQUISIÇÕES PÚBLICAS EM CABO VERDE: REFORÇAR A CREDIBILIDADE NACIONAL, DISSIPANDO QUAISQUER DÚVIDAS SOBRE O RIGOR E A RECTIDÃO NA APLICAÇÃO DOS RECURSOS DO PAÍS; A FORMA COMO O ESTADO ADQUIRE; PERMITE QUE TODOS OS CIDADÃOS POSSAM OFERECER OS SEUS SERVIÇOS EM PÉ DE IGUALDADE COM O ESTADO; BOAS PRÁTICAS DE GOVERNAÇÃO;

5 DA ARAP VERSUS DO TRIBUNAL DE CONTAS VERSUS DA INSPECÇÃO GERAL DE FINANÇAS ARAP TRIBUNAL DE CONTAS INSPECÇÃO GERAL DE FINANÇAS Regular, supervisionar e resolver conflitos em matéria de aquisições públicas Fiscalizar a legalidade (preventiva) das despesas públicas e de julgamento das contas (sucessivas) que a lei mandar submeter Serviço de controlo financeiro e de apoio técnico do Ministério das Finanças, cuja actuação abrange entidades do sector público administrativo e empresarial bem como o sector privado.

6 VANTAGENS PARA CABO VERDE COM O SISTEMA REGULADO DAS AQUISIÇÕES PÚBLICAS: FACILITAR O RELACIONAMENTO ENTRE A ADMINISTRAÇÃO E OS CIDADÃOS E EMPRESAS; MELHORAR A QUALIDADE DO SERVIÇO PRESTADO PELA ADMINISTRAÇÃO; PROMOVER O SEU CONTRIBUTO PARA UM AMBIENTE FAVORÁVEL AO CRESCIMENTO; CONTRIBUINDO assim para a sua eficácia e CREDIBILIDADE no âmbito da administração do País.

7 / ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO /: ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO 1. Elaborar em emitir normas técnicas e directivas destinadas a garantir melhor funcionamento das UGA e do júri no legalmente cumprimento lhe das o funções cabem e todo processo de aquisições públicas o Apoio na elaboração do diploma de criação das UGA; Elaborar o Tdr para manual para UGA e Júri; Encontros com UGAs; Elaboração de TdR para aquisição de equipamentos para as UGA s Implementação dos manuais; Necessidade de certificar mais membros das UGA; Previsão de revisão do DL que cria as UGA s

8 2. Acompanhar e supervisionar todo o processo de aquisição pública, para que as mesmas se processem em conformidade com as normas, procedimentos e princípios previstos na lei e sejam introduzidas as correcções que se imponham oportunamente ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO ARAP tem recebido, analisado e deliberado, sobre vários processos de aquisições públicas; Acompanhamento na Plataforma de aquisições públicas; Auditoria é uma forma de acompanhar. Analisar a melhor forma de cumprir com essa atribuição sem pôr em causa a missão da ARAP de regular, e resolver conflitos. Criar uma banco de dados de informação sobre todas as aquisições, incluindo, dados sobre os fornecedores, contratantes, e consultores existentes; Monitorização, Seguimento e Avaliação do ambiente interno da ARAP, desde o desempenho dos técnicos, ao desempenho das unidades e também do ambiente externo à ARAP

9 3. Conduzir auditorias ao processo das aquisições públicas, sem prejuízo de outras levadas a cabo por outras entidades públicas competentes; ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO Feito o TdR de auditorias para o sistema e para os processos de aquisições públicas, para Analisar a sustentabilidade da realização das auditorias que devem ser feitas anualmente / programadas; Garantia de autonomia financeira ARAP concurso para elaboração de Estudo da taxa a aplicar sobre os contratos públicos, com financiamento da AECID

10 4. Prestar permanentemente, clara e relevantes informação ao público sobre a procura de bens e serviços pelas entidades adjudicantes, bem como a oferta de concessões de obras ou serviços, ou empreitadas de obras públicas projectadas. ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO Plano estratégico de comunicação e divulgação feito ; Web site criado; Indicação para Nomeação do Conselho Consultivo: Sector privado, Sociedade civil, Estado, Autarquias e técnico especialista; Procurar novos canais de comunicação; Espaço de regulação no Portal de compras públicas; Elaboração da cartilha do comprador e do fornecedor (2011/2012); Seminários / ateliers de divulgação da ARAP/ dos princípios e das boas práticas de AP.

11 5. Dirimir, como única instância de recurso gracioso, os conflitos entre os concorrentes e as entidades adjudicantes ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO Elaboração do Estatuto da Comissão de Resolução de Conflitos; Indicação para Nomeação dos membros da CRC, por acumulação de funções; Instalação e garantir condições de trabalho aos membros Analisar a necessidade de cobrança de custas aos processos; Elaborar o regulamento de gestão das reclamações para inclusão no pacote de revisão código das aquisições públicas; Analise da actuação da CRC

12 6. Fiscalizar a fase de execução dos contratos ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO Nessa fase de instalação e sem corpo técnico, não é possível cumprir com essa atribuição, será iniciado após o recrutamento de 4 técnicos para ARAP, sendo que dois auditores, um jurista e procurement Estratégia de fiscalização - TdR do Plano Estratégico da ARAP

13 7. ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO Preparar os cadernos sobre cláusulas administrativas gerais ; Coordenar a preparação e aprovar a redacção dos cadernos e cláusulas técnicas gerais No âmbito do acompanhamento dos processos a ARAP tem apreciado os documentos Actualizar os documentos padrões, visando a simplificação dos mesmos, após revisão da lei.

14 8. Fazer prospecções alargadas do mercado sobre os bens e serviços que interessam ao consumo dos Estado e manter as UGA informadas dos resultados de tais prospecções; ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO Protocolo assinado ente a ARAP e INECV, pós vários encontros com DGPCP, NOSi e INE, com financiamento da AECID; Em execução o Plano de Acção, até Junho de 2011 integração na Plataforma das aquisições públicas Permanente actualização das prospecções; Análise da sustentabilidade da feitura dessas prospecções anuais (TdR do estudo da taxa)

15 9. Elaborar e aprovar o Código de Conduta dos integrantes das UGA e dos Júris e de todos quantos participem nos procedimentos; ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO Elaboração de Draft zero do código para todos os intervenientes do sistema; Processo de socialização e de Aprovação pelo CA Criar mecanismos de monitorização

16 10. Efectuar e manter actualizadas os registos previstos na Lei e no Regulamento ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO Manutenção de um registo de fornecedores qualificados; manutenção da lista de fornecedores excluídos, por violação das disposições da Lei das Aquisições Públicas;

17 11. Manter website na internet; ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO Website criado em Plano Estratégico de Comunicação e Divulgação; Acompanhamento das estatísticas do site; Manter o site sempre actualizado

18 12. Exigir das entidades adquirentes e das UGA relatórios circunstanciados sobre todos os processos de aquisição e contratos celebrados; ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO Colaboração das entidades adquirentes/ capacidade da ARAP para tratar documentos / funcionamento da CRC / auditorias ao sistema e aos processos Criar mecanismos para garantir que essa exigência seja cumprida, quando accionada.

19 13. Zelar para uma adequada formação dos integrantes das UGA ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO Plano Estratégico de Formação; s/ financiamento; Criação da bolsa de formadores; Draft de regulamento da bolsa de formadores; Protocolo de Cooperação assinado entre ARAP e ARMP do Senegal que abarca sobretudo a formação e a troca de experiência (visita da ARAP à ARMP do Senegal; e missão de ARMP em CV, ARAP); Missão Marrocos membros da rede de ARMP de África; Participar no programa South South Corporation feito para Minas Gerais Capacitação de todos os intervenientes do sistema; Garantir formação contínua; Sustentabilidade da formação contínua; Sustentabilidade da bolsa de formadores

20 14. Certificar os integrantes das UGA. ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO Apoio da ARAP na elaboração do Decreto-lei nº 4/2010 de 8 de Março; Desenho da aplicação de certificação das UGA, desenvolvida pelo NOSi com financiamento da AECID - previsão de inicio da sua implementação aos 3 de Maio, após formação, testes e validação Previsão de revisão da lei de criação das UGA; Acompanhar, para adequar às nossas necessidades; Suporte para seleccionar para capacitar.

21 15. Visar os planos anuais de aquisições ESTADO DE IMPLEMENTAÇÃO Visto com base nas directrizes do MF / DGPCP e legislação das aquisições Públicas. Elaboração de um regulamento interno com critérios pré- definidos para visar os PAA; Apoiar na elaboração de um modelo de plano cada vez mais simplificado - Plataforma das aquisições

22 OUTRAS REALIZAÇÕES: Manual de procedimentos administrativo e contabilístico; Manual de Funções e Competências; Plano de Cargos, Carreiras e Salários PCCS; Quadro de pessoal; Estatuto remuneratório; Estrutura orgânica; Estatuto do Conselho de Administração; Planos de aquisições da ARAP, 2010/2011; Plano de classificação; Cadastro e Inventário; Tdr para revisão da actual legislação

23 OBSTÁCULOS: Participação empenhada e efectiva dos sectores público e privado e da sociedade civil; Necessidade de financiamento; Insuficiência de um quadro Técnico; Capacitação

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25 COORDENADAS ARAP: Rua Neves Ferreira, Nº 05 - Cruzeiro - Zona do Ténis - Plateau PBX: (+238) Fax: (+238) Site: