CONTRATAÇÃO PÚBLICA. 27 de Outubro RAUL MOTA CERVEIRA

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Alessandra Affonso Farinha
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1 Auditório SIBS CONTRATAÇÃO PÚBLICA 27 de Outubro RAUL MOTA CERVEIRA PASSAPORTE PARA MOÇAMBIQUE

2 Enquadramento Legal Regulamento da Contratação de Empreitadas de Obras Públicas, Fornecimento de Bens e Prestação de Serviços ao Estado [aprovado pelo Decreto 15/2010, 24 Maio] Código do Procedimento Administrativo [aprovado pela Lei 14/2011, 10 de Agosto]

3 ÂMBITO DE APLICAÇÃO

4 Contratos abrangidos Empreitadas de Obras Públicas Concessões de Obras Públicas Aquisição de Bens Prestação de Serviços Concessões de Serviços Públicos Locações Contratos de Consultoria ÂMBITO DE APLICAÇÃO

5 Contratos excluídos Contratos incluídos em sectores especiais recursos naturais (p.e. petróleo e gás natural e mineiro), eléctrico Concessões de uso privativo do domínio público Concessão de exploração de jogos de fortuna e azar Contratos decorrentes de tratados ou acordos internacionais de que Moçambique seja parte signatária Contratos celebrados no âmbito de projectos financiados com recurso provenientes de financiamento ou doação oriundos de agência oficial de cooperação estrangeira ou organismo financeiro multilateral ÂMBITO DE APLICAÇÃO

6 Entidades Públicas Contratantes Estado (Administração Central, Directa e Indirecta) Autarquias Locais Empresas Públicas (entende-se, para efeitos do Regulamento, todas aquelas entidades em que o Estado detém 100% do capital social) ÂMBITO DE APLICAÇÃO

7 CONCORRENTES

8 Protecção do empresariado local Concorrentes estrangeiros são livres de se apresentarem a concurso. No entanto, regra de protecção dos concorrentes nacionais: Pode ser vedado o acesso de concorrentes estrangeiros a concursos de valor igual ou inferior a ,00 MT (obras) e ,00 MT (bens e serviços) ou Nesses contratos, com esses valores, estabelecer uma margem de preferência aos concorrentes nacionais: 10% do valor do contrato para obras e 15% para bens e serviços CONCORRENTES

9 Nacionais Pessoa Singular com nacionalidade moçambicana Pessoas Colectivas constituída nos termos da legislação moçambicana e Cujo capital social seja detido em mais de 50% do nacional ou pessoa colectiva moçambicana cujo Capital social seja detido em mais de 50% por pessoa singular moçambicana (a contrario todas as outras sociedades de direito local detidas maioritariamente por sociedades ou pessoas estrangeiras são concorrentes estrangeiros) CONCORRENTES

10 Estrangeiros Podem perfilar-se em concursos, quer estejam, quer não estejam autorizados a exercer actividade em Moçambique Devem ter procurador residente e domiciliado no País com poderes especiais para receber citações, intimações e responder judicial e administrativamente pelos seus actos Comprovar a qualificação jurídica, económicofinanceira, técnica e regularidade fiscal no País de origem Comprovar a inexistência de pedidos de falência ou concordata em Moçambique e no país de origem CONCORRENTES

11 PROCEDIMENTOS ADJUDICATÓRIOS

12 Regime Regra Concurso Público Comporta as seguintes fases: Preparação e lançamento Apresentação, abertura propostas e qualificação Avaliação e saneamento Classificação e recomendação do júri Adjudicação PROCEDIMENTOS ADJUDICATÓRIOS

13 Regime Excepcional Poderá importar, consoante a fundamentação, a escolha de um dos seguintes procedimentos adjudicatórios: Concurso com Prévia Qualificação Concurso Limitado Concurso em Duas Etapas Concurso por Lances Concurso de Pequena Dimensão Ajuste Directo PROCEDIMENTOS ADJUDICATÓRIOS

14 Em particular: Concurso em Duas Etapas Os concorrentes oferecem, numa primeira fase, proposta técnica inicial e, numa segunda fase, proposta técnica definitiva e preço final A adoptar sempre que: A natureza das obras, bens e serviços não permita definir previamente e de forma precisa as especificações técnicas mais satisfatórias e adequadas ao interesse público ou O interesse público possa ser satisfeito de diversas maneiras PROCEDIMENTOS ADJUDICATÓRIOS

15 Em particular: Ajuste Directo Residual: sempre que qualquer dos outros procedimentos adjudicatórios se mostre inviável ou inconveniente Em razão da matéria Se o objecto da prestação apenas puder ser prestado por uma única entidade Em situação de emergência Caso anterior concurso tenha ficado deserto ou os concorrentes hajam sido desclassificados Em matéria de defesa e segurança nacional PROCEDIMENTOS ADJUDICATÓRIOS Arrendamentos

16 REGIME SUBSTANTIVO

17 Poderes Exorbitantes Modificação unilateral do conteúdo das prestações sem prejuízo da manutenção do objecto do contrato e do seu equilíbrio financeiro Direcção do modo de execução das prestações Rescisão unilateral do contrato por imperativo de interesse público com pagamento de justa indemnização Fiscalização do modo de execução do contrato Aplicação de sanções Sequestro REGIME SUBSTANTIVO Resgate

18 ESPECIFICIDADES A CONSIDERAR

19 Poderes Exorbitantes no âmbito dos Procedimentos Adjudicatórios As entidades públicas adjudicantes têm o poder de, a todo o tempo e, aparentemente, sem necessidade de fundamentação: Cancelar o concurso Invalidar o concurso ESPECIFICIDADES A CONSIDERAR

20 Fiscalização dos Contratos Os contratos públicos estão sujeitos a fiscalização prévia e enquanto não forem visados são ineficazes Esta fiscalização é efectuada pelo Tribunal Administrativo, não existindo Tribunal de Contas O visto deve ser concedido no prazo de 45 dias após o registo de entrada do processo, considerando-se tacitamente concedido se, naquele prazo, não for recusado ESPECIFICIDADES A CONSIDERAR

21 Cláusula anti-corrupção Todos os contratos deverão ter cláusula com o teor seguinte: «as partes comprometem-se a não oferecer, directa ou indirectamente, vantagens a terceiros, e nem solicitar, prometer ou aceitar, para benefício próprio ou de outrem, ofertas com o propósito de obter julgamento favorável sobre os serviços a prestar» A omissão desta cláusula determina a nulidade do contrato. ESPECIFICIDADES A CONSIDERAR

22 Arbitragem É, por regra, admitido o recurso à arbitragem para dirimir conflitos resultantes da interpretação, validade e execução dos contratos públicos. ESPECIFICIDADES A CONSIDERAR

23 Obrigado

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