XXXII Colóquio Nacional da ATAM Alteração ao Código dos Contratos Públicos DL nº 149/2012, de 12 de Julho. Rodrigo Esteves de Oliveira

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1 XXXII Colóquio Nacional da ATAM Alteração ao Código dos Contratos Públicos DL nº 149/2012, de 12 de Julho Rodrigo Esteves de Oliveira

2 1. Eliminação das excepções / restrições à aplicação do CCP Fundações de ensino superior público (Lei 62/2007): antes excluídas [2º/1, e)] Hospitais EPE, associações de natureza científica e tecnológica, instituições de ensino superior público, laboratórios do Estado: revogação do 5º/3 antes, o limiar de aplicabilidade do CCP era igual ao limiar de aplicabilidade das directivas: para empreitadas e para aquisição de bens e serviços hoje, o regime do CCP aplicável a essas entidades é o regime geral das entidades do artigo 2º/1 ou do artigo 2º/2, consoante os casos revogação do 58.º/4: permitia que nos procedimentos das entidades do 5º/3 a apresentação de documentos da proposta e de habilitação fosse em língua estrangeira [consequente alteração do 86.º/1, c)] 2. Alterações ao regime da contratação excluída (5º/1/2/4) das entidades do 2º/1 Agora aplica-se apenas a parte relativa à habilitação (81º a 87º), deixando de se aplicar a parte relativa à caução (88º a 91º): 3º/7 Significado: deixa-se ao critério das entidades do 2º/1 a opção sobre a exigência da prestação de caução 2

3 3. Ajuste directo: alterações no critério do valor Regime anterior (em função na natureza da entidade adjudicante) e a perspectiva comunitária: interesse transfronteiriço certo Limiar único para empreitadas: [19º, a)] Fim do limiar de para organismos de direito público (2º/1) e BdP Limiar único para serviços e bens: [20º/1, a)] Fim do limiar de para organismos de direito público (2º/1) e BdP Fim do limiar especial ( ) para aquisição de planos, projectos ou criações conceptuais de arquitectura ou engenharia (revogação do 20º/4): passa para (triplo) 4. Ajuste directo: alterações nos critérios materiais Fim da previsão específica da contratação de serviços informáticos por ajuste directo: revogação do 27º/1, f), e também do 27º/7 [limite de valor aplicável a esse caso específico de ajuste directo] 5. Ajuste directo: contratos de concessão e contratos de sociedade Antes: só nas situações do 24º, d) e f), e 30º Hoje: situações do 24º e 30º 3

4 6. Eliminação da exigência da elaboração de projetos de I&D em contratos de valor a Revogação do 42º/7/8/9 (MoU) 7. Alterações nos impedimentos 55º, j): agora, a assessoria prestada na preparação das peças do procedimento só é motivo de impedimento se conferir ao operador económico uma vantagem que falseie as condições normais da concorrência Alteração em conformidade com a jurisprudência do TJUE: ilegalidade das presunções inilidíveis ou impedimentos absolutos em matéria de contratação pública fora dos casos previstos nas directivas Ver, em especial, o acórdão Fabricom ( , processo C21/03 e C-34/03) Com interesse, também acórdão Assitur ( , processo C-538/07) 4

5 8. Alterações ao regime de erros e omissões Alargamento do conceito de erros e omissões: 61º/1 Não imposição da identificação dos erros e omissões do projecto de execução que não se incluam no 61º/1, a) 61º/2 Previsão de prorrogação por 60 dias da suspensão do prazo de apresentação de propostas (na sequência da identificação de erros e omissões) para entidade adjudicante decidir sobre as listas de erros e omissões apresentadas pelos interessados (61º/4) Dever de a entidade adjudicante identificar os termos do suprimento de erros e omissões aceites (61º/6): antes eram os concorrentes, nas suas propostas (61º/7) Consequente revogação do 142º/2, j) 5

6 9. Alterações ao regime dos trabalhos a mais Não são trabalhos a mais os que sejam necessários ao suprimento de erros e omissões (370º/4) Alteração 370º/2: antes: Só pode ser ordenada a execução de trabalhos a mais quando ; agora: Não pode ser ordenada a execução de trabalhos a mais quando Novo limiar no caso de o contrato ter sido precedido de ajuste directo em razão do valor O somatório do preço contratual com os trabalhos a mais (incluindo trabalhos a mais anteriores) não pode ser superior a [370º/2, a)] Novo limiar no caso de o contrato ter sido precedido de concurso sem publicação no JOUE O somatório do preço contratual com os trabalhos a mais (incluindo trabalhos a mais anteriores) não pode ser superior a [370º/2, b)] Em qualquer caso, o preço dos trabalhos a mais (incluindo trabalhos a mais anteriores) não pode ultrapassar 40% do preço contratual [370º/2, c)] Não contabilização dos trabalhos de suprimento de erros e omissões para apuramento do limite percentual que trabalhos a mais podem atingir: trabalhos a mais têm limite percentual próprio e autónomo O CCP deixa de prever o desconto ou dedução do valor dos trabalhos a menos No caso de serem ultrapassados os limiares, necessidade de abrir procedimento adequado 6

7 10. Alterações ao regime dos trabalhos de suprimento de erros e omissões Novo limiar de valor para estes trabalhos 5% (incluindo trabalhos anteriores da mesma natureza) do preço contratual 376º/3 (antes, 50%, mas incluindo trabalhos mais) Limite pode ser de 10% 376º/4 Os trabalhos de suprimento de erros e omissões passam a ter um limite percentual próprio e autónomo No caso de serem ultrapassados os limiares, necessidade de abrir procedimento de contratação pública adequado (376º/8) Novo caso de prorrogação do prazo de execução da obra: erros e omissões relativos ao projecto de execução que não se incluam no 61º/1, a) [377º/2, d)] Exclusão da responsabilidade do empreiteiro pelos erros e omissões relativos ao projeto de execução que não se incluam no 61º/1, a) [378º/3, a contrario] 7

8 11. Alterações ao regime dos serviços a mais Alteração do 454º/2: antes: Só pode ser ordenada a execução de serviços a mais quando se verifiquem as seguintes condições ; agora: Não pode ser ordenada a execução de serviços a mais quando Novo limiar no caso de o contrato ter sido celebrado por ajuste directo em razão do valor O somatório do preço contratual com o dos serviços a mais seja igual ou superior a [454º/2, a)] Novo limiar no caso de o contrato ter sido celebrado por concurso (público ou limitado) sem publicação de anúncio no JOUE O somatório do preço contratual com o dos serviços a mais seja igual ou superior a [454º/2, b)] Em qualquer caso, o preço atribuído aos serviços a mais, incluindo o preço de anteriores serviços a mais, não pode ultrapassar 40% do preço contratual [454º/2, c)] Fim da contabilização do valor de serviços de suprimentos de erros e omissões (revogação do 454º/2, d)]: regime: 376º, por remissão do 451º e do 438º

9 12. Reforço da publicidade (465º) Exigência da publicitação obrigatória no Portal dos Contratos Públicos dos elementos referentes à formação e execução dos contratos públicos ( desde o início do procedimento até ao termo da execução ), em termos a definir por portaria (ainda não aprovada) 13. Algumas outras alterações Revogação do 2º/3: relativo às necessidades de interesse geral, sem carácter comercial ou industrial : passa a integrar o 2º/2, subalínea i) Revogação do 41º/10 (aspetos da execução de contratos de exploração de redes públicas de telecomunicações) Eliminação da exigência de um Programa (da obra) alteração do 43º/1 A necessidade de revisão prévia do projecto de execução da obra passa a depender da categoria da obra (Portaria nº 701-H/2008) ou do nível de alvará necessário em função do preço base alteração do artigo 43º/2 9

10 14. Entrada em vigor 11 de Agosto de 2012 Só para procedimentos iniciados após essa data e para a execução de contratos administrativos celebrados após essa data A alteração ao regime da caução nos contratos excluídos das entidades do 2º/1 (art. 5.º/7) permite ao adjudicatário requerer (desde a entrada em vigor da alteração) a liberação da caução, aplicando-se o 295º/9 A revisão dos projetos de execução de obra por entidade devidamente qualificada para a sua elaboração (43º/2) só produz efeitos a partir da entrada em vigor do diploma que estabeleça o regime da revisão 10

11 Muito obrigado Rodrigo Esteves de Oliveira Assistente da Faculdade de Direito de Coimbra - reo@fd.uc.pt Advogado - reo@vda.pt 11