FATOR ACIDENTÁRIO DE PREVENÇÃO

Transcrição

1 FATOR ACIDENTÁRIO DE PREVENÇÃO GESTÃO PARA CUMPRIMENTO DE PRAZOS Carla Soares Gerente Jurídica do Sinduscon-Rio

2 HISTÓRICO: MP 83/2002 art. 10 Lei /2003 art. 10 Criação do FAP Decreto 6.042/2007 Regulamentação Resolução 1.316/2010 CRITÉRIO DE CÁLCULO Portaria 432/2015 PRAZOS RECURSOS

3 O que é o Fator Acidentário de Prevenção? O FAP é um mecanismo multiplicador, que varia de 0,5 a 2,0, permitindo à Previdência Social aumentar ou diminuir as alíquotas de contribuição das empresas aos Riscos Ambientais do Trabalho - RAT, antigo Seguro de Acidente do Trabalho - SAT, cujo percentual depende do grau de risco da empresa segundo a Classificação Nacional da Atividade Econômica - CNAE, variando em 1%, 2% ou 3% sobre a folha de salários. Esta metodologia irá conceder redução da taxa para as empresas que registrarem queda no índice de acidentalidade e doenças ocupacionais. Por sua vez, as que apresentarem maior número de acidentes e ocorrências mais graves terão aumento no valor da contribuição. O FAP varia de 0,5 a 2,0, o que significa que a alíquota de contribuição da empresa pode ser reduzida à metade ou dobrar.

4 DADOS QUE COMPÕE O CÁLCULO DO FAP Registro de acidentes do trabalho. Nexo Técnico Previdenciário NTEP. Massa Salarial. Número Médio de Vínculos. Auxílio-doença por acidente do trabalho B91. Aposentadoria por invalidez por acidente do trabalho B92. Pensão por morte por acidente do trabalho B93. Auxílio-acidente por acidente do trabalho B94.

5 Nexo Técnico Epidemiológico - NTEP (Lei 8.213/1991, art. 20 a 21-A) O NTEP, auxilia na caracterização de um acidente ou doença do trabalho, a partir do cruzamento das informações de código da Classificação Internacional de Doenças CID-10 e de código da Classificação Nacional de Atividade Econômica CNAE apontando a existência de uma relação entre a lesão ou agravo e a atividade desenvolvida pelo trabalhador. A indicação de NTEP está embasada em estudos científicos alinhados com os fundamentos da estatística e epidemiologia. A partir dessa referência a medicina pericial do INSS ganha mais uma importante ferramenta-auxiliar em suas análises para conclusão sobre a natureza da incapacidade ao trabalho apresentada, se de natureza previdenciária ou acidentária.

6 Nexo Técnico Epidemiológico NTEP Ação Direta de Inconstitucionalidade n 3931/2007 Inicialmente aduz a CNI que o artigo 201, 1º, da Carta Magna, estabelece que as aposentadorias especiais somente podem ser concedidas nos casos de atividades exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física do trabalhador, não podendo a lei simplesmente presumir que todos os trabalhadores de empresa de determinado segmento estão sujeitos à exposição de algum agente nocivo, sem que haja a prova da efetiva e permanente exposição do obreiro ao agente causador da doença. Destaca, ainda, que de acordo com a Constituição Federal, a aposentadoria especial para ser concedida exige a correlação entre a atividade efetivamente exercida pelo trabalhador na empresa e a entidade mórbida motivadora da incapacidade, sendo inconstitucional, portanto, a relação estabelecida entre a atividade da empresa e o agravo motivador da incapacidade, no artigo 21-A impugnado. Aduz a requerente que tanto o 1º do artigo 201 quanto o inciso XXVIII do artigo 7º da CF exigem prova da causalidade entre o agravo e a doença para que o trabalhador possa fazer jus à aposentadoria especial, a benefícios do seguro acidentário ou a qualquer vantagem decorrente do trabalho em condições insalubres ou perigosas, sendo insuficiente o reconhecimento dessa causalidade por verificações estatísticas. Nesta esteira, defende a Confederação ser absolutamente insustentável que a presunção legal se dê com base unicamente em dados estatísticos, pois no seu entender "os estudos epidemiológicos e as máximas da experiência comum nada provam a respeito do caso concreto... Daí a insuficiência de uma prova simplesmente numérica ou estatística e a necessidade de uma prova personalizada, particularística, para que a responsabilidade não seja apenas uma questão de sorte". Por fim, sustenta a entidade sindical de grau superior, a ofensa ao inciso XIII, do artigo 5º da Constituição Federal, pois não poderia a lei obrigar o médico perito a reconhecer a natureza acidentária de determinada incapacidade se disso não estiver convencido, sob pena de afronta direta à sua liberdade profissional, assegurada no preceito constitucional antes mencionado. A ADI ajuizada encontra-se atualmente conclusa à relatora, a Ministra Carmen Lúcia, para apreciação do pedido de reconsideração do despacho que indeferiu o ingresso da ANAMATRA na condição de amicus curiae por ausência de pertinência temática, não tendo havido, ainda, qualquer pronunciamento acerca da constitucionalidade dos dispositivos impugnados.

7 DECRETO Nº 6042 DE 12 DE FEVEREIRO DE 2007 DOENÇAS INFECCIOSAS E PARASITÁRIAS RELACIONADAS COM O TRABALHO (Grupo I da CID-10) DOENÇAS I - Tuberculose (A15-A19.-) II - Carbúnculo (A22.-) III - Brucelose (A23.-) IV - Leptospirose (A27.-) V - Tétano (A35.-) AGENTES ETIOLÓGICOS OU FATORES DE RISCO DE NATUREZA OCUPACIONAL Exposição ocupacional ao Mycobacterium tuberculosis (Bacilo de Koch) ou Mycobacterium bovis, em atividades em laboratórios de biologia, e atividades realizadas por pessoal de saúde, que propiciam contato direto com produtos contaminados ou com doentes cujos exames bacteriológicos são positivos (Z57.8) (Quadro XXV) Hipersuscetibilidade do trabalhador exposto a poeiras de sílica (Sílicotuberculose) (J65.-) Zoonose causada pela exposição ocupacional ao Bacillus anthracis, em atividades suscetíveis de colocar os trabalhadores em contato direto com animais infectados ou com cadáveres desses animais; trabalhos artesanais ou industriais com pêlos, pele, couro ou lã. (Z57.8) (Quadro XXV) Zoonose causada pela exposição ocupacional a Brucella melitensis, B. abortus, B. suis, B. canis, etc., em atividades em abatedouros, frigoríficos, manipulação de produtos de carne; ordenha e fabricação de laticínios e atividades assemelhadas. (Z57.8) (Quadro XXV) Exposição ocupacional a Leptospira icterohaemorrhagiae (e outras espécies), em trabalhos expondo ao contato direto com águas sujas, ou efetuado em locais suscetíveis de serem sujos por dejetos de animais portadores de germes; trabalhos efetuados dentro de minas, túneis, galerias, esgotos em locais subterrâneos; trabalhos em cursos d água; trabalhos de drenagem; contato com roedores; trabalhos com animais domésticos, e com gado; preparação de alimentos de origem animal, de peixes, de laticínios, etc.. (Z57.8) (Quadro XXV) Exposição ao Clostridium tetani, em circunstâncias de acidentes do trabalho na agricultura, na construção civil, na indústria, ou em acidentes de trajeto (Z57.8) (Quadro XXV)

8 PRAZO PARA RECORRER DO NTEP DO PRAZO DE RECURSO DO FAP O prazo para recurso do NTEP encerra 15 dias após a data da entrega da Guia de Recolhimento do FGTS e Informações à Previdência Social (GFIP) da competência do nexo.

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11 CONCEITOS B91 Auxílio doença por acidente de trabalho: Natureza do fato é temporária, mas sem sequelas futuras, após o tratamento o empregado volta a trabalhar normalmente. B92 Aposentadoria por invalidez por acidente do trabalho: Em regra, o trabalhador fica permanente e total impedido para o exercício de qualquer atividade laborativa. B93 Pensão por morte por acidente de trabalho: dependente recebe o benefício. B94 Auxílio acidente por acidente do trabalho: As sequelas são definitivas, porém parciais, reduzindo a capacidade laborativa para uma determinada atividade, não de todas as atividades laborais.

12 Massa Salarial - MS, anual: soma, em reais, dos valores salariais, incluindo 13º salário, informados pela empresa junto ao CNIS Cadastro Nacional de Informações Sociais. Vínculo Empregatício - é identificado por um Número de Identificação do Trabalhador - NIT, um número no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ e uma data de admissão. Vínculos Empregatícios - média: é a soma do número de vínculos mensais em cada empresa com registro junto ao CNIS informados pela empresa, via SEFIP/GFIP dividido pelo número de meses do período.

13 RESPEITANDO OS PRAZOS DO FAP Previdência Social disponibilizou em seu portal, no dia 30 de setembro, o valor do Fator Acidentário das empresas. Acesso ao portal através da raiz do CNPJ e senha.

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18 De 1 de outubro de 2015 até 08 de dezembro de 2015 As empresas que estiverem impedidas de receber FAP inferior a 1,0000 por apresentarem casos de morte, invalidez permanente, ou taxa media de rotatividade acima de 75%, poderão afastar esse impedimento se comprovarem terem realizado investimentos em recursos materiais, humanos e tecnológicos em melhoria na segurança do trabalho, com acompanhamento dos sindicatos dos trabalhadores e dos empregadores. A comprovação deverá ser feita através do site da Receita Federal ou Previdência Social, no período de De 1 de outubro de 2015 até 08 de dezembro de 2015, mediante formulário eletrônico Demonstrativo de Investimentos em Recursos Materiais, Humanos e Tecnológicos em Melhoria na Segurança do Trabalho devidamente preenchido.

19 AS PROVAS: 1. Constituição de CIPA; 2. Capacitação e treinamento dos empregados; 3. Composição de SESMT; 4. Analise das informações do PPRA e PCMSO 5. Investimento em EPC e EPI 6. Inexistência de multa da SRTE/MTE por não cumprimento das NR s.

20 O demonstrativo deverá ser impresso, instruído com as provas, datado e assinado por representante legal da empresa, e protocolado no sindicato dos trabalhadores da categoria vinculada à atividade preponderante da empresa (SINTRACONST-RIO), o qual homologará até o dia 8 de dezembro, também de forma eletrônica, em campo próprio.

21 FAP ORIGINAL X FAP BLOQUEADO

22 FAP ORIGINAL > FAP BLOQUEADO < Se conseguir comprovar investimento em saúde e segurança, a empresa utilizará o FAP BLOQUEADO.

23 CONTESTAÇÃO As empresas que divergirem, exclusivamente, sobre razões relativas aos elementos previdenciários que compõem o cálculo do FAP, apresentados pelo INSS, poderão contestar administrativamente, de 09 de novembro 2015 a 08 de dezembro de 2015, por intermédio de formulário eletrônico dirigido ao Departamento de Políticas de Saúde Segurança Ocupacional (DPSO). Efeito suspensivo O processo de contestação tem efeito suspensivo. Após a publicação do resultado da contestação, caberá recurso no prazo de 30 dias, para a Secretaria de Políticas de Previdência Social. Em caráter terminativo!

24 CONFERINDO O EXTRATO Verificar pelo resumo do formulário GFIP mensal, o valor total da remuneração paga no período de apuração do FAP, inclusive o 13 salário e o total de vínculos empregatícios. Conferir quem são os trabalhadores relacionados nos registros de doenças e acidentes: a) verificando se não há pessoas falecidas; b) acidentes ocorridos fora do período de apuração; c) acidentes em duplicidade; d) pessoas que não fazem parte do quadro de empregados etc.

25 RESOLUÇÃO Nº 1.327, DE 24 DE SETEMBRO DE 2015 determinou que o Fator Acidentário de Prevenção - FAP da empresa com mais de 1 (um) estabelecimento será calculado para cada estabelecimento, identificado pelo seu CNPJ completo. (também já estipulado pela Solução de Consulta n de 30 de setembro de 2014).

26 MODELO DE CONTESTAÇÃO MODELO DE CONTESTAÇÃO Ilustríssimo Senhor Diretor do Departamento de Políticas de Saúde e Segurança Ocupacional do Ministério da Previdência Social MPS RAZÃO SOCIAL DA EMPRESA, empresa inscrita no CNPJ/MF nº XXXXXXXX, com endereço na XXXXXXXXXXX (endereço completo com CEP), vem, respeitosamente, à presença de Vossa Senhoria, com fundamento no art. 305 do Decreto 3.048/99 e art. 1º da Portaria Interministerial MF/MPS nº 329/09, apresentar CONTESTAÇÃO ADMINISTRATIVA contra o FATOR ACIDENTÁRIO DE PREVENÇÃO FAP atribuído pelo MINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL MPS, pelos motivos a seguir expostos: 1. DOS DADOS DO FAP ATRIBUÍDO À EMPRESA: (descrever os dados do FAP fornecidos na tela de consulta da empresa) 2. DAS DIVERGÊNCIAS DOS ELEMENTOS PREVIDENCIÁRIOS QUE COMPÕEM O FAP: (descrever os erros, divergências e inconsistências do FAP atribuído à empresa) 3. DO PEDIDO FINAL: Diante do exposto, é a presente para requerer a revisão do FAP atribuído à empresa ora contestante, adequando-o aos termos acima apontados, para que seu valor esteja de acordo com os reais índices de acidentalidade da empresa. Acompanham a presente cópias dos CATs, requerimentos de benefício por incapacidade para o INSS, e dos resumos da GFIP. Pede Deferimento. LOCAL E DATA Assinatura do Representante Legal da Empresa Razão Social da Empresa Nome do Representante Legal da Empresa

27 SIMULADOR CUSTO DE AFASTAMENTO

28 RELATÓRIO CUSTO DE AFASTAMENTO

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31 OBRIGADA! Carla Soares Gerente Jurídica do Sinduscon-Rio