Tribunal de Contas da União

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1 Tribunal de Contas da União Dados Materiais: Acórdão 43/93 - Plenário - Ata 18/93 Processo nº TC /92-7 Responsáveis: José Alberto Pereira Barreto, Lenalda Dias dos Santos, Altair Ataíde Dias Guedes, Maria Nivane Feitosa Trindade e Celso Tavares dos Santos. Entidade: Escola Técnica Federal de Sergipe. Relator: Auditor BENTO JOSÉ BUGARIN. Repr. Ministério Público: Subprocurador-Geral Jatir Batista da Cunha. Órgão de Instrução: IRCE/SE. Assunto: Prestação de Contas do exercício de Acórdão: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Prestação de Contas da Escola Técnica Federal de Sergipe, sendo responsáveis os arrolados no item 3 acima; considerando a apuração pela CISET/MEC de diversas impropriedades ocorridas no exercício; considerando serem os pareceres da IRCE/SE uniformes no sentido de serem julgadas irregulares as contas, por entenderem improcedentes as justificativas apresentadas pela Escola para as ocorrências apontadas pelo Controle Interno; considerando ser o pronunciamento do Ministério Público pela regularidade com ressalvas e quitação aos responsáveis, por considerar aceitáveis os esclarecimentos prestados; considerando a natureza formal das impropriedades verificadas nos autos; ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, ao acolher as conclusões do Relator, de acordo com o parecer do Ministério Público: a) julgar regulares com ressalvas as presentes contas, com fundamento no art. 16, inciso II, da Lei nº 8.443/92, e dar quitação aos responsáveis, na forma do art. 18 do referido diploma legal; b) recomendar à entidade que evite a realização de despesas com o pagamento de multa, juros e correção monetária decorrentes de

2 atrasos na quitação de suas obrigações; c) reiterar a determinação de suspensão do pagamento de diferenças individuais a servidores ocupantes de cargos de direção feita por ocasião do julgamento do processo nº TC /92-4 (Sessão de 16/07/92 - Ata nº 24/92-2ª Câmara - Processos relacionados pelo ilustre Ministro Olavo Drummond), lembrando à entidade que, ante o disposto no 1º do art. 16 da aludida Lei Orgânica desta Corte, o descumprimento de tal comando poderá ensejar o julgamento pela irregularidade de futuras contas. Ementa: Prestação de Contas. Escola Técnica Federal de Sergipe. Impropriedades quanto à formalização de contrato, divergências entre o inventário de bens móveis e os registros contábeis e quanto ao pagamento de juros de mora por atraso no recolhimento de contribuições sociais. Falhas consideradas de caráter formal, em face das justificativas apresentadas. Contas regulares com ressalva. - Multa, juros e correção monetária. Recomendação para evitar o pagamento decorrente de atrasos na quitação de suas obrigações. - Pessoal. Pagamento de diferenças individuais a servidores ocupantes de cargos de direção. Reiteração de determinação para suspensão do pagamento. Data DOU: 02/06/1993 Parecer do Ministério Público: Proc. TC /92-7 Prestação de Contas Prestação de Contas da Escola Técnica Federal de Sergipe - ETF-SE, referente ao exercício de Ante o que emerge dos autos e as justificativas apresentadas pela Escola Técnica Federal de Sergipe, relativamente às impropriedades apontadas pelo Controle Interno, as quais entendemos satisfatórias, com as vênias de estilo, sugerimos que as contas sejam julgadas regulares com ressalva, dando-se quitação aos responsáveis, determinando-se à entidade que suspenda imediatamente os pagamentos das gratificações aos detentores de cargos e funções de confiança, a título de vantagem pessoal, em desacordo com as disposições do Decreto nº 228, de 11/10/91, e consoante a Decisão

3 nº 452/92-2ª Câmara, proferida em Sessão de 10/09/92 (Ata nº 32/92, TC / Ministro-Relator JOSÉ ANTONIO B. DE MACEDO). Outrossim, sugerimos recomendação à Instituição de Ensino, para que evite a realização de despesas com o pagamento de multa, juros de mora e correção monetária, uma vez que, em tal caso, havendo culpa ou dolo, caracterizada estará a existência de débito, ficando o responsável obrigado ao respectivo ressarcimento. Página DOU: 7393 Data da Sessão: 19/05/1993 Relatório do Ministro Relator: GRUPO II - CLASSE II TC /92-7 EMENTA: Prestação de Contas. Constatação de impropriedades diversas. Procedência das justificativas do responsável. Regularidade com ressalvas, quitação e recomendação. 1. NATUREZA: Prestação de Contas do exercício de ENTIDADE: Escola Técnica Federal de Sergipe. 3. RESPONSÁVEIS: José Alberto Pereira Barreto, Lenalda Dias dos Santos, Altair Ataíde Dias Guedes, Maria Nivane Feitosa Trindade e Celso Tavares dos Santos. 4. CONTROLE INTERNO (fls. 229/240) E AUTORIDADE MINISTERIAL COMPETENTE: concluem pela irregularidade das contas em exame em virtude das seguintes ocorrências: 4.1. falhas diversas em processos licitatórios na modalidade convite, a saber: adjudicação a despeito da inexistência de número mínimo de propostas aptas, falta de numeração de folhas de processos, ausência de menção à sujeição ao Decreto-lei nº 2.300/86, não observância do prazo mínimo para entrega de carta-convite, ausência de autorização para abertura da licitação e falta de indicação dos correspondentes recursos orçamentários; 4.2. realização de despesas sem o respectivo processo licitatório; 4.3. impropriedades em contrato de prestação de serviços de assistência técnica a computadores, a saber: termo formalizador

4 lavrado fora da entidade contratante, ausência de exame pelo órgão jurídico competente e de cláusulas necessárias, falta de menção à sujeição ao Estatuto das Licitações, inexistência de registro cronológico; 4.4. divergências entre o Inventário de bens móveis e os registros contábeis; 4.5. pagamento de juros de mora por atraso no recolhimento de contribuições sociais; e 4.6. pagamento de encargos sociais de empregado já dispensado. 5. CONTAS DO EXERCÍCIO ANTERIOR (TC /91-6): foram julgadas regulares com ressalvas na Sessão da 2ª Câmara de 10/09/92, dando-se quitação aos responsáveis (Ata nº 32/92-2ª Câmara, processos relacionados pelo eminente Ministro Paulo Affonso Martins de Oliveira). 6. PARECERES: 6.1. INSTRUÇÃO (fls. 258/261): após análise dos esclarecimentos prestados pela Escola à CISET/MEC sobre as impropriedades enumeradas no Relatório de Auditoria, manifesta-se por que sejam julgadas irregulares as contas SR. ENCARREGADO DO 2º GT DA IRCE/SE (fls. 262/264): por sua vez, considera procedentes as justificativas apresentadas pela Escola para todas as ocorrências acima apontadas à exceção dos pagamentos de juros de mora e de encargos sociais indevidos. Além disso, lembra que a entidade até o momento não cumpriu a determinação desta Corte para suspender o pagamento de diferenças individuais sem base legal efetuado a servidores ocupantes de cargos de direção (TC / Sessão de 16/07/92 - Ata nº 24/92-2ª Câmara - Processos relacionados pelo ilustre Ministro Olavo Drummond). Assim, manifesta-se por que sejam julgadas irregulares as contas, determinando-se à instituição a adoção de providências para suspensão do aludido pagamento de diferenças individuais e para obtenção de ressarcimento dos juros de mora pagos SR. INSPETOR-REGIONAL DA IRCE/SE (fls. 265/266): também conclui pela irregularidade das contas, opinando, ainda, pela formulação da determinação alvitrada pelo Sr. Encarregado com respeito às diferenças individuais MINISTÉRIO PÚBLICO (fls. 267): entende aceitáveis todas as justificativas encaminhadas pela Escola. Destarte, manifesta-se pela regularidade das contas, com ressalvas, e pela quitação aos

5 responsáveis. Sugere, também, seja determinada à entidade a imediata suspensão dos pagamentos indevidos das referidas diferenças individuais e seja recomendado evitar a realização de despesas com pagamentos de multas, juros de mora e correção monetária por atrasos. É o Relatório. Voto do Ministro Relator: PROPOSTA DE DECISÃO 7. Tal como o Ministério Público, considero procedentes os argumentos apresentados pela Escola Técnica Federal de Sergipe para justificar as impropriedades arroladas no item 4 acima. 8. Remanesce, outrossim, apenas a questão do pagamento de diferenças individuais a ocupantes de cargos de direção e funções gratificadas em virtude das modificações operadas pela Lei nº 8.168/91 e pelo Decreto nº 228/91, procedimento que esta Corte, em diversas oportunidades, entendeu ser impróprio (TC / Sessão de 10/09/92 - Ata nº 32/92-2ª Câmara - Decisão nº 452/92 - Relator o eminente Ministro José Antônio Barreto de Macedo; TC / Sessão de 16/07/92 - Ata nº 24/92-2ª Câmara - Processos relacionados pelo ilustre Ministro Olavo Drummond; TC / Sessão Reservada de 15/10/92 - Ata Reservada nº 37/92 - Decisão nº 224/92-Reservada - Publicada na Ata nº 48/92-Plenário). 9. Todavia, não existem nos autos indícios da ocorrência de tal irregularidade na gestão em exame, tanto assim que o Sr. Encarregado do 2º GT e o Sr. Inspetor-Regional fazem referência, em seus pronunciamentos, ao não atendimento de determinações acerca do assunto feitas por esta Corte no exercício de Assim sendo, o fato, por lhes ser posterior, não macularia as presentes contas, cujas únicas ressalvas decorreriam das impropriedades de caráter formal já justificadas pela Escola Técnica Federal de Sergipe. Deste modo, acolho o parecer do Ministério Público e PROPONHO seja adotado o Acórdão que ora submeto à apreciação deste Plenário. Indexação: Prestação de Contas; Escola Técnica Federal de Sergipe; Formalização de Contrato; Inventário; Bens Móveis; Registro Contábil; Juros de Mora; Multa; Atualização Monetária; Pagamento com Atraso; Contribuição Social; Falha de Caráter Formal; Cargo em Comissão; Pessoal; Pagamento Indevido; Suspensão de Pagamento;

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