O QUE MUDA NA PLANILHA DE CUSTOS E PREÇOS DA IN Nº 02/08 COM AS ALTERAÇÕES DA PORTARIA Nº 07/11

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1 O QUE MUDA NA PLANILHA DE CUSTOS E PREÇOS DA IN Nº 02/08 COM AS ALTERAÇÕES DA PORTARIA Nº 07/11 Aspectos polêmicos do planejamento e do julgamento da licitação e os entendimentos do TCU Exercício com o memorial de cálculo Aspectos trabalhista, previdenciário e tributário Conta vinculada e composição da planilha 19 a 21 de SETEMBRO de 2011 NATAL/RN O SEMINÁRIO Com a mudança de toda a estrutura de composição de custos e cálculos da planilha de preços da IN nº 02/08, provocada pela Portaria nº 07/11, é fundamental a atualização dos agentes públicos envolvidos na estruturação e no julgamento das licitações de serviços contínuos. A nova redação da Súmula nº 331 do TST reforça o dever de conhecer a composição do preço do serviço para o adequado julgamento da licitação e o eficiente acompanhamento do contrato. O curso será iniciado com a exposição dos principais aspectos relacionados ao planejamento e julgamento das licitações que devem ser conhecidos pela Administração, como as exigências que influenciam indevidamente na formação dos preços privados e as cautelas na análise da exequibilidade dos preços, com destaque para os entendimentos do TCU. Neste Seminário, será abordada, de forma mais profunda e detalhada, a elaboração da planilha de custos. Cada item que compõe a planilha será exposto pormenorizadamente, acompanhado do respectivo memorial de cálculo e dos aspectos trabalhistas, previdenciários e tributários. Para viabilizar esse formato, dedicamos dois dias do curso integralmente para essa apresentação. DESTAQUES DO CONTEÚDO Exercício com memorial de cálculo da nova planilha de custos da Portaria nº 07/11 Aspectos trabalhista, previdenciário e tributário Conta vinculada Demonstrativo dos itens na planilha Jornada de trabalho Intervalo intrajornada Regimes de tributação e composição da planilha Ingerências indevidas na formação dos preços privados Discussão da retirada da reserva técnica, do IRPJ e da CSLL na planilha Encargos variáveis O que pode ser exigido e como julgar a planilha do licitante Salário e benefícios dos empregados envolvidos na prestação dos serviços Regra de edital X Piso da categoria X Direitos previstos em convenção coletiva Análise de exequibilidade dos preços no julgamento da licitação O que é fixo e o que pode variar Os principais entendimentos do TCU sobre o tema 1

2 OBJETIVOS Analisar as principais polêmicas relacionadas ao planejamento e julgamento da licitação com foco na composição dos preços, elaboração e análise da planilha de custos. Exercitar o memorial de cálculo com o preenchimento da planilha de custos e formação de preços da IN nº 02/08, com as alterações da Portaria nº 07/11, observando os aspectos previdenciário, trabalhista e tributário. PÚBLICO-ALVO Pregoeiros e membros de equipes de apoio, membros de comissões de licitação, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, gestores de contratos, profissionais de controles interno e externo e demais agentes públicos envolvidos nos procedimentos de terceirização de serviços da Administração Pública. 19 DE SETEMBRO DE 2011 SEGUNDA Anadricea Vicente de Almeida Advogada e Consultora jurídica na área de licitações e contratos. Especialista em Direito Administrativo pela Faculdade de Direito de Curitiba. Atualmente exerce o cargo de Vice-Presidente da Zênite. Autora de diversos artigos jurídicos. ASPECTOS PONTUAIS DO PLANEJAMENTO E DO JULGAMENTO DA LICITAÇÃO E COM- POSIÇÃO DOS CUSTOS NOS SERVIÇOS CONTÍNUOS PRINCIPAIS ORIENTAÇÕES DO TCU Importância do planejamento e da definição do encargo e impacto na formação do preço 44Relação entre planejamento, julgamento e contrato 44Como as exigências e decisões do planejamento influenciam na formação do preço dos serviços Estimativa dos preços da contratação Elaboração da planilha de custos e formação de preços 44Pesquisa de preços no mercado e elaboração da planilha pela Administração Como pesquisar os preços Onde pesquisar Resultados discrepantes e procedimento a ser adotado Elaboração da planilha pela Administração Faculdade ou dever Orientações do TCU 44Contratos com e sem dedicação exclusiva de mão de obra Repercussões na formação dos preços e na elaboração da planilha Planilhas que devem instruir o processo de contratação Planilha preenchida como anexo do edital 2

3 44Custos que devem ser considerados na formação dos preços, de acordo com as regras da IN nº 02/08, com as alterações da Portaria nº 07/11 e os entendimentos do TCU Custos inseridos na planilha pelo licitante Como proceder no julgamento Lucro e custos indiretos O que pode ser exigido e como julgar a planilha do licitante Encargos variáveis O que pode ser exigido e como julgar a planilha do licitante Salário dos empregados envolvidos na prestação dos serviços Regra de edital X Piso da categoria Benefícios e os respectivos valores concedidos aos empregados Regra de edital X Direitos previstos em convenção coletiva Treinamentos O que pode ser exigido e como julgar a planilha do licitante Reserva técnica O que pode ser exigido e como julgar a planilha do licitante IRPJ e CSLL Disposições de acordos ou convenções coletivas que não tratam de matéria trabalhista e dever de cumprimento pela Administração Insumos e percentuais de encargos sociais 44Valores estimado e máximo Diferença entre preço estimado e preço máximo Como definir os preços estimado e máximo Definição de preços máximos global e unitários Julgamento da licitação Análise de exequibilidade dos preços 44Momento para apresentação e análise da planilha no pregão 44Análise de exequibilidade dos preços O que é exequível ou inexequível? Planilha da Administração X Planilha do licitante Custos que podem ser alterados e custos que decorrem de imposição legal Afinal, quais custos podem variar? Cautelas na análise da planilha do licitante Observância de regras trabalhistas e tributárias na análise e no julgamento da planilha Erros no conteúdo das planilhas Saneamento X Desclassificação e a polêmica no TCU Desclassificação das propostas Realização de diligências 3

4 20 E 21 DE SETEMBRO DE 2011 TERÇA E QUARTA Isis Chamma Doetzer Mestre pela UniFAE. Advogada, Consultora e Instrutora de cursos. Professora da UniFAE, da Escola Superior de Advocacia, da Pós-Graduação da UniCuritiba e da ESIC do Paraná e de Santa Catarina. Autora da monografia Sucessão de empregadores, publicada na obra Transformações do direito do trabalho Estudos em homenagem ao Professor Doutor João Régis Fassbender Teixeira (Juruá, 2000). Autora dos textos Indicadores de desenvolvimento sustentável que não geram índices. In: SILVA, Christian Luiz da; SOUZA-LIMA, José Edmilson de. (Org.). Políticas públicas e indicadores para o desenvolvimento sustentável. São Paulo: Saraiva, 2010; e Controle do cumprimento dos direitos trabalhistas nas atividades contínuas de terceirizações: o caso da empresa prestadora de serviços e a administração pública. In: PONCHIROLLI, Osmar; NEVES, Lafaiete Santos. (Org.). Estado, organizações e desenvolvimento local: um olhar interdisciplinar. Curitiba: CRV, Celso Viana Mestre em Administração pela EBAPE/FGV/Rio de Janeiro. Pós-graduado em Contabilidade e Finanças pela UFPR. Bacharel em Administração pela ESAP e em Contabilidade pela FAE/Curitiba. Analista tributário da Receita Federal do Brasil. Exerceu diversos cargos gerenciais nos Correios. Consultor e palestrante de finanças pessoais e corporativas.professor de contabilidade, tributação e finanças em cursos de graduação e pós-graduação. ASPECTOS TRABALHISTAS, PREVIDENCIÁRIOS E TRIBUTÁRIOS NA ELABORAÇÃO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS Contextualização 44A relação entre o Direito do Trabalho e a elaboração/o julgamento da planilha de preços 44Entendimento dos tribunais trabalhistas A nova redação da Súmula nº 331 do Tribunal Superior do Trabalho Provisionamento de verbas trabalhistas 44A criação da conta vinculada específica e os seus impactos na elaboração da planilha 44Retenção e depósito dos valores de FGTS diretamente nas contas vinculadas dos empregados 44Desconto da fatura e pagamento diretamente aos trabalhadores de salários e demais verbas trabalhistas ELABORAÇÃO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS Será apresentado o memorial dos cálculos por meio de exercício com preenchimento da planilha de custos e formação de preços conforme a Portaria nº 07/11, que alterou a IN nº 02/08, compreendendo mão de obra, encargos sociais, insumos, tributos e outros componentes de formação dos preços de acordo com os regimes de tributação Lucro Real, Lucro Presumido e Simples Nacional. Os itens provisionados na Conta Vinculada serão apresentados de forma destacada na formação da planilha. 4

5 Módulo 1 Composição da remuneração 44Salário-base 44Adicional de periculosidade 44Adicional de insalubridade 44Adicional noturno 44Hora noturna adicional 44Adicional de hora extra 44Intervalo intrajornada 44Outros (especificar) Módulo 2 Benefícios mensais e diários 44Transporte 44Auxílio-alimentação (vales, cesta básica, etc.) 44Assistência médica e familiar 44Auxílio-creche 44Seguro de vida, invalidez e funeral 44Outros (especificar) Módulo 3 Insumos diversos 44Uniformes 44Materiais 44Equipamentos 44Outros (especificar) Módulo 4 Encargos sociais e trabalhistas 44Submódulo 4.1 Encargos previdenciários e FGTS: INSS SESI ou SESC SENAI ou SENAC INCRA Salário-educação FGTS Seguro acidente do trabalho SEBRAE 44Submódulo º salário e adicional de férias 13º salário Adicional de férias Incidência do Submódulo 4.1 sobre 13º salário e adicional de férias 44Submódulo 4.3 Afastamento maternidade Afastamento maternidade Incidência do Submódulo 4.1 sobre afastamento maternidade 5

6 44Submódulo 4.4 Provisão para rescisão Aviso-prévio indenizado Incidência do FGTS sobre aviso-prévio indenizado Multa do FGTS do aviso-prévio indenizado Aviso-prévio trabalhado Incidência do Submódulo 4.1 sobre aviso-prévio trabalhado Multa do FGTS do aviso-prévio trabalhado 44Submódulo 4.5 Custo de reposição do profissional ausente Férias Ausência por doença Licença-paternidade Ausências legais Ausência por acidente de trabalho Outros (especificar) Incidência do Submódulo 4.1 sobre o custo de reposição Módulo 5 Custos indiretos, tributos e lucro 44Custos indiretos 44Tributos Tributos federais (especificar) Tributos estaduais (especificar) Tributos municipais (especificar) Outros tributos (especificar) 44Lucro 6

7 TEMAS POLÊMICOS QUE SERÃO ANALISADOS NO DECORRER DA EXPOSIÇÃO Estrutura da planilha 44Alterações principais Portaria nº 07, de 9 de março de 2011 Documento coletivo de trabalho 44Documento coletivo de trabalho (acordo, convenção ou dissídio) a ser adotado pela Administração para a elaboração da planilha 44Categoria diferenciada e documento coletivo a ser adotado 44Prestação dos serviços em localidade diferente da contratação e documento coletivo de trabalho a ser adotado Salário 44Concessão de alimento em dinheiro Cotação na planilha Jornada de trabalho X Horas extras 44Jornada de trabalho e necessidade de horas extras Previsão no edital 44Necessidade de realização de horas extras verificada na execução contratual Justificativa e formalização no contrato 44Inclusão da hora extra na planilha Jornada de 12 x 36 44Adoção de jornada de 12 x 36 Previsão em documento coletivo Cautelas 44Jornada de 12 x 36 que ocorre parcialmente em período noturno Inclusão de adicional noturno na planilha Forma de cálculo Intervalos legais inter e intrajornada 44Intervalos legais para repouso e alimentação Forma de cálculo Adicional de periculosidade/insalubridade 44Local de trabalho ao mesmo tempo insalubre e perigoso Forma de cotação dos adicionais 44Cotação do adicional de insalubridade/periculosidade Base de cálculo FGTS 44Impacto do FGTS no acidente do trabalho Afastamento maternidade 44Responsabilidade pelo pagamento do salário-maternidade 44Forma de cotação na planilha Aviso-prévio 44Estrutura do aviso-prévio na planilha Lógica e adequação 44Incidência de INSS no aviso-prévio indenizado Cautelas 7

8 Vale-transporte 44Vale-transporte e custo efetivo a ser cotado na planilha Reserva técnica 44Exclusão na planilha Considerações Trabalho noturno Adicional noturno e hora noturna adicional 44Forma de cálculo e cotação na planilha Provisão para rescisão 44Forma da cotação na planilha 44Indenizações Adequação da estrutura do aviso-prévio (trabalhado e indenizado) com as demais indenizações 44Exclusão da indenização adicional Repercussões Conta vinculada 44Percentuais indicados Composição do custo na planilha Empregados ausentes 44Custos dos empregados ausentes Composição na planilha Incidências legais de FGTS e INSS 44Forma de cotação na planilha Regimes tributários 44Documento a ser exigido para a demonstração do regime tributário do licitante 44Opção do regime tributário e impacto na formação dos preços 44Reflexos da retenção prevista na IN nº 480/04 na elaboração da planilha 44Regime não cumulativo para apuração do PIS e da COFINS e impactos na elaboração da planilha Cautelas no julgamento da proposta Insumos diversos 44O que pode ser incluído 44Cálculo da depreciação de máquinas e equipamentos e como aportar o custo na planilha Lucro 44Alteração da planilha Forma de cálculo Serviços de limpeza com fornecimento de material 4 4 Serviços de limpeza com fornecimento de material Cautelas na análise da nota fiscal apresentada pelo contratado 8

9 LOCAL DO EVENTO HOTEL OCEAN PALACE (84) Via Costeira, km 11 Ponta Negra Apto. SUP - SGL/DBL R$ 290,00* (sem taxa de serviço) OPÇÕES DE HOSPEDAGEM HOTEL PARQUE DA COSTEIRA (84) Km 7 / Via Costeira Praia de Barreira d Água Natal/RN Apto. STD - SGL/DBL R$ 218,00* (sem taxa de serviço) Pgto. de 50% antecipado, restante no check-in. HOTEL IMIRÁ PLAZA (84) Via Costeira, nº 4077 Parque das Dunas Natal/RN Frente dunas Apto. STD - SGL/DBL R$ 152,00* + R$ 2,00 por dia Apto. STD - TPL R$ 197,00* + R$ 2,00 por dia Frente mar Apto. STD - SGL/DBL R$ 178,00* + R$ 2,00 por dia Apto. STD - TPL R$ 231,00* + R$ 2,00 por dia NATAL MAR HOTEL (84) Via Costeira, nº 8101 Praia de Barreira d Água Natal/RN Frente dunas Apto. STD - SGL/DBL R$ 198,00* + R$ 2,00 por dia Apto. STD - TPL R$ 257,00* + R$ 2,00 por dia Frente mar Apto. STD - SGL/DBL R$ 218,00* + R$ 2,00 por dia Apto. STD - TPL R$ 284,00* + R$ 2,00 por dia * Valores válidos conforme a disponibilidade do hotel, com reserva antecipada e somente para participantes no período deste evento; Café da manhã incluso na tarifa; Para usufruir das tarifas especiais das diárias, informe, no momento da reserva, que você é cliente da Zênite e está inscrito neste evento. PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO 19 A 21 DE SETEMBRO DE h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 9

10 CARGA HORÁRIA 24 HORAS INVESTIMENTO POR PARTICIPANTE R$ 2.780,00 Inclui 03 almoços, 06 coffee breaks, as obras Lei de Licitações e Contratos Anotada (Zênite, 2011) e Lei de Licitações e Contratos Administrativos (Zênite, 2011), apostila específica do Seminário, material de apoio e certificado. A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag c/c X CEF Ag c/c Bradesco Ag c/c INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES (41) evento@zenite.com.br ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A. CNPJ / Inscrição Estadual: Av. Sete de Setembro, º andar Batel Curitiba / PR Fone (41) evento@zenite.com.br