LICITAÇÕES E CONTRATOS TEMAS POLÊMICOS E OS ENTENDIMENTOS DO TCU E DOS TRIBUNAIS SUPERIORES

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1 SEMINÁRIO NACIONAL LICITAÇÕES E CONTRATOS TEMAS POLÊMICOS E OS ENTENDIMENTOS DO TCU E DOS TRIBUNAIS SUPERIORES Novidades do novo Decreto Responsabilidade dos agentes Alterações do contrato Sanções SRP Sustentabilidade Prorrogação Retenção de pagamento Revisão, reajuste e repactuação 08 A 10 DE ABRIL DE 2013 BELO HORIZONTE/MG TEMA SRP de acordo com o novo Decreto O SEMINÁRIO Na condução da contratação pública do planejamento à gestão do contrato, você se depara com novidades, polêmicas e entendimentos dissonantes, retratados, inclusive, nas decisões das cortes de contas e dos tribunais. Neste Seminário, destacamos os temas mais atuais, importantes e controversos enfrentados no dia a dia pelos agentes públicos responsáveis por licitações e contratos e reunimos os principais entendimentos do Tribunal de Contas da União e dos tribunais superiores. A abordagem iniciará com a apresentação geral sobre os temas, enfatizando os assuntos destacados e os respectivos acórdãos do TCU e dos tribunais, bem como os eventuais entendimentos do TCE/MG. Este Curso possibilitará aos agentes responsáveis por licitações e contratos conhecer os entendimentos do TCU, do TCE/MG e de outros tribunais para alinhar ações que afastem condenações. A metodologia contemplará a apresentação das melhores práticas dos temas abordados para evitar apontamentos e responsabilizações. ESTA CAPACITAÇÃO PERMITIRÁ A VOCÊ: Conhecer os aspectos mais relevantes e polêmicos sobre responsabilidade dos agentes públicos no processamento das licitações e contratos, alterações quantitativas e qualitativas do objeto, sanções administrativas, sistema de registro de preços, sustentabilidade ambiental, prorrogação do prazo de execução e vigência, retenção de pagamento e revisão, reajuste e repactuação Conhecer os entendimentos e as orientações do TCU, do TCE/MG e de outros tribunais acerca dos temas em discussão para decisões mais seguras, a fim de prevenir responsabilizações Fazer conexão entre teoria e prática, bem como conhecer as melhores práticas em relação aos assuntos que serão abordados 1 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

2 DESTAQUES DO CONTEÚDO Parecer jurídico opinativo ou vinculante Responsabilidade do parecerista e da autoridade competente Limites das alterações quantitativas e qualitativas e as orientações do TCU Efeitos da suspensão do direito de licitar, da declaração de inidoneidade e da rescisão dos demais contratos As principais alterações do novo Decreto de registros de preços, Decreto nº 7.892/13: intenção de registro de preços e os impactos no planejamento; previsão de quantitativos no edital para não participantes (caronas na ata); cadastro de reserva; responsabilidade do gerenciador, do participante e do não participante. Vigência e prorrogação do prazo da ata de registro de preços e dos contratos decorrentes As exigências e práticas de sustentabilidade ambiental nas contratações públicas Prorrogação dos prazos de execução e de vigência Formalização de prorrogação depois de expirado o prazo de vigência Retenção de pagamento diante de irregularidade fiscal Repactuação Mão de obra e insumos Momentos distintos Prazo para o pedido da repactuação e preclusão do direito OBJETIVO Capacitar e atualizar os agentes públicos sobre as novidades e polêmicas envolvendo as licitações e os contratos, com enfoque para os entendimentos do TCU e dos tribunais superiores, preparando os agentes públicos para uma atuação eficiente e em conformidade com os entendimentos dos órgãos de controle. PÚBLICO-ALVO Pregoeiros e membros de equipes de apoio, membros de comissões de licitação, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, fiscais e gestores de contratos, profissionais do departamento de compras e de controles interno e externo e todos os demais agentes públicos envolvidos nos procedimentos de contratação da Administração Pública. 2 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

3 08 E 09 DE ABRIL DE 2013 SEGUNDA E TERÇA Ricardo Alexandre Sampaio Advogado. Consultor jurídico na área de licitações e contratos. Especialista em Direito Administrativo. Diretor de Produtos da Zênite. Coordenador Editorial da Revista Zênite Informativo de Licitações e Contratos (ILC) e da Revista Zênite Informativo de Regime de Pessoal (IRP). Colaborador da obra Lei de licitações e contratos anotada. 6. ed. Zênite, Autor de diversos artigos jurídicos. Novidades do novo Decreto TEMA SRP de acordo com o novo Decreto AS PRINCIPAIS ALTERAÇÕES DO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS PELO NOVO DECRETO Nº 7.892/13 Panorama geral das principais alterações no SRP pelo novo Decreto Registro de preços para serviços contínuos e para obras de engenharia Abertura da intenção de registro de preços IRP Obrigação do órgão gerenciador em abrir IRP e as hipóteses de exceção Implicações práticas no interesse de realizar SRP Providências, atos e justificativas no planejamento do SRP de acordo com o novo Decreto nº 7.892/13 Criação de cadastro de reserva de preços registrados Procedimento e cautelas Utilização da ata de registro de preços por órgãos e entidades não participantes ( caronas ) Necessidade de previsão no edital da possibilidade de utilização e da quantidade destinada aos não participantes Limites previstos no novo Decreto nº 7.892/13 para os não participantes e o alinhamento com a determinação do Acórdão nº 1.233/2012 do TCU Adesão a ata por órgãos e entidades de esferas diversas Disciplina do novo Decreto, orientação da AGU e do TCU Planejamento X Decisão de pegar carona Procedimento e formalidades de acordo com o novo Decreto nº 7.892/13 Pesquisa de preços no mercado para pegar carona Análise de legalidade da ata e do contrato pela assessoria jurídica do órgão não participante Necessidade ou faculdade? Indicação dos recursos orçamentários no edital da licitação Disciplina do novo Decreto, orientação da AGU e do TCU Data-limite para a formalização do contrato Vigência da ata e do contrato Consequências Prorrogação da vigência da ata de registro de preços Acréscimo quantitativo da ata X do contrato 3 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

4 Aplicação de sanções pelo descumprimento da ata e dos contratos Competência do órgão gerenciador, do participante e do não participante Consequências nos demais contratos Melhores práticas na instituição e no gerenciamento do Sistema de Registro de Preços EXIGÊNCIAS E PRÁTICAS DE SUSTENTABILIDADE NAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS Dimensões da sustentabilidade: social, econômica e ambiental Fundamento constitucional e legal A nova redação do art. 3º da Lei nº 8.666/93 e o Decreto nº 7.746/12 Importância das licitações sustentáveis Novo paradigma das contratações públicas Políticas públicas e regime de preferências nas licitações Exigências de sustentabilidade X Isonomia Exigências de sustentabilidade X Economicidade Exigências de sustentabilidade: faculdade ou dever? Importância da avalição do ciclo de vida do produto Critérios de sustentabilidade ambiental para as compras, obras e serviços Recentes orientações normativas e experiências da Administração Pública Requisitos de sustentabilidade e repercussões no julgamento da licitação Requisitos de sustentabilidade e fiscalização da execução contratual Melhores práticas para atender aos requisitos de sustentabilidade nas licitações PRORROGAÇÃO DO PRAZO DE VIGÊNCIA E DO PRAZO DE EXECUÇÃO Diferenças entre prazo de execução e prazo de vigência Contrato por prazo e por escopo Decurso dos prazos e extinção do contrato Ampliação dos prazos de execução e de vigência Formalização Cláusula de prorrogação automática Prorrogação X Preços de mercado Formalização de prorrogação depois de expirado o prazo de vigência Prorrogação de contratos de fornecimento contínuo Melhores práticas para prorrogação dos prazos de vigência e de execução 4 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

5 RETENÇÃO DE PAGAMENTO Exigência da manutenção das condições de habilitação como requisito para o pagamento Retenção de pagamento no caso de não manutenção das condições de habilitação Retenção X Não manutenção das condições de regularidade Retenção X Não manutenção da regularidade trabalhista Polêmicas entre os entendimentos do TCU e do STJ A nova redação da Súmula nº 331 do TST e o risco de responsabilização subsidiária da Administração Pública por verbas trabalhistas Importância do acompanhamento dos contratos Melhores práticas na retenção de pagamento REVISÃO, REPACTUAÇÃO E REAJUSTE Cabimento e diferenças da revisão, do reajuste e da repactuação Periodicidade Necessidade ou não de previsão em edital e contrato Revisão Situações que ensejam a revisão Comprovação do desequilíbrio Procedimento para revisão Formalização Revisão a favor da Administração Revisão ou reajuste na data-base da categoria? Repactuação para mão de obra e para insumos Antecipação da data-base da categoria Revisão ou repactuação? Repactuação para mão de obra e índice para insumos Possível? Contrato de serviços contínuos sem alocação exclusiva de mão de obra Previsão de índice de reajuste Alteração contratual Repactuação em empresas estatais Perda do direito à repactuação Preclusão Melhores práticas para a revisão, reajuste ou repactuação 5 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

6 10 DE ABRIL DE 2013 QUARTA Marco Aurélio de Barcelos Silva Master of Laws (LL.M.) pela Universidade de Londres (UCL). Mestre em Direito Administrativo pela UFMG. Especialista em Direito Público pela PUC/MG. Especialista em Finanças pelo Ibmec. Ex-assessor jurídico da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico de Minas Gerais. Ex-assessor de Ministro no Superior Tribunal de Justiça (STJ). Ex-professor de Direito Administrativo da UFMG. Professor da Pós-Graduação em Direito Administrativo do Instituto Brasiliense de Direito Público (IDP) e da Pós-Graduação em Direito do Ibmec. Advogado especialista em contratos públicos, infraestrutura e regulação. ATUAÇÃO E RESPONSABILIDADE DOS AGENTES ADMINISTRATIVOS NAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS Atuação dos agentes administrativos no processo de contratação pública Parecer jurídico Opinativo ou vinculante? Responsabilidade do parecerista e da autoridade competente Solidariedade? Responsabilidade da comissão de licitação, do pregoeiro ou da autoridade superior pelos atos do processo de contratação pública Responsabilidade do fiscal do contrato minimizada pela falta de capacitação específica Imprescritibilidade da ação de ressarcimento de prejuízo causado ao erário Melhores práticas na atuação dos agentes administrativos ALTERAÇÕES QUALITATIVAS E QUANTITATIVAS Alterações qualitativas e quantitativas Cabimento e limites Base de cálculo Valor inicial atualizado do contrato Compensação entre itens do orçamento Forma de cálculo dos limites de acréscimos ou supressões Acréscimo em contratos que admitem prorrogação Acréscimos nas obras de engenharia e as regras da Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO/2013 Formalização Melhores práticas nas alterações qualitativas e quantitativas 6 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

7 SANÇÕES ADMINISTRATIVAS Sanções administrativas aplicáveis aos licitantes e contratados Aplicação de multas moratória e compensatória Cabimento e cumulação Dosimetria na aplicação das sanções Extensão dos efeitos da suspensão do direito de licitar e contratar e da declaração de inidoneidade Administração que aplicou ou toda a Administração Pública? Impedimento de licitar e contratar do pregão Declaração de inidoneidade e rescisão dos demais contratos Desconsideração da personalidade jurídica na esfera administrativa Melhores práticas na aplicação de sanções administrativas LOCAL DO EVENTO ROYAL GOLDEN HOTEL (31) Rua Rio Grande do Norte, 1015 Savassi Belo Horizonte/MG Luxo/SGL R$ 305,00* + 15% + R$ 3,00 tx. de turismo Luxo/DBL R$ 345,00* + 15% + R$ 3,00 tx. de turismo Luxo/TPL R$ 385,00* + 15% + R$ 3,00 tx. de turismo O hotel trabalha com tarifas flutuantes, o que poderá implicar tarifário menor na época da realização do Seminário. * Valores válidos conforme a disponibilidade do hotel, com reserva antecipada e somente para participantes no período deste evento. Café da manhã incluso na tarifa. Para usufruir das tarifas especiais das diárias, informe, no momento da reserva, que você é cliente da Zênite e está inscrito neste evento. PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO 08 A 10 DE ABRIL DE h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 7 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

8 CARGA HORÁRIA 24 HORAS INVESTIMENTO POR PARTICIPANTE R$ 3.300,00 Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; as obras Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2012, Lei de licitações e contratos anotada. Renato Geraldo Mendes. 8. ed. Zênite, 2011 e cortesia especial: O processo de contratação pública. Renato Geraldo Mendes. Zênite, 2012, 472 p.; apostila específica do Seminário; material de apoio e certificado. OU R$ 3.150,00 Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2012; apostila específica do Seminário; material de apoio e certificado. A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. 8 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

9 PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag c/c X CEF Ag c/c Bradesco Ag c/c INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES (41) evento@zenite.com.br 9 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS