UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO CURSO DE MESTRADO EM DIREITO

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1 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO CURSO DE MESTRADO EM DIREITO DESENVOLVIMENTO E EFETIVAÇÃO DA GARANTIA A DURAÇÃO RAZOÁVEL DO PROCESSO CIVIL JOÃO PAULO DOS SANTOS MELO NATAL/RN 2008

2 JOÃO PAULO DOS SANTOS MELO DESENVOLVIMENTO E EFETIVAÇÃO DA GARANTIA A DURAÇÃO RAZOÁVEL DO PROCESSO CIVIL Dissertação apresentada ao programa de Mestrado da Universidade Federal do Rio Grande do Norte, como requisito para obtenção do título de mestre em Direito Constitucional. Orientador: Profº. Dr. Edílson Nobre NATAL 2008

3 DEDICATÓRIA Dedico este trabalho a minha esposa que sempre me incentiva incessantemente na busca dos meus objetivos.

4 AGRADECIMENTOS A Deus que concede a todos, sem distinção, a graça da sabedoria. Ao meu pai, meus irmãos, e meus amigos que acompanharam todas as fases de minha evolução nesta incansável luta pelo conhecimento, toda a minha alegria. A minha esposa pelo completo e constante incentivo, todo o meu amor. A todos que direta ou indiretamente contribuíram com informações relevantes para a realização deste trabalho, toda minha gratidão.

5 O homem só existe na medida em que se realiza. Jean-Paul Satre

6 RESUMO MELO, João Paulo dos Santos. Desenvolvimento e efetivação da garantia da duração razoável do processo civil: p. Dissertação do programa de Mestrado em Direito Constitucional da Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Natal/RN. O presente trabalho tem por finalidade analisar o preceito constitucional que prevê a garantia da duração razoável do processo. Partiu-se de uma análise normativo-constitucional do princípio, demonstrando sua origem histórica, sua posição e a extensão hermenêutica que pode ser dada ao texto do dispositivo. Assentado na dissecação normativa do instituto, partimos para uma análise infraconstitucional das normas que estão com ele relacionadas. Verificamos que há pontos de avanço legais e práticos, no entanto, também existem limitações claras para o desenvolvimento e a efetivação judicial do preceito constitucional da duração razoável do processo. Em resumo, trata-se de uma norma constitucional principiológica que deve ser cada vez mais densificada. Palavras-Chaves: duração razoável, desenvolvimento e efetivação.

7 ABSTRACT MELO, João Paulo dos Santos. Lawsuit s rational run warranty development and accomplishment: p. Essay on Master s program in Constitutional Rights from the Rio Grande do Norte Federal University, Natal/RN. The present paper aims at analysing the constitutional principle which foretells lawsuit s rational run warranty. We came from a principle standard-constitutional analysis, showing its historical descent, its position and hermeneutical extent which can be given to the dispositive text. Being based on the institute standard examination, we then went to infraconstitutional analysis of the rules related. We noticed that there are specks of legal and practical advancements, however there are also some clear limitations for the lawsuit s rational run judicial development and accomplishment. In short, it is about a principle-logical constitutional standard which must be more and more compacted. Key Word: rational run, development and accomplishment.

8 Lista de siglas e abreviaturas AC apelação cível ADC ação declaratória de constitucionalidade ADCT ato das disposições constitucionais transitórias ADIn ação direta de inconstitucionalidade AgI agravo de instrumento Ajuris Associação dos Juízes do Rio Grande do Sul AMB Associação dos Magistrados Brasileiros art. artigo BDA Boletim de Direito Administrativo CDC Código de Defesa do Consumidor CF Constituição Federal Cf. conferir cit. citado CNJ Conselho Nacional de Justiça CPC Código de Processo Civil CTN Código Tributário Nacional EC Emenda Constitucional ECA Estatuto da Criança e do Adolescente HC Habeas Corpus INSS Instituto Nacional do Seguro Social JF Justiça Federal

9 JE Justiça Estadual JEsp Juizados Especiais JT Justiça do Trabalho LACP Lei da Ação Civil Pública LAP Lei da Ação Popular LC Lei Complementar LICC Lei de Introdução ao Código Civil Min. Ministro MP Medida Provisória MS mandado de segurança OAB Ordem dos Advogados do Brasil ONU Organização das Nações Unidas pág. página PEC Projeto de Emenda Constitucional RDA Revista de Direito Administrativo RDDP Revista Dialética de direito processual RePro Revista de Processo RDP Revista de Direito Público RE Recurso Extraordinário REsp Recurso Especial RTJ Revista do Tribunal de Justiça STF Supremo Tribunal Federal STJ Superior Tribunal de Justiça Súm. Súmula TRF Tribunal Regional Federal

10 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO PREMISSAS PRINCIPIOLÓGICAS PARA A PROBLEMÁTICA DA DURAÇÃO RAZOÁVEL DO PROCESSO 2.1. A IMPORTÂNCIA DE UMA OPÇÃO POLÍTICO-CULTURAL PARA EFETIVIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS INTERPRETAÇÃO COMO FORMA DE EFETIVAÇÃO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS DURAÇÃO RAZOÁVEL COMO PRINCÍPIO DERIVADO DO ACESSO À JUSTIÇA 3.1. DEFINIÇÃO DE ACESSO À JUSTIÇA OBSTÁCULOS DE ACESSO À JUSTIÇA O custo do processo Obstáculos culturais, psicológicos e funcionais TEMPO COMO FATOR DE ACESSO À JUSTIÇA GARANTIA FUNDAMENTAL A UMA DURAÇÃO RAZOÁVEL DO PROCESSO 4.1. NORMAS CONSTITUCIONAIS EVOLUÇÃO TEMPORAL DO DIREITO À DURAÇÃO RAZOÁVEL DO PROCESSO EXPERIÊNCIA INTERNACIONAL NATUREZA JURÍDICA Problemática: regra ou princípio constitucional? Problemática: direito ou garantia constitucional? Problemática: garantia fundamental? Problemática: direitos de defesa e à prestação? EFICÁCIA JURÍDICA DA GARANTIA CONSTITUCIONAL DA DURAÇÃO RAZOÁVEL DO PROCESSO SENTIDO E ALCANCE DA EXPRESSÃO RAZOÁVEL DURAÇÃO Meios de interpretação da razoável duração Rapidez versus certeza Critérios de análise de um processo com tempo razoável Efetividade e tempestividade

11 como forma de tutela jurisdicional adequada DEVIDO PROCESSO LEGAL E OUTROS PRINCÍPIOS PROCESSUAIS DIAGNOSE DAS NORMAS INFRA-LEGAIS RELACIONADAS À DURAÇÃO RAZOÁVEL DO PROCESSO 5.1. INSTRUMENTOS PROCESSUAIS. ART. 14 A 18 DO CPC ARTIGO 285-A DO CPC NOVA SISTEMÁTICA DA EXECUÇÃO TUTELAS COLETIVAS TUTELAS DE URGÊNCIA MEIOS EXTRAJUDICIAIS DE RESOLUÇÃO DO LITÍGIO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE COMO MEIO DE MAXIMIZAÇÃO DA DURAÇÃO RAZOÁVEL DO PROCESSO SÚMULA VINCULANTE INFORMATIZAÇÃO DO PROCESSO JUDICIAL ARTIGO 543-C DO CPC INSTRUMENTOS DE GARANTIA DA DURAÇÃO RAZOÁVEL DO PROCESSO 6.1. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO PELA DEMORA DO PROCESSO GARANTIAS CONSTITUCIONAIS COMO VEÍCULO DE EFETIVAÇÃO DA DURAÇÃO RAZOÁVEL DO PROCESSO LIMITES AO DESENVOLVIMENTO E EFETIVAÇÃO JUDICIAL DA GARANTIA DA DURAÇÃO RAZOÁVEL 7.1. CONSIDERAÇÕES INICIAIS A VEDAÇÃO A ATUAÇÃO DO MAGISTRADO COMO LEGISLADOR POSITIVO DENSIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS A TEORIA DA RESERVA DO POSSÍVEL E O CUSTO DO DIREITO CONCLUSÕES REFERÊNCIAS