WCGE Workshop de Computação Aplicada em Governo Eletrônico

Transcrição

1 XXIX CONGRESSO DA SOCIDADE BRASILEIRA DE COMPUTAÇÃO WCGE Workshop de Computação Aplicada em Governo Eletrônico m-participação: Um modelo para auxiliar no aumento da participação do cidadão no processo decisório governamental Thiago Cortat Tavares José Luiz Thomaselli Nogueira Ana Cristina Bicharra Garcia Universidade Federal Fluminense Inst. Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) Niterói, 20 de julho de 2009.

2 Introdução Atualmente, constata-se um baixo índice de participação cidadã no apoio à tomada de decisões governamentais por meio de processo democrático. Com isso, diversas iniciativas têm surgido tanto no ambiente físico como na Web com o intuito de aumentar a participação cidadã. Em muitos casos a falta de participação ocorre devido a limitações físicas no ambiente presencial ou limitações de utilização para o ambiente Web, como a exclusão digital. Como exemplo podemos citar o caso do Orçamento Participativo. 2

3 Orçamento Participativo Mecanismo governamental que permite aos cidadãos influenciar ou decidir sobre os gastos públicos. Já existente dentro dos ambientes físico e digital, como exemplos temos Porto Alegre e Belo Horizonte. Em relação ao OP de Porto Alegre, somando-se todas as Assembléias sucedidas no mesmo ano, tem-se uma participação média de 1% da população. Para o caso OPD, Belo Horizonte, mesmo sendo investidos mais de 20 milhões de reais para minimizar a exclusão digital, sua última votação aferida em 2008 teve a participação média de 7% da população. 3

4 Governo e Celular Então a proposta deste trabalho, é a utilização de celulares e demais dispositivos móveis como meio de ampliar a participação do cidadão nas decisões governamentais. Suas vantagens principais são: Abrangência Facilidade de Utilização Mobilidade Ergonomia Assim as tecnologias móveis apresentam-se como um meio para facilitar a aproximação do cidadão ao governo. 4

5 Iniciativas Nas Filipinas, utiliza-se mensagens SMS como meio do cidadão exercer seus direitos democráticos. Os cidadãos podem comunicar infrações penais de criminosos. [FILIPINAS 2008] A polícia de Londres, também emprega o uso das mensagens SMS para informar aos cidadãos assuntos referentes à segurança e emergências. [TRIMI & SHENG 2008] Virginia, nos EUA, desenvolveu o My Mobile Virginia, primeiro portal a oferecer serviços de governo por meio de dispositivos móveis. [MOON 2004] 5

6 Iniciativas Brasileiras Projeto InformaFácil, do governo do Piauí, caracteriza-se por proporcionar aos cidadãos informações sobre multas, IPVA, licenciamento e pontos na carteira de motorista. O Município de São Paulo, o qual tem um projeto que visa utilizar SMS s para alertar pacientes sobre consultas agendadas no Hospital InCor. O IBGE no qual utiliza PDA s para realização do Censo Demográfico. 6

7 O modelo m-participação Partindo do pressuposto do aumento na participação democrática e consequentemente a emissão das demandas da população, é proposto o modelo m-participação. Trata-se de um modelo democrático participativo, com o intuito de auxiliar e estruturar o governo a identificar as necessidades da população. Ele atua aplicando técnicas de sumarização de texto e classificação de documentos para facilitar o reconhecimento das demandas. O modelo m-participação pode ser resumido em dois momentos principais. 7

8 m-participação O primeiro consiste na etapa de deliberação de demandas, responsável por receber, interpretar e categorizar as demandas enviadas pelos cidadãos em demandas mais abstratas. O segundo auxilia na elaboração e deliberação de projetos referentes às demandas priorizadas no primeiro momento. Nesta fase é de vital importância utilizar mecanismos que assegurem a legitimidade do processo democrático garantindo que cada cidadão vote apenas uma vez no ou nos projetos que considere prioritário. 8

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16 Orçamento Participativo Mobile (OPMobile) Consiste em um protótipo de processo orçamentário participativo para ambiente móvel. Seu desenvolvimento visava testar e avaliar a eficácia dos dispositivos móveis como canal para o cidadão enviar as demandas da sociedade. Também tinha finalidade de validar o m-participação como elemento para reconhecer tais demandas. Um problema verificado foi como manter abrangência se existe uma grande diversidade de aparelhos móveis, com as mais diferentes marcar e sistemas operacionais. 16

17 OPMobile Portanto, fez-se necessário o desenvolvimento do protótipo em diversas interfaces de comunicação móvel: WAP, J2ME e SMS. 17

18 OPMobile em WAP 18

19 OPMobile em J2ME 19

20 OPMobile em SMS No caso das mensagens SMS foi disponibilizado um número de telefone celular, o qual cidadão podia enviar suas demandas. Também foi implementado um sistema de captação de SMS para que toda mensagem fosse encaminhada automaticamente para a base de dados do protótipo. 20

21 OPMobile na Internet 21

22 Experimentos Considerou-se a universidade como a unidade do governo. Alunos, professores e demais servidores representaram os cidadãos. Como temática abordada, foi escolhida a gestão do bandejão, restaurante universitário. Foram realizados experimentos com 20, 200 e 600 cidadãos. O experimento se resumia ao participante apenas enviar sua demanda sobre o tema abordado. Ele poderia escolher entre SMS, WAP e J2ME. Depois de realizado o ambiente, era solicitado ao participante preencher um questionário de satisfação. 22

23 Experimentos Alto índice de satisfação. Facilidade de aprendizado. Facilidade na interação nos ambientes com interface. 98% possuíam pelo menos o recurso de SMS. 96% sabiam pelo menos enviar mensagens SMS Usuários concisos, escrevendo em média 5 a 6 palavras no texto da demanda. Casos de usuários super concisos, escrevendo : A comida Preferência pelas demandas pre-cadastradas. 81% das demandas escritas foram classificadas. 23

24 Experimentos Por fim realizou-se um último teste onde entrevistaram-se mais 200 cidadãos no intuito de verificar o resultado apurado pelo m-participação. Para este experimento, foram apontadas as quatro demandas priorizadas pelo modelo, obtidas nos testes anteriores. O objetivo era verificar se eles concordavam que as quatro demandas apontadas, condiziam com as quatro necessidades mais importantes do bandejão. 96% ficaram satisfeitos com o resultado final do modelo 89% afirmaram concordar que as demandas apontadas pelo m-participação eram as 4 prioridades do bandejão. 24

25 Considerações Finais Os dispositivos móveis apresentam-se como alternativa para aumentar a participação cidadã nas decisões governamentais, devido a sua abrangência e praticidade A prototipagem do modelo m-participação, do ambiente OPMobile e os dados dos experimentos com usuários indicaram a facilidade dos mesmos em aprender e interagir com os dispositivos móveis no o envio das demandas. Também demonstrou a alta satisfação tanto na utilização quanto no resultado final obtido pelo modelo m- Participação. 25

26 Perguntas???? 26

27 CONTATOS Thiago Cortat Tavares 27