Precatório Itinerante

Transcrição

1 1. IDENTIFICAÇÃO PROJETO Precatório Itinerante 4. TEMA Gestão de Processo Judicial 5. NOME DO RESPONSÁVEL E/OU DA EQUIPE Márcia Andrea Farias da Silva, Liliana Maria Ferreira Soares Bouéres, Maurílio Ricardo Néris e Suzana Regina Pontes de Castro Moreira 6. DELIMITAÇÃO DA AÇÃO Realizar audiências itinerantes de conciliação nas Varas do Trabalho ou demais localidades da jurisdição respectiva, com o fim de reduzir o prazo para pagamento dos Precatórios, conferindo maior efetividade à prestação jurisdicional. 7. OBJETIVOS E METAS O projeto foi proposto a partir das diretrizes do mapa estratégico da Justiça do Trabalho do Maranhão, considerando os valores ACESSIBILIDADE E EFETIVADE, e considerando também o temas estratégico e o respectivo objetivo estratégico a saber: Acesso à Justiça e à Efetividade facilitar o acesso à Justiça do Trabalho e promover a efetividade no cumprimento das decisões. O foco principal da ação é reduzir o prazo para pagamento dos Precatórios existentes no TRT-MA, renegociando os valores dos seqüestros mensais realizados no Fundo de Participação dos Municípios executados. A meta definida para o cumprimento dessa ação é atingir, pelo menos, um índice de 30% de pagamento de Precatórios por Vara do Trabalho.

2 DESENVOLVIMENTO Precatório é o instrumento que representa uma requisição judicial de pagamento consubstanciado no oficio requisitório expedido pelo juiz da execução de sentença ao Presidente do Tribunal que proferir a decisão exeqüenda, em face de a Fazenda pública ter sido condenada ao pagamento de determinada soma em processo transitado em julgado. A norma constitucional instituiu o regime jurídico dos precatórios no art.100 e seguintes, amparado no principio da impenhorabilidade dos bens públicos, com o objetivo de evitar que o Poder Público se sujeite ao processo ordinário de execução. Com efeito, na execução por quantia certa contra a Fazenda Pública, citar-se-á a devedora para opor embargos em 10 (dez) dias; se esta não os opuser, no prazo legal, observar-se-ão as seguintes regras, conforme os ditames do art. 730, do CPC: a) o juiz da execução requisitará o pagamento por intermédio do Presidente do Tribunal competente; b) far-se-á o pagamento na ordem de apresentação do precatório e à conta do respectivo crédito. Formalizado o Precatório, é obrigatória sua inclusão no orçamento das entidades de direito público, de verba necessária ao pagamento dos precatórios apresentados no Tribunal que proferir a decisão exeqüenda até 1º de julho, fazendose o pagamento até o final do exercício seguinte, quando terão seus valores atualizados monetariamente (CF, art.100, 1º). Os pagamentos dos precatórios far-se-ão exclusivamente na ordem cronológica de apresentação dos ofícios requisitórios, emitidos pelo juiz da execução, do pagamento no protocolo do Tribunal que prolatar a decisão a ser executada (CF, art. 100, caput, e Lei nº 4.320/64, art. 67). Esta regra tem o efeito de obstar descabidos favorecimentos pessoais e injustas perseguições motivadas por razões de caráter político-administrativa. O Estado do Maranhão possui um total de 226 Municípios. Destes, 159 Prefeituras possuem Precatórios pendentes de pagamento junto ao Tribunal Regional do Trabalho. No ano de 2007, a Presidência do TRT-MA implantou o Juízo Auxiliar do Precatório, boa prática catalogada no Conselho Superior da Justiça, com a nomeação de um Juiz Substituto para auxiliar a Presidência na efetivação dos pagamentos dos Precatórios. Dentro desse contexto, desde o ano de 2002 até a presente data, o TRT da 16ª Região e as Prefeituras Municipais vem firmando acordos para quitação dos precatórios trabalhistas. Ressalta-se que a maioria está disponibilizando um percentual do FPM, cujos pagamentos são realizados com atualização. Mas, mesmo assim, verifica-se que dependendo da quantidade de precatórios do Município e do percentual disponibilizado, existe uma demora para a quitação dos processos. Ante esta problemática, foi proposto o projeto Precatório Itinerante, para agilizar o pagamento das requisições dos precatórios aos exeqüentes, aumentando os valores acordados com os Municípios, e, consequentemente, reduzindo o prazo de pagamento dos mesmos. No ano de 2010, foi feito um levantamento, identificando-se a existência de (três mil, duzentos e trinta e três) precatórios pendentes de pagamento, sendo

3 2.190 vencidos e dentro do prazo de pagamento, os quais foram selecionados por Varas, conforme tabela abaixo: VT PRAZO VENCIDO NO PRAZO TOTAL PINHEIRO PEDREIRAS BACABAL CHAPADINHA SANTA INÊS B. DO CORDA BALSAS S.J.DOS PATOS TIMON IMPERATRIZ ESTREITO ª VT SÃO LUÍS ª VT SÃO LUÍS ª VT SÃO LUÍS ª VT SÃO LUÍS CAXIAS ª VT SÃO LUÍS COMARCA TIMBIRAS BARREIRINHAS ª VT SÃO LUÍS AÇAILÂNDIA PRES. DUTRA ESFERA PV NP NP UNIÃO ESTADO MUNICÍPIO TOTAL As atividades estabelecidas no Juízo Auxiliar de Precatórios foram as seguintes: Identificação dos Municípios onde seriam realizadas as audiências itinerantes, conforme a jurisdição de cada uma das 21 (vinte e uma) Varas Trabalhistas do TRT-MA; Realização do levantamento do número de precatórios vencidos de todos os Municípios escolhidos; Verificação da ordem cronológica dos Precatórios por Municípios escolhidos; Levantamento da média mensal retida do Fundo de Participação dos Municípios escolhidos;

4 Levantamento da média de pagamento mensal efetivada por cada Município escolhido; Realização do levantamento das partes e advogados dos Precatórios por cada Município escolhido; Elaboração do cronograma de audiências itinerantes anuais; Expedição de ofícios aos entes públicos, aos exequentes e seus advogados, notificando-os da data da realização das audiências; Realização das audiências, com a elaboração das atas e dos relatórios finais. A fim de que as ações alcançassem seus objetivos, a Presidência determinou a realização de pelo menos 3(três) precatórios itinerantes por ano, cujos custos operacionais já se encontram previstos no orçamento anual. A equipe de trabalho é composta por um Juiz Auxiliar do Precatório, com perfil conciliador, e pela Chefe de Serviço do Juízo Auxiliar do Precatório. Para a realização do primeiro Precatório Itinerante foi priorizado a Vara que possuía o maior número de precatórios vencidos que foi a Vara do Trabalho sediada no Município de Pinheiro, que possui sob sua jurisdição 36 Municípios vizinhos, e que possuía 997 Precatórios vencidos. A segunda Vara foi a de Balsas que possui apenas 10, Municípios, com 95 precatórios vencidos. Conforme, a tabela abaixo o índice de conciliação alcançado nas duas ações itinerantes foram de 68% e 69%, respectivamente, tendo se atingido a meta que era de aumentar em 30% o índice de conciliação nestes precatórios. A vantagem do acordo é que os exeqüentes ficam cientes que serão pagos de acordo com a ordem cronológica estabelecida, não se inviabilizando os Municípios de quitar suas outras obrigações com gasto de pessoal, ou outras despesas administrativas. Para demonstração do desenvolvimento do Projeto Precatório Itinerante, segue abaixo os resultados alcançados nos dois Precatórios Itinerantes já realizados: Localidade Precatórios vencidos Conciliações Meta Resultado Alcançado Valores acordados Pinheiro % 68% R$ ,31 Balsas % 69% R$ ,68 TOTAL R$ ,99 Há previsão para realização de mais oito Precatórios Itinerantes durante o ano de 2011 nos Municípios de Pedreiras, Bacabal, Chapadinha, Santa Inês, Barra do Corda, São João dos Patos, Timon e Imperatriz.

5 CONCLUSÃO O projeto do Precatório Itinerante tem por objetivo precípuo a efetividade da prestação jurisdicional de forma mais célere e eficaz, reduzindo o tempo de pagamento das requisições feitas aos Municípios do Estado do Maranhão que se encontrem na situação de devedores. Nas ações do projeto, foram conciliados 744 Precatórios, totalizando um valor de R$ ,99, que representou o fator de sucesso do empreendimento. O TRT-16ª Região pretende continuar com o Projeto até rever todos os Precatórios dos Municípios de sua jurisdição. O projeto também desempenha papel importante no desempenho do objetivo estratégico da acessibilidade já que durante as audiências, os exeqüentes tiram suas dúvidas e são informados da data provável de pagamento de seus Precatórios. O Tribunal ao se deslocar para os Municípios do Interior aproxima os cidadãos da Justiça, cumprindo sua função social e pacificadora.