AS PRÁTICAS FORMATIVAS EM EDUCAÇÃO PROFISSIONAL NO ESTADO DO PARÁ: em busca de uma didática da educação profissional

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1 CNPQ CONSELHO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO CIENTÍFICO AS PRÁTICAS FORMATIVAS EM EDUCAÇÃO PROFISSIONAL NO ESTADO DO PARÁ: em busca de uma didática da educação profissional RONALDO MARCOS DE LIMA ARAUJO

2 2 DADOS DE IDENTIFICAÇÃO Título do Projeto: As práticas formativas em Educação Profissional no Estado do Pará: em busca de uma didática da educação profissional Início da execução: março de Equipe envolvida: Prof. Dr. Ronaldo Marcos de Lima Araujo (coordenador) UFPA. Prof. Dr. Justino de Souza Junior (pesquisador) UFMG. Prof. Dr. Gilmar Pereira da Silva (pesquisador) UFPA. Profª MSC Elinilze Guedes Teodoro (pesquisadora) CEFET/PA. Profª Esp. Deusa Martins Lobato (pesquisadora). Profª Esp. Rosineide de Belém Lourinho dos Santos (pesquisadora) aluna do Mestrado em Educação da UFPA. Profª Esp. Cristiane Silva de Almeida (pesquisadora) aluna do Mestrado em Educação da UFPA. Profª Esp. Sônia de Fátima Rodrigues Santos (pesquisadora) aluna do Mestrado em Educação da UFPA. Pedagogo Frederico dos Remédios Corrêa (aluno do curso de Especialização do PROEJA ofertado pelo CEFET/PA, período ). Pedagoga Rute Costa Galvão (aluno do curso de Especialização do PROEJA ofertado pelo CEFET/PA, período ). Graduanda em Pedagogia Jaqueline do Nascimento Rodrigues (bolsista PIBIC/CNPQ). Graduanda em Pedagogia Adriane Suely Rodrigues do Nascimento (bolsista PIBIC/CNPQ).

3 3 1. CARACTERIZAÇÃO DO PROBLEMA Considerações iniciais Partimos do suposto de que, tal como afirma Saviani (1999), a história da educação brasileira, inclusive a profissional, é marcada pela disputa entre dois projetos: o pragmático, que busca subordinar a educação aos interesses imediatos da realidade dada, e uma pedagogia da práxis, que se orienta para um tipo de formação que se compromete com a construção de um futuro e que busca favorecer processos de ampla qualificação dos trabalhadores. Uma pedagogia com bases no pragmatismo e outra com bases na filosofia da práxis. Essas duas abordagens podem ser entendidas de diferentes maneiras e também são diferentes as formas como elas se apresentam nas estratégias formativas. Vinculadas a uma pedagogia pragmática podemos identificar as formulações do escolanovismo 1, do tecnicismo educacional, das formulações orientadas pela Teoria do Capital Humano e, mais recentemente, pela chamada Pedagogia das Competências 2. Também pode ser associada a esta perspectiva propostas mais recentes (ou sofisticadas) que defendem uma certa Didática da Técnica que sustenta a maior valorização do saber técnico como síntese de saberes de outra ordem 3. Vinculadas a Pedagogia da Práxis podemos identificar as formulações críticas, sustentadas no materialismo histórico, que propugnam uma educação referenciada em conceitos marxistas e gramscianos tais como escola unitária, politecnia, formação onilateral e escola dessinteressada. O discurso da formação do cidadão produtivo 4, da educação para a empregabilidade e da referência fundamental no mercado se coloca enquanto elemento discursivo da perspectiva pragmática, enquanto o homem amplamente desenvolvido serve como principal referência para a pedagogia da práxis. Nesta direção cabe destacar a diferenciação que faz Silvia Manfredi 5 dos processos formativos focados no trabalho, na profissão e na ocupação, distinguindo estes 1 Ver Dewey (1936). 2 Sobre a Pedagogia das Competências ver Araújo (2001) e Ramos (2003). 3 Apud Barato (2004). 4 Ver Frigotto e Franco (2006). 5 Conferência feita na 1ª Conferência Nacional de Educação Profissional e Tecnológica. Brasília

4 4 conceitos em função do alargamento do foco e na consideração de que remetem a estratégias formativas que interessam mais ou menos aos trabalhadores. Também relevamos a posição de que as estratégias de formação dos trabalhadores não podem ser dissociadas de projetos de desenvolvimento social. Portanto, é necessário reconhecer que qualquer leitura que se faça acerca da educação profissional, inclusive de suas práticas, pressupõe uma opção política acerca do projeto de sociedade que se toma como referência. Os projetos educacionais em disputa, no fundamental, remetem ou à conformação da educação ao status quo, ou seja, procuram se ajustar à realidade instituída, ou se contrapõem ao estabelecido e se comprometem com outro modelo societário, no qual o ser humano seja o elemento balisador das decisões. É neste contexto que pensamos nosso projeto que visa atingir dois objetivos: o primeiro de levantar, organizar e sistematizar um quadro de referências que permita a avaliação de práticas formativas de educação profissional, com bases na filosofia da práxis. Especificamente interessa enfrentar o desafio de subsidiar uma didática da educação profissional pautada nos referenciais do materialismo-histórico. O segundo objetivo é o de, em continuidade a uma pesquisa anterior (Araujo, 2007), analisar as estratégias formativas dos trabalhadores efetivadas nas instituições de educação profissional sediadas no Estado do Pará, em particular aquelas da Região Metropolitana de Belém. Em relação a este segundo objetivo, interessa-nos, em particular, identificar elementos que permitam e/ou dificultem uma ação formativa contra-hegemônica. A consecução destes objetivos permitiria, de um lado, avançar na produção teórica da área de trabalho e educação que, como afirma Bomfim (2006) ao analisar a produção do GT de Trabalho e Educação da ANPED Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em educação, tem uma agenda que ainda precisa ser cumprida. E como item desta agenda destaca-se a organização de referências e indicações teórico-metodológicas para uma didática de formação de trabalhadores pautada no princípio da formação politécnica. Reconhece-se, assim, que um dos maiores desafios da área está na reflexão sobre experiências alternativas e contrahegemônicas, ou mesmo na sua proposição. De outro lado este estudo permitiria o aprofundamento do reconhecimento da realidade educacional paraense, em particular das práticas de formação em educação profissional. Permitiria, ainda, a construção de subsídios para a

5 5 estruturação de propostas de formação profissionais que interessassem aos movimentos sociais ou as instituições que tem seus objetivos comprometidos com a utopia da emancipação humana. Questões norteadoras Existe uma didática ou uma pedagogia da educação profissional? Um quadro de questões se coloca como orientador deste projeto. Tais questões remetem, inicialmente para a discussão acerca da existência de uma didática específica da educação profissional. Partimos, de início, da consideração de que a didática pode ser entendida enquanto teoria geral do ensino 6, sendo base essencial para as metodologias específicas e para uma didática geral. A didática deve ser entendida, pois, como uma verdadeira disciplina de integração que pressupõe a dialeticidade entre a teoria e a prática docente. Esta integração tem sido pensada, no entanto, de diferentes maneiras: a) por justaposição, b) com subordinação de um elemento a outro (da prática sobre a teoria ou da teoria sobre a prática) e c) sob a perspectiva da unidade indissolúvel. Para Candau (1995) a Didática tem sido entendida ora sob uma perspectiva dicotômica e ora sob a perspectiva da unidade. A visão dicotômica que separa teoria e prática se revela de duas formas: a) na perspectiva dissociativa, que separa mecanicamente os elementos, isolando-os e confrontando-os (percepção vulgar); e b) Na perspectiva associativa (positivo-tecnológica), que separa os pólos sem oposição. A prática é uma aplicação da teoria (percepção de uma relação mecânica de dependência). Desvincula o saber do fazer. Na visão dicotômica (associativa) reduz-se a teoria à simples organização, sistemática e hierárquica das idéias e estabelece-se uma relação hierárquica autoritária de mando e obediência (a teoria determina a prática ou, inversamente, a prática exige e a teoria se faz útil). Essa visão predomina nas práticas de formação do educador, inclusive da educação profissional. Sob a ótica da unidade, a distinção entre teoria e prática se dá no seio de uma unidade indissolúvel. Pressupõe uma relação de autonomia e dependência de um termo em relação ao outro. Na visão de unidade a teoria nega a prática imediata

6 6 para revelá-la como práxis social, a prática nega a teoria como um saber autônomo, como puro movimento de idéias e a teoria e prática são tidos como dois elementos indissolúveis da práxis, definida como atividade teórico-prática. A separação entre teoria e prática, portanto, é só analítica. Algumas premissas da visão de unidade devem ser consideradas, ainda conforme Candau (1995): a prática é a fonte da teoria, a teoria é a antecipação ideal de uma prática que ainda não existe, a prática, como atividade que transforma a realidade natural e social, é o critério da verdade e a prática é entendida como atividade objetiva-subjetiva. No atual debate acerca da educação profissional e, especificamente, acerca de uma didática da educação profissional, tem sido muito presente a visão dicotômica que pode ser entendida, por exemplo, na separação e distinção entre profissionalização e escolarização (visão dissociativa) ou como a soma da profissionalização com a escolarização. Esta visão dicotômica também se revela na separação entre as disciplinas teóricas e as disciplinas práticas, entre os saberes que desenvolveriam o pensar e outros que desenvolveriam as capacidades de fazer. Outra perspectiva, fundada na idéia de unidade, pressupõe a indissolubilidade entre teoria e prática. Considerando uma possível didática da educação profissional, a perspectiva da unidade pressupõe que: A formação do homem em suas amplas capacidades (teórico-práticas) como principal referência pedagógica; A teoria e a prática educativa constituiriam o núcleo articulador da formação profissional; A teoria sendo sempre revigorada pela prática educativa; A prática educacional sendo o ponto de partida e de chegada; A ação docente se revelaria a partir da prática concreta e da realidade social; O currículo assumiria características teórico-práticas. A partir destas premissas que remetem a uma Teoria Geral do Ensino se colocariam novas questões acerca de como se configuraria um teoria específica do ensino profissional. 6 Ver Klinberg (1972).

7 7 Compreendendo que o ensino se desenvolve na relação objetivoconteúdo-método-organização (KLINBERG, 1972: p. 135), trabalharemos em nossa pesquisa como categorias básicas da didática: objetivos, organização curricular e estratégias formativas e de avaliação. A didática da educação profissional paraense Outra ordem de questão refere-se à continuidade da pesquisa desenvolvida no GEPTE focada na Institucionalidade da Educação Profissional no Pará, (ARAUJO, 2007), que buscava perceber os impactos das políticas de educação profissional implementadas na década de 1990, no Brasil, sobre o quadro institucional da educação profissional paraense. Nesta pesquisa, que levantou dados que as alterações quantitativas no quadro da educação profissional paraense e sobre elementos das práticas formativas desenvolvidas nas instituições de educação profissional sediadas na Região Metropolitana de Belém, verificou-se, entre outras coisas, que: Com base no quadro institucional da educação profissional em Belém podemos afirmar que, a partir da implementação de políticas como o PLANFOR, o PROEP, PROFAE, o PCS e da reforma de educação profissional, fortemente impactadas pelo reconhecimento dos processos de reestruturação produtiva, pelas políticas educacionais de caráter neoliberal e pela emergência de novas demandas de formação identificadas com o modelo de competências, é perceptível a constituição de modificações no quadro institucional da educação profissional em Belém, com o surgimento de novos atores institucionais, mais do que triplicando os números de entidades existente em Tais políticas propiciaram uma efetiva modificação quantitativa no quadro da institucionalidade da educação profissional no Pará, com fortalecimento das entidades do setor privado, mas também àquelas vinculadas ao movimento sindical. (ARAUJO, 2007: 135). Em relação aos aspectos relacionados às práticas formativas desenvolvidas no interior das instituições de educação profissional, observou-se que: Do ponto de vista qualitativo, observamos uma lenta renovação da organização e, conseqüentemente, da execução dos cursos de educação profissional, tendo em vista a reforma na educação profissional, efetivada por meio de decreto federal nº e da nova regulamentação dessa modalidade de ensino, em As instituições ainda estavam em processo de ajustamento para seguir as orientações da política nacional, quando se viram diante de uma

8 8 nova necessidade de ajustamento às leis do país. (ARAUJO, 2007: 135). Consta ainda que os profissionais das instituições que trabalham com educação profissional pesquisadas revelaram dificuldade em compreender o conteúdo pedagógico das políticas implementadas. Consta que: As falas dos entrevistados revelam que esta é uma questão ainda muito recente e complexa. Por essa razão, a organização das aulas e principalmente as questões referentes à avaliação, parecem não estar compatíveis com os projetos escritos das instituições, mas sim ainda com um certo atrelamento a mecanismos característicos do modelo tradicional de educação profissional, como a ênfase na memorização e no trabalho especializado, orientada pela idéia de trabalho fragmentado. (ARAUJO, 2007: 137). As questões norteadoras daquele estudo foram parcialmente respondidas, devendo ser objeto de aprofundamentos aqui. Ao optar-se por um objeto de pesquisa largo assumiu-se naquela pesquisa o risco de tratar apenas genericamente de algumas questões, mas o esforço em traçar um quadro panorâmico (inédito) da educação profissional paraense revelou-se necessário. A continuidade daquela pesquisa deve orientar uma avaliação mais aprofundada das possíveis mudanças qualitativas nas ações empreendidas pelas instituições, de reconhecendo a sua didática. O desconhecimento sobre essa didática dificulta o planejamento racional das críticas e das proposições de ações de formação que visem a qualificação do trabalhador. Assim, em nossa pesquisa deveremos responder questões relativas aos processos de definição e aos conteúdos dos objetivos de ensino, da organização curricular e das estratégias formativas e de avaliação implementadas pelas instituições de educação profissional sediadas na Região Metropolitana de Belém.

9 9 2. OBJETIVOS Geral: O presente estudo visa analisar as práticas formativas propostas e experimentadas nas instituições de educação profissional sediadas no Estado do Pará, em particular na Região Metropolitana de Belém, a partir de um quadro de referências balisado no materialismo-histórico. Específicos: Levantar, organizar e sistematizar a produção brasileira da área de trabalho e educação que reflita sobre propostas e estratégias formativas em educação profissional; Buscar novas referências que auxiliem na construção deste quadro; Analisar e organizar esta produção a partir do reconhecimento da existência de duas grandes matrizes fundadas na filosofia da práxis ou no pragmatismo; Consolidar as formulações que permitam a definição de uma didática da educação profissional de base marxista; Caracterizar estratégias formativas desenvolvidas em instituições de educação profissional sediadas na Região Metropolitana de Belém; Analisar as estratégias formativas de trabalhadores efetivadas nas instituições sediadas na Região Metropolitana de Belém. Identificar elementos de contradição nas proposições e estratégias formativas desenvolvidas nas instituições de educação profissional sediadas em Belém.

10 10 3. METODOLOGIA E ESTRATÉGIA DE AÇÃO A metodologia a ser privilegiada na pesquisa, em sua primeira fase, será a pesquisa documental-bibliográfica na forma como recomenda André (1982). Utilizaremos como fontes os periódicos da área de trabalho e educação, em especial a Revista Trabalho e Educação, do Núcleo de Estudos sobre Trabalho e Educação da UFMG, o Boletim Técnico do SENAC e a Revista Trabalho, Educação e Saúde. Em princípio, trabalharemos com as produções dos últimos dez anos. 7 Outra fonte de pesquisa bibliográfica serão os anais de alguns dos mais importantes eventos brasileiros da área educacional, es particular os Anais do Encontro de Pesquisa Educacional do Norte e Nordeste (EPENN), do Encontro Nacional de Didática e Prática de Ensino (ENDIPE) e da Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Educação (ANPEd). Deve-se, ainda, buscar o estudo das principais referencias indicadas nestas produções de modo a que seja possível a construção do quadro de referências de uma didática da educação profissional pautada na idéia de politecnia. 8 Esta pesquisa bibliográfica consistirá na identificação, descrição e na categorização da bibliografia pesquisada, para suporte teórico da pesquisa. Como procedimentos serão realizados um levantamento bibliográfico e em seguida far-se-á uma leitura prévia dos textos para que possa ser feita uma seleção criteriosa dos mesmos; posteriormente serão realizadas leituras analíticas dos textos selecionados, na perspectiva de se obter a compreensão global do conteúdo e dos significados dos mesmos. Para a construção deste quadro de referências utilizaremos as técnicas de análise documental, a partir das quais agruparemos as informações em função da incidência das referências didáticas, buscando identificar características regulares, elegendo depois as mais representativas desses grupos para o aprofundamento de 7 Esclarece-se que em torno deste projeto devem estar articulados os planos de trabalho dos bolsistas de iniciação científica, dos mestrandos e dos doutorandos a serem orientados pelo coordenador, no período. Essa convergência de esforços deve facilitar a consecução das várias tarefas previamente definidas. 8 Politecnia significa, aqui, domínio dos fundamentos científicos das diferentes técnicas utilizadas na produção moderna. Tendo esta noção como horizonte da educação dos trabalhadores deve-se buscar propiciar aos alunos o domínio dos fundamentos das técnicas diversificadas utilizadas na produção, e não o mero adestramento em técnicas produtivas. Não a formação de técnicos especializados, mas de politécnicos (SAVIANI, 2006).

11 11 seu conteúdo. A avaliação das regularidades será feita segundo a homogeneidade interna entre estes elementos regulares (lógica e coerência) e em confronto com os elementos irregulares encontrados. Esse procedimento deverá ser procedido pela reavaliação das regularidades buscando o aprofundamento da compreensão do quadro de referências de modo a que adquira consistência interna. Na segunda fase da pesquisa deverão ser buscadas em algumas entidades representativas do universo das instituições que ofertam educação profissional no estado do Pará para constituírem-se enquanto fontes de dados acerca das propostas e práticas formativas de educação profissional. Em pesquisa anterior (ARAUJO, 2007), foi construído um quadro que permite a visualização da evolução das instituições que tem ofertado educação profissional no Município de Belém. Quadro 1 Quadro institucional da educação profissional em Belém (1995 a 2004) Ano Nível / categoria Fed. Esta. Munic. ONGs Sist. S Sindic. Priv. S/inf. Total Nível Técnico EP Livre Total Nível Técnico EP Livre Total Nível Técnico EP Livre TOTAL Fonte: Araujo, Assim, na seleção das instituições que devem ser investigadas deveremos considerar os seus diferentes níveis e a sua dependência administrativa. Os procedimentos de pesquisa a serem privilegiados serão as entrevistas com gestores, docentes, técnicos e alunos das instituições e a observação. Para fins de complementação de dados, pode-se utilizar dos procedimentos de análise documental.

12 12 Os roteiros tanto dos diferentes instrumentos devem estar estruturados em torno das categorias básicas da didática aqui assumidos: objetivos formativos, organização curricular e procedimentos de ensino e avaliação. A análise dos dados deverá ser feita de forma exaustiva observando a saturação das categorias e o sentido de integração das análises, considerando o quadro de referências construído na primeira fase da pesquisa. Por fim, as categorias e inferências feitas deverão ser objeto de avaliação e confrontos periódicos por meio do diálogo com outros pesquisadores. Esses procedimentos deverão permitir a avaliação qualitativa das práticas formativas implementadas nas instituições de educação profissional sediadas na região metropolitana de Belém. Considerações em processo Para finalizar, em meio a este debate nos posicionamos em favor de um projeto educacional associado a um projeto de desenvolvimento nacional, de construção de um país soberano, democrático, de práticas solidárias e promotor da justiça social. Temos em vista que a função social do ensino é formar ou contribuir para formar, dentro de um processo criador de ensino e aprendizagem, as qualidades da personalidade para o posterior desenvolvimento e consolidação integral de um sistema social justo (KLINBERG, 1972). As estratégias formativas refletem determinadas posições ideológicas do estado, sendo o ensino, portanto, uma função da sociedade e, ao mesmo tempo, uma condição indispensável para seu posterior desenvolvimento.

13 4. OUTROS PROJETOS FINANCIADOS ATUALMENTE Em agosto foi concluído o projeto A Institucionalidade da Educação Profissional no Pará, financiado pelo CNPq-Universal, coordenado pelo proponente.

14 14 5. PRINCIPAIS REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1. ANDRÉ, M. E. D. A. (1982). O uso da técnica de análise documental na pesquisa e na avaliação educacional. In: Tecnologia educacional, Rio de janeiro, ABT, maio / junho, n ARAUJO, Ronaldo Marcos de Lima. A Institucionalidade da Educação Profissional no Pará relatório de pesquisa. Belém, pp ARAUJO, Ronaldo Marcos de Lima. Desenvolvimento de Competências Profissionais: as incoerências de um discurso. Tese de doutorado defendida na Faculdade de Educação da UFMG. Belo Horizonte, BARATO, Jarbas Novelino. Em busca de uma didática para o saber técnico. In: Boletim Técnico do SENAC. São Paulo: SENAC. Volume 30, nº 3, sete/dez BARDIN, Laurence. Análise de conteúdo. Lisboa, edições 70, BOMFIM, Alexandre Maia. Desvendando a área de Trabalho e educação: estudo sobre a produção e os produtores do GT Trabalho e Educação da ANPED. Tese de doutorado defendida na Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro CANDAU, Vera Maria & LELIS, Isabel Alice. A Relação Teoria-Prática na Formação do Educador. IN: CANDAU, Vera Maria. Rumo À Uma Nova Didática. Petrópolis, Vozes, 1995, pp CUNHA, Luiz Antônio. Mediações na articulação trabalho-educação. In: Revista Trabalho e Educação. Belo Horizonte: NETE, n. 10, jan./jun DEWEY, Jonh. Democracia e educação. São Paulo, Companhia editora Nacional, FRIGOTTO, Gaudêncio e FRANCO, Maria Ciavatta. A Formação do cidadão produtivo: a cultura de mercado no ensino médio técnico. Brasília: INEP, FRIGOTTO, Gaudêncio. Fazendo Pelas Mãos a Cabeça do Trabalhador: o trabalho como elemento pedagógico na formação profissional. In: Cadernos de Pesquisa. Fundação Carlos Chagas. São Paulo, nº 47, p.38-45, novembro de FRIGOTTO, Gaudêncio; CIAVATTA, Maria; RAMOS, Marise. FRIGOTTO, Gaudêncio; CIAVATTA, Maria; RAMOS, Marise. Ensino Médio Integrado: concepções e contradições. São Paul: Cortez, GRAMSCI. Antonio. Os intelectuais e a organização da cultura. Ed. Cortez, São Paulo, 1991.

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