Dívida Pública Brasileira e Mineira. Lançamento do Livro Desvendando Minas descaminhos do projeto neoliberal

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1 Dívida Pública Brasileira e Mineira Lançamento do Livro Desvendando Minas descaminhos do projeto neoliberal Maria Eulália Alvarenga Câmara Municipal de Formiga - MG - 05 de dezembro de 2013

2 AUDITORIA DA DÍVIDA Prevista na Constituição Federal de Ano 2000 Plebiscito popular em municípios do País, mais de 6 milhões de cidadãos participaram e mais de 95% votaram NÃO à manutenção do Acordo com o FMI; NÃO à continuidade do pagamento da dívida externa sem a realização da auditoria prevista na Constituição Federal e NÃO à destinação de recursos orçamentários aos especulador.

3 QUAL O PAPEL DA DÍVIDA PÚBLICA? Instrumento de financiamento do Estado Aportar recursos ao Estado PAPEL USURPADO Instrumento do Poder financeiro que utiliza a dívida pública como um mecanismo de transferência de recursos do setor público para o setor financeiro privado. O QUE BREVE ANÁLISE HISTÓRICA MOSTRA?

4 Crise financeira mundial CONJUNTURA GLOBAL Causas: Desregulamentação do mercado financeiro Derivativos sem lastro Ativos Tóxicos Efeitos: Grandes bancos internacionais em risco de quebra Bad Banks e Mercado Bancário Paralelo EUA e Europa se endividam para salvar setor bancário Expansão da crise para outros setores

5 CONJUNTURA ATUAL MUNDO CRISE DO CAPITALISMO Crise gerada pelo Sistema Financeiro Para Salvar o mercado de seus desvarios socializam mais uma vez os prejuízos enfraquecimento dos Estados

6 AUDITORIA INÉDITA: Departamento de Contabilidade Governamental dos EUA revelou que US$ 16 trilhões foram secretamente repassados pelo Banco Central dos Estados Unidos FED, Federal Reserve Bank - para bancos e corporações Citigroup: $2.5 trillion ($2,500,000,000,000) Morgan Stanley: $2.04 trillion ($2,040,000,000,000) Merrill Lynch: $1.949 trillion ($1,949,000,000,000) Bank of America: $1.344 trillion ($1,344,000,000,000) Barclays PLC (United Kingdom): $868 billion ($868,000,000,000) Bear Sterns: $853 billion ($853,000,000,000) Goldman Sachs: $814 billion ($814,000,000,000) Royal Bank of Scotland (UK): $541 billion ($541,000,000,000) JP Morgan Chase: $391 billion ($391,000,000,000) Deutsche Bank (Germany): $354 billion ($354,000,000,000) UBS (Switzerland): $287 billion ($287,000,000,000) Credit Suisse (Switzerland): $262 billion ($262,000,000,000) Lehman Brothers: $183 billion ($183,000,000,000) Bank of Scotland (United Kingdom): $181 billion ($181,000,000,000) BNP Paribas (France): $175 billion ($175,000,000,000)

7 CONJUNTURA GLOBAL Crise do Setor Financeiro é transformada em CRISE DA DÍVIDA Instrumento de endividamento público utilizado como um sistema de desvio de recursos públicos: Sistema da Dívida

8 Sistema da Dívida Como opera Modelo Econômico Sistema Legal Sistema Político Corrupção Grande Mídia Dominação financeira e graves consequencias sociais

9 Sistema da Dívida Ao invés de aportar recursos, a Dívida Pública passa a ser um meio de retirar recursos de forma crescente e contínua. Como opera: Modelo Econômico e Tributário: Orientado à obediência de ajustes fiscais, antirreformas, controle inflacionário, arranjos contábeis, aplicação de mecanismos meramente financeiros outras medidas impostas por organismos internacionais. Regras Jurídicas: modificação de leis que garantem poderes para o setor financeiro; prioridade para o pagamento da dívida financeira. Poder Político: Poder financeiro financia campanhas eleitorais e meios de comunicação; tecnocracia assume o poder político. Corrupção: Serve para desviar o conhecimento do domínio financeiro. Viabiliza aprovação de medidas antissociais.

10 CONJUNTURA GLOBAL Diante da CRISE DA DÍVIDA Medidas de austeridade para destinar recursos ao pagamento da dívida: Corte de gastos sociais Congelamento e redução dos salários Demissões Reformas da Previdência Comprometimento dos Fundos de Pensão EUROPA: REAÇÃO DA CLASSE TRABALHADORA Grandes mobilizações e GREVE GERAL

11 Conjuntura Atual EUROPA Manifestações contra Troika (FMI, CE, Governos e Bancos) Grécia Irlanda França Portugal Inglaterra Espanha

12 REAÇÕES POPULARES Auditoria Cidadã na Europa GRÉCIA: Mobilização social e criação de comissão para auditar a dívida pública IRLANDA: Criada comissão popular de auditoria da dívida ISLÂNDIA: Referendo eleitoral decide não pagar dívida feita para salvar bancos - Vídeo: Aconteceu na Islândia : PORTUGAL: Criada comissão: Iniciativa para Auditoria Cidadã à Dívida IAC FRANÇA: Diversos núcleos cerca de 50 - debatendo a criação de comitês locais para iniciar auditoria cidadã Debates na Bélgica, Itália, Espanha entre outros

13 PARADOXO BRASIL 7ª Economia Mundial; 3ª Pior distribuição de renda do mundo; 85º no Índice de Desenvolvimento Humano IDH; 39º, em 2012, entre 40 países, no Programa Internacional de Avaliação de Estudantes PISA. 128 o no ranking do crescimento econômico 72º, entre 177 países em 2013, no ranking internacional sobre percepção da corrupção

14 Números da Dívida Em 31/12/2012: Dívida Externa = US$ 442 bilhões (R$ 884 bilhões a R$2,00) Dívida Interna = R$ 2,8 trilhões Dívida Brasileira = R$ 3,6 trilhões ou 82% do PIB Artifícios utilizados para aliviar o peso dos números: Dívida Líquida Juros reais Parte dos juros nominais contabilizada como se fosse Amortização Exclusão da Dívida Externa Privada Comparação Dívida Líquida/PIB

15 Orçamento Geral da União Executado em 2012 Total = R$ 1,712 trilhão R$ 753 bilhões Fonte: Senado Federal Sistema SIGA BRASIL - Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida

16 Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - SIAFI. Inclui a rolagem, ou refinanciamento da Dívida, pois a CPI da Dívida constatou que boa parte dos juros são contabilizados como tal.

17 SITUAÇÃO ATUAL BRASIL Governo não admite crise da dívida, mas qual a razão para: Privilégio na destinação recursos para a dívida Juros mais elevados do mundo Carga tributária elevada e regressiva Ausência de retorno em bens e serviços públicos Contingenciamento de gastos sociais Congelamento salários setor público Prioridade para Metas de Superávit Primário e Inflação Reformas neoliberais: Previdência, Privatizações Ausência de controle de capitais

18 Queda da Taxa Selic não significa menos gastos com a dívida Em setembro/2012, apenas 22,79% do estoque da Dívida Interna sob responsabilidade do Tesouro estavam indexados à Selic. O custo médio da dívida interna em setembro estava em 11,38% ao ano, muito mais que a Taxa Selic (7,25%). Exatamente quando o governo anuncia que a Taxa de Juros Selic está em queda, o Tesouro Nacional passa a emitir títulos da dívida pré-fixados, com taxas de juros bem maiores que a Selic. Nos 9 primeiros meses de 2012, apenas 2,6% do valor dos títulos emitidos foram indexados à Selic.

19 A Queda da TAXA SELIC em Em dezembro/2012, Selic a 7,25% mas títulos vendidos a 11,72% em média

20 Suposta queda drástica nos juros não significa redução drástica nos lucros dos bancos Banco Lucro jan a set 2011 (R$ bilhões) Lucro Jan a set 2012 (R$ bilhões) Itaú-Unibanco 10,9 10,1 Bradesco 8,4 8,6 Banco do Brasil 8,6 8,3 CEF 3,5 4,2 Santander 5,9 4,6 TOTAL 37,3 35,8

21 Dívida Pública Brasileira: Quem detém os títulos? Fonte: Banco Central (abri/2010) e Secretaria de Previdência Complementar (Estatística Mensal Dez/2009)

22 DÍVIDA DOS ESTADOS Sistema da Dívida Endividamento sem contrapartida: mecanismos financeiros Refinanciamento pela União Lei 9.496/97: Pacote Privatizações do patrimônio dos estados Assunção de dívidas de bancos PROES Endividamento com Banco Mundial Fraudes (CPI dos Precatórios e outros) SACRIFÍCIO SOCIAL

23 DÍVIDA DE MINAS COM A UNIÃO Foram 3 Contratos: 1 Contrato 004/98/STN/COAFI -Contrato e Confissão, Promessa de Assunção, Consolidação e Refinanciamento de Dívidas -assinado em nos termos da Lei 9496/97 e da Res. 99/96 do Senado federal + 6 aditivos

24 DÍVIDA DE MINAS COM A UNIÃO 2 Contrato de Abertura de Crédito e Compra e Venda de Ações com a União -assinado em Programa de Apoio à Reestruturação e ao Ajuste Fiscal dos Estados MP ?98 e Lei 9496/97 - Saneamento dos Bancos - PROES Empréstimo:de R$ 4,34 bilhões de reais - justificado pela necessidade de promover o saneamento e a privatização dos bancos estaduais - IGP-DI + juros de 6% a.a.

25 DÍVIDA DE MINAS - CEMIG 3 - Contrato de Cessão de Crédito do Saldo Remanescente da Conta Resultados a Compensar - CRC -assinado em aditivos A União repassa ao Estado seu débito com a CEMIG.

26 DÍVIDA DE MINAS - CEMIG Em 31/5/1995 = o valor dívida - de R$ 602 milhões. Final de 2011 = R$ 5,6 bilhões = se multiplicou por mais de 9 vezes. - acionistas privados - detêm 76,61% das ações da empresa, sendo que 46,45% do total se encontram nas mãos de estrangeiros ultimamente IGP-DI + 8, era IDP-DI +12% No final de 2012, o governo do Estado negociou esta dívida, por meio da tomada de empréstimo externo de cerca de R$ 4 bilhões junto ao Banco Mundial e outras instituições internacionais, alegando que assim teve um desconto de R$ 1,9 bilhão e passaria a pagar juros de 4,62% (taxa média ponderada pelos saldos e pela projeção da LIBOR) ao ano, ou seja, 4,62% mais a variação cambial

27 MINAS NÃO SE CALA EM RELAÇÃO A ESTE SISTEMA DA DÍVIDA ERRO NO CÁLCULO DOS JUROS CARTA DE Em uma análise preliminar, aplicando-se as taxas de juros de 7,5% e 6% ao ano nas respectivas planilhas, verifica-se que o saldo final da dívida em 1/11/2011, de R$ ,43, cairia para R$ ,56, ou seja, uma redução de R$ ,87. * -Reitera o pedido inicial de documentos. -* na coluna "Juros", a taxa de juros mensal é obtida dividindo-se 0,075 por 12, obtendo-se 0,00625 (ou seja, uma taxa mensal de 0,625%). Tal taxa, aplicada cumulativamente, chega a 7,76% ao ano (1,00625 elevado a 12).

28 Fonte: DCD/SCGOV/STE/SEF-MG Elaboração:M.Eulália Alvarenga-Núcleo Mineiro daauditoria Cidadã da Dívida

29 M. Eulália

30 DÍVIDA DE MG CONSOME MAIS RECURSOS QUE AS ÁREAS DE SEGURANÇA, EDUCAÇÃO E TRANSPORTE É preciso considerar também, como custo da dívida, o montante de juros que não consegue ser pago pelo Estado e se incorpora ao montante da dívida.

31 O EFEITO BRUTAL DA TAXA DE JUROS (IGP-DI + 7,5%) DÍVIDA CONTRATUAL DE MINAS GERAIS R$ bilhões Simulação com Juros de 6% ao ano: JUROS IGUAIS AOS COBRADOS PELO BNDES DAS EMPRESAS PRIVADAS Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida, a partir de dados coletados pelo SINDIFISCO, e disponíveis em: pág 41.

32 Percepção do problema social MILHÕES DE PESSOAS NAS RUAS EM CENTENAS DE CIDADES Vitória Fortaleza Recife Florianópolis Belém Manaus

33 Percepção do problema social MILHÕES DE PESSOAS NAS RUAS EM CENTENAS DE CIDADES Belo Horizonte Brasília Rio de Janeiro São Paulo Porto Alegre Salvador

34 ESTRATÉGIAS DE AÇÃO CONHECIMENTO DA REALIDADE MOBILIZAÇÃO SOCIAL CONSCIENTE AÇOES CONCRETAS Auditoria da Dívida Pública para desmascarar o Sistema da Dívida e democratizar o conhecimento da realidade financeira; Investigações pelo Ministério Público; Rever a política monetária e fiscal para garantir distribuição da renda e justiça social; Atender Direitos Humanos; TRANSPARÊNCIA e acesso à VERDADE.

35 Somente a AUDITORIA responderá essas questões DÍVIDA: impede a vida digna e o atendimento aos direitos humanos De onde veio toda essa dívida? Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos? O que realmente devemos? Quem contraiu empréstimos? Onde foram aplicados os recursos? Quem se beneficiou? Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais nesse processo?

36 PUBLICAÇÕES DIDÁTICAS DA AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDA

37 INVESTIGAÇÃO AMPLA DO PROJETO NEOLIBERAL EM MINAS - ARTIGO SOBRE A DÍVIDA DE MINAS DESDE SUA ORIGEM

38 Muito obrigada Maria Eulália Alvarenga Slides disponíveis em