Disciplina: Gestão Pública no Brasil (Cenários e Perspectivas) SEMINÁRIO INTEGRADOR I(45h - Prática)

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1 Disciplina: Gestão Pública no Brasil (Cenários e Perspectivas) SEMINÁRIO INTEGRADOR I(45h - Prática)

2 1- Apresentação do professor: Prof.ª Poméia Genaio

3 2- Apresentação da disciplina I - Objetivo da disciplina: Contextualizar historicamente a formação da administração pública no Brasil. Desenvolver reflexões dos principais aspectos da Administração Pública no Brasil, a partir da análise da evolução histórica, da atual conjuntura e das principais perspectivas com a Nova Administração Pública; consolidado a partir do estudo analítico e crítico das principais Leis, jurisprudências, publicações científicas e da doutrina especializada.

4 Objetivos específicos Suscitar uma reflexão e discutir os aspectos relacionados à gestão pública e o seu papel. Oferecer ao aluno o entendimento contextualizado da gestão pública. Compreender os fatores que levaram a primazia do planejamento frente à gestão pública. Desenvolver os principais conceitos associados à relação entre Estado e sociedade no país e a administração pública, tais como o clientelismo, o mandonismo e o patrimonialismo; Estimular a reflexão sobre a reprodução e transformações dos conceitos de mandonismo, clientelismo no poder local atual; Incentivar para o papel do gestor público na implementação de uma administração pública democrática.

5 II - O que é Gestão Pública? Gestão pública é o termo que designa um campo de conhecimento (ou que integra um campo de conhecimento) e de trabalho relacionados às organizações cuja missão seja de interesse público ou afete este. Abrange áreas como Recursos Humanos, Finanças Públicas e Políticas Públicas, entre outras. (COSTA, 2017, p. 21) Uma organização pode ser privada ou pública, mas com interesses que afetam toda a comunidade. Por tanto, pode haver gestão publica em organizações públicas e privadas, embora seja bastante incomum uma preocupação real com a coletividade por parte de entes privados. Um exemplo são as Organizações não Governamentais (ONGs), que embora sejam juridicamente entidades privadas, muitas vezes objetivam o bem público ao cuidarem de animais, do meio ambiente, estimularem atividades artísticas. (COSTA, 2017, p. 21)

6 Periodização para o estudo conjunto do planejamento governamental e da gestão pública Contexto no Brasil Contexto político Dimensões do Ciclos econômicos e políticos Padrão de Estado econômico-estrutural institucional planejamento governamental Dimensões da gestão pública Primeira República desenvolvimento para fora Economia cafeeira voltada para o exterior Liberaloligárquica Montagem do aparato estatalburocrático Ausência de planejamento: - Convênio de Taubaté - Crise de 1929 Patrimonialista Era Getúlio Vargas nacional-desenvolvimentismo Industrialização substitutiva de importações: bens de consumo não durável Dependência financeira e tecnológica Montagem do sistema corporativista Planejamento não sistêmico: - primeiras estatais - Plano Salte Nacionalpopulista Patrimonialburocrática DASP (1938) Era Juscelino Kubitschek internacionalização econômica Estataldemocrática Industrialização pesada I: - bens de consumo durável - montagem do tripé do desenvolvimento Acomodação e crise do modelo Planejamento discricionário: - pensamento cepalino - ideologia desenvolvimentista - Plano de Metas ( ) Patrimonialburocrática Regime Militar crescimento com piora distributiva Estatalautoritária Industrialização pesada II: - milagre econômico ( ) - endividamento externo ( ) Consolidação institucionalautoritária Planejamento burocrático autoritário: - Escola Superior de Guerra (ESG): ideologia Brasil- Potência - PAEG ( ) - II PND ( ) Patrimonialburocrática PAEG (1967) Redemocratização crise do desenvolvimentismo Liberaldemocrática Estagnação econômica: - inflação - endividamento externo ( ) Redemocratizaçã o Reconstitucionali zação Planos de estabilização: - Plano Cruzado (1986) - Plano Bresser (1987) - Plano Verão (1988) - Plano Maílson (1989) Patrimonialburocrática CF (1988) Consolidação democrática reformas estruturais Liberaldemocrática Consolidação democrática Reforma gerencialista Experimentalism o societal Planos de estabilização: - Plano Collor (1990) - Plano Real (1994) - Planos Plurianuais (PPAs) ( ) Reformas econômicas liberais: - estabilização monetária - endividamento interno ( ) - reformas estruturais Patrimonialburocrática Gerencialista Societal FONTE: CARDOSO Jr, J. C. Planejamento governamental e gestão pública no Brasil: Elementos para ressignificar o debate e capacitar o Estado.

7 3- Metodologia da disciplina Leitura e fichamento dos artigos indicados Fórum de Discussão do Trabalho Prático Fórum Dúvidas

8 Trabalho Prático 4- Avaliação da disciplina Gestão Pública no Brasil (Cenários e Perspectivas) Fórum de Discussão do Trabalho Prático Aqui, no Fórum, vamos debater as experiências, as dificuldades e as possibilidades, apresentadas ao logo da elaboração do trabalho. Nesta atividade vamos, primeiro, compreender de que forma o planejamento governamental e a gestão pública se desenvolveram, e, como se estruturaram em fins do século XX e início do XXI. E, quais as suas consequencias para a sociedade civil. Nesse sentido, o primeiro texto dará a base teórica para compreendermos o desenvolvimento da gestão pública no Brasil. O segundo segundo apontará para uma questão prática, onde contextualiza a apropriação das cidades por interesses privados em detrimento das garantias de cidadania. Desse modo, no trabalho prático o aluno deverá abordar, além do desenvolvimento da gestão pública, pensar de que forma a reorientação da gestão a interesses privados impactou na sua cidade. Postar em Envio de Trabalho Seminário Integrador I (ver data estabelecida). Artigos obrigatórios: CARDOSO Jr, J. C.Planejamentogovernamental e gestão pública no Brasil: Elementos para ressignivicar o debate e capacitar o Estado. Texto para Discussão, Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), No. 1584, Brasília, BELLO, M. G. e FAQUIN, E. S. Gestão pública: Discursões acerca da Democracia. Disponível em: ATENÇÃO, normas para a elaboração do trabalho:

9 5- Dicas/Sugestões (bibliografia, sites); Minha biblioteca: CASTRO, Ana Cristina de, e CASTRO, Cláudia Osório de. Gestão Pública Contemporânea. Curitiba: InterSaberes, 2014 (Série Gestão Pública) Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada - COSTA, Cláudia dos Santos. Gestão Pública. INTA, CE, Sobral: Mandonismo, Coronelismo, Clientelismo CARVALHO, José Murilo de. Mandonismo, Coronelismo, Clientelismo: Uma Discussão Conceitual. Dados [online]. 1997, vol.40, n.2 [cited ], pp.-. Available from: < ISSN Patrimonialismo COUTO, Elvis Paulo. As Raízes do Patrimonialismo de Estado no Brasil. Revista Habitus: Revista da Graduação em Ciências Sociais do IFCS/UFRJ, Rio de Janeiro, v. 14, n. 1, p , 10 de nov file:///c:/users/pomei/onedrive/documentos/pomeia/ead/gest%c3%a3o%20p%c3%bablica/textos/patrionialismo.pdf Populismo O populismo e as ciências sociais no Brasil: notas sobre a trajetória de um conceito, de Ângela de Castro Gomes. Disponível em

10 6- Dúvidas comuns ( sobre formatação e META) Forma correta de citar trabalhos acadêmicos As citações INDIRETAS (quando você usa somente a idéia do texto) você somente indica o autor data entre parênteses logo após a citação, exemplo: (COSTA, 2008). E as citações DIRETAS (ou seja, quando você copia parte do texto) com menos de três linhas, fica no parágrafo, entre aspas e coloca-se em seguida a indicação (AUTOR, DATA, PÁGINA): (COSTA, 2008, p.42). Já as citações com mais de três linhas não usa aspas, mas é colocada centralizada, com letra tamanho 10 e espaço simples, isso para indicar que você está copiando do texto e, no final, deve indicar, entre parênteses, autor, data, página, exemplo: (COSTA, 2008, p.42). No caso de documentos/fontes eletrônicas: SOBRENOME, Prenome. Título. Edição. Local: ano. nº de pág. ou vol. (Série) (se houver) Disponível em: < Acesso em: dia mês (abreviado) ano.

11 Plágio O que significa plágio integral? O que denota o denominado plágio parcial? O que evidencia que foi cometido o plágio conceitual em uma obra? Com o entendimento do que significa esses tipos plágios e a consciência que eles existem, acredito que vocês não cometerão esse tipo de crime ao longo de suas vidas acadêmicas e pós também. Plágio integral: Significa que foi feita transcrição sem citação da fonte de um texto completo. Plágio parcial: Denota que foram copiadas algumas frases ou parágrafos de diversas fontes, para dificultar suas identificações. Plágio conceitual em uma obra: Quando ocorre a apropriação de um ou vários conceitos, ou de uma teoria, que o aluno apresenta como se fosse sua. Leiam: Plágio e a autoria: qual o papel da universidade? (Obdália Santana Ferraz Silva).