até 15 de Agosto de 2008 NOTÍCIAS DOS DISTRITOS P. 3. Região de Leiria promove conferência sobre florestas. Parlamento atento aos incêndios

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1 B O L E T I M M E N S A L DA AUTORIDADE N A C I O N A L D E PROTECÇÃO CIVIL N.º6 / SETEMBRO 2008 ISSN ÍNDICE... NOTÍCIAS P. 2 / 3. Reunião do Conselho Nacional de Bombeiros. Novos projectos de quartéis de Bombeiros. Autoridade Florestal Nacional substitui DGR F. Campanha de Sensibilização Verão em Segurança na TSF. Protecção Civil em destaque nas Grandes Opções do Plano Número de ocorrências e área ardida até 15 de Agosto de 2008 NOTÍCIAS DOS DISTRITOS P. 3. Região de Leiria promove conferência sobre florestas. Parlamento atento aos incêndios florestais. A N PC financia construção de quartel de Bombeiros DESTAQUE P. 4 / 5. CPLP cooperação no âmbito da Protecção Civil ANPC/LEGISLAÇÃO P. 6. Inspecção de Protecção Civil. Lei Orgânica da Autoridade Florestal Nacional. Regulamento do modelo organizativo dos Corpos de Bombeiros. Louvor atribuído à Equipa de Missão PROCI V U E 2007 da A N PC QUEM É QUEM P. 7. Polícia de Segurança Pública AGENDA P. 8 6 Setembro de Distribuição gratuita Para receber o boletim PROCIV em formato digital inscreva-se em: EDITORIAL... Estreitar laços O nosso desígnio permanece o mesmo de sempre servir o cidadão e o nosso empenho não se esgota no nível nacional. Um dos objectivos estratégicos da Autoridade Nacional de Protecção Civil assenta no desenvolvimento da cooperação internacional. Este é o tema que desenvolvemos na nossa edição do PROCI V do mês de Setembro, com especial ênfase para o estreitar das relações entre Portugal e os restantes países que constituem a Comunidade dos Países de Língua Portuguesa. Na verdade, a cooperação multilateral que estamos a cimentar com Angola, Brasil, Cabo-Verde, Guiné-Bissau, Moçambique, São Tomé e Príncipe e Timor procura explorar as mais-valias em áreas de especialização, troca de experiências e na prestação de apoio em situações de emergência. Acreditamos que os nossos contributos são profícuos considerando a aprendizagem que adquirimos quando participamos não só noutros contextos de cooperação multilateral, como também na articulação interna que desenvolvemos a nível nacional com os nossos parceiros, nomeadamente com os Agentes de Protecção Civil. É para eles que, mais uma vez, abrimos espaço no PROCI V, destacando a Polícia de Segurança Pública na rubrica «Quem é Quem». Os temas desenvolvidos este mês preconizam uma Protecção Civil com competência na sua intervenção na protecção e socorro das populações, na defesa do património e ambiente e na valorização do território. Arnaldo Cruz...

2 NOTÍCIAS Protecção Civil em destaque nas Grandes Opções do Plano 2009 As Grandes Opções do Plano para 2009 foram publicadas em Diário da República no passado mês de Agosto (Lei n.º 41 /2008). No âmbito da Protecção Civil estão previstas para 2009 a construção, requalificação e reorganização da rede de infraestruturas de Protecção Civil, integrando o Comando Nacional de Operações de Socorro, Comandos Distritais de Operações de Socorro e quartéis de Bombeiros, bem como a aquisição de veículos de comunicações e outros equipamentos operacionais, permitindo fazer face a diferentes situações de emergência.. Reunião do Conselho Nacional de Bombeiros Na reunião do Conselho Nacional de Bombeiros, realizada na A N PC, em que participaram todos os seus membros, foram emitidos pareceres favoráveis, por unanimidade, às propostas de regulamentos relativos a Cartão de Identificação de Bombeiro, Modelo de Processo Individual do Bombeiro, Modelo Organizativo dos Corpos de Bombeiros e Cursos de Formação, Ingresso e Promoção do Bombeiro. O Conselho Nacional de Bombeiros é um órgão consultivo do Governo e da A N PC com competência para emitir pareceres sobre matérias do sector de Bombeiros. O Conselho é presidido pelo Presidente da A N PC e integra o Director Nacional de Bombeiros da A N PC, o Presidente da Escola Nacional de Bombeiros, o Director-Geral da Administração Local, o Director do Instituto de Socorro a Náufragos, os representantes da Associação Nacional de Municípios Portugueses e da Associação Nacional de Freguesias, os Presidentes da Liga dos Bombeiros Portugueses e da Associação Nacional dos Bombeiros Profissionais. Reunião do Conselho Nacional de Bombeiros Novos projectos de quartéis de Bombeiros Na segunda reunião da Comissão Mista, que integra a A N PC e a Liga dos Bombeiros Portugueses, foram apreciados onze projectos para melhoramento das infra-estruturas dos quartéis de Bombeiros, todos pertencentes a Associações Humanitárias de Bombeiros, dos quais sete integram o Grupo C (Albergaria-a-Velha, Bombarral, Favaios, Cruz Branca, Nelas, Santo Tirso e Beja) e quatro o Grupo B (Ferreira do Alentejo, Cabeceiras de Basto, Carrazedo de Montenegro e Vila das Aves). Cabe à Comissão Mista a apreciação dos novos projectos relativos a quartéis, quer em termos de obras de ampliação/ remodelação (Grupo B), quer em termos de obras de raiz (Grupo C)... Autoridade Florestal Nacional substitui a D G R F A Autoridade Florestal Nacional (A F N) substituiu a Direcção-Geral de Recursos Florestais, na sequência do Decreto-Lei publicado em Agosto último. A A F N tem como missão promover o desenvolvimento sustentável dos recursos florestais e dos espaços associados e ainda dos recursos cinegéticos, apícolas e aquícolas das águas interiores e outros directamente associados à floresta e às actividades silvícolas, através do conhecimento da sua evolução e fruição, garantindo a sua protecção, conservação e gestão, promovendo os equilíbrios intersectoriais, a responsabilização dos diferentes agentes e uma adequada organização dos espaços florestais... Campanha de sensibilização Verão em Segurança na T SF Numa parceria com a Autoridade Nacional de Protecção Civil e a PSP, a TSF divulgou diariamente, em Julho e Agosto, a Campanha Verão em Segurança. Esta campanha, cujo lema foi ir de férias ir em Segurança, fez alusão a vários temas, divulgando cuidados a ter em viagem e medidas a tomar, nomeadamente em caso de incêndio florestal, em casa ou em hotéis. O objectivo foi sensibilizar todos os que deixam as suas casas para passar as férias noutro local, mas também os que se deslocam diariamente para a praia, rio, ou outras zonas turísticas de Portugal... P.2. PROCIV

3 NOTÍCIAS Incêndios Florestais Número de ocorrências e área ardida até 15 de Agosto de 2008 Até ao dia 15 de Agosto, encontram-se apuradas ocorrências, as quais foram responsáveis por hectares de área ardida de povoamentos e matos. Em termos de distribuição mensal, os valores mais elevados de área ardida verificam-se nos meses de Julho e Abril, sendo que o mês de Julho regista até esta data o maior número de ocorrências. Constata-se, igualmente, que o valor de área ardida é superior no período de Janeiro a Abril, em que se registam hectares de área ardida, verificando-se que no período de Maio a 15 de Agosto, mais crítico para a ocorrência de incêndios florestais, esse valor é de apenas hectares. Número de incêndios florestais e respectiva área ardida, de 1 de Janeiro a 15 de Agosto de 2008, a nível nacional NOTÍCIAS DOS DISTRITOS Região de Leiria promove conferência sobre florestas A N P C financia construção de quartel de Bombeiros Parlamento atento aos incêndios florestais Leiria é uma zona que está quase sempre em risco nos mapas de alerta de incêndio, afirmou Paiva de Carvalho, Governador Civil do Distrito de Leiria, no final da conferência O Futuro da Floresta: Ameaças e Oportunidades, organizada pelo semanário Região de Leiria, com o apoio da A N PC, que decorreu no dia 7 de Agosto, no auditório da Câmara Municipal de Ansião. No evento, que contou ainda com a presença do Presidente da Autarquia local, Fernando Marques, e do Comandante Operacional Distrital, José Moura, foram debatidos os últimos anos relativamente à prevenção, combate e detecção de incêndios. A Autoridade Nacional de Protecção Civil, a Câmara Municipal de Santa Marta de Penaguião e a Associação Humanitária de Bombeiros daquele concelho assinaram, no dia 4 de Agosto, o contrato-programa que permite o financiamento da construção do novo quartel desta Associação, no valor de Este será o quarto quartel a ser acompanhado pela A N PC, no âmbito das competências que lhe foram atribuídas em matéria de apoio a infra-estruturas e enquanto entidade tutelar da actividade das Associações de Bombeiros. A Subcomissão de Agricultura, Florestas, Desenvolvimento Rural e Pescas acompanha até Outubro a situação dos incêndios florestais. Em Agosto, os deputados visitaram os distritos do Porto, Faro e Castelo Branco. Estas visitas enquadram-se num conjunto de acções, de âmbito distrital, que esta Subcomissão está a realizar, tendo em vista o acompanhamento das acções preventivas e de combate aos incêndios florestais para o ano de A 2 de Setembro, os parlamentares visitam a A N PC para acompanhar o briefing operacional com os agentes de Protecção Civil. PROCIV. P.3

4 DESTAQUE Comunidade dos Países de Língua Portuguesa Cooperação no âmbito da Protecção Civil A cooperação de Portugal com os diversos países de língua portuguesa em matéria de Protecção Civil tem sido uma constante nos últimos nove anos, se bem que não exista qualquer tipo de acordo formal que regularize a ajuda e o apoio a Angola, Brasil, Cabo Verde, Guiné-Bissau, Moçambique, São Tomé e Príncipe e Timor, quando cada um destes países necessita. Porém, algo está a mudar neste cenário de cooperação internacional. Este ano, a primeira reunião dos Directores-Gerais de Protecção Civil dos Países da CPL P realizou-se em Portugal, na qual ficou a promessa de um encontro congénere anualmente. Portugal/Angola A caminho da cooperação Ainda não existe um protocolo de cooperação em matéria de Protecção Civil entre Portugal e Angola. Contudo, em diversas ocasiões ficou patente um esforço de aproximação entre os serviços de protecção civil dos dois países, em especial nas componentes relacionadas com o planeamento de emergência e a formação. Em Abril deste ano, a A N PC acolheu um grupo de 18 formandos de Angola que receberam formação na Escola Nacional de Bombeiros, nas áreas da protecção civil, combate a incêndios urbanos, combate a incêndios florestais, controlo de acidentes com matérias perigosas, socorro e salvamento, desencarceramento e gestão da formação. Este ano, formadores da A N PC e da EN B estiveram em Angola, durante duas semanas, a ministrar formação nestas áreas. Port uga l / Br a sil O intercâmbio entre os dois países Entre Portugal e Brasil ainda não existem acordos de cooperação na área da Protecção Civil. Porém, por diversas ocasiões, a A N PC tem recebido comitivas de corpos de bombeiros daquele país, tendo-se realizado briefings sobre a organização do sistema de protecção civil em Portugal e a A N PC. De notar que existe uma vontade política em desenvolver a cooperação com o Brasil. No último mês de Janeiro, o Ministro da Administração Interna, Rui Pereira, e o Ministro da Justiça do Brasil, Tarso Genro, estiveram reunidos no Ministério da Administração Interna, onde assinaram uma declaração de cooperação no domínio da formação policial. Ficou ainda acordada, para o primeiro semestre do corrente ano, uma reunião entre os responsáveis dos Estabelecimentos de Ensino Superior dos dois países, para elaboração de um plano operacional de cooperação técnica. Portugal e Brasil integram a Associação Iberoamericana de Protecção Civil. P.4. PROCIV

5 DESTAQUE Portugal /Cabo Verde Uma cooperação com quase 10 anos Portugal / Guiné-Bissau À espera de um acordo Em 2005 realizou-se em Cabo Verde a III Reunião da Comissão-Mista Luso-Caboverdiana em matéria de protecção civil, que contou com a participação de uma delegação do ex-sn BPC. Este ano, num encontro entre os Ministros da Administração Interna de Portugal e Cabo Verde, acordou-se no sentido de uma maior cooperação entre estes dois países. Até ao final de 2008, está prevista uma acção de formação e duas assessorias técnicas, no âmbito do projecto de cooperação técnico-policial.... Portugal/Moçambique A aposta na formação A face mais visível da cooperação com Moçambique foi a assistência prestada em 2000 e 2001 aquando das cheias que assolaram aquele país. A A N PC acolheu em 2008 um grupo de oito formandos moçambicanos que receberam formação na Escola Nacional de Bombeiros nas áreas de protecção civil, socorro e gestão da formação. Está previsto que ainda este ano, formadores da A N PC e da EN B se desloquem a Moçambique para ministrar formação nos mesmos domínios.... Portugal / Timor-Leste Preparar o futuro A Direcção de Protecção Civil da Guiné-Bissau, serviço recém-criado no Ministério da Administração Interna daquela República, enviou à A N PC, em Fevereiro último, um pedido de cooperação e ajuda no domínio da Protecção Civil. O pedido visava o reforço dos laços de solidariedade entre Portugal e Guiné, através do fomento da cooperação na área da Protecção Civil. A A N PC enviou ao Ministério da Administração Interna um pedido de autorização para o estabelecimento dos contactos necessários com a Direcção de Protecção Civil da Guiné-Bissau. Neste momento aguardam-se orientações superiores.... Portugal /São Tomé e Príncipe A caminho de uma maior cooperação Existe, actualmente, uma vontade política em aprofundar laços com este país, em matéria de Protecção Civil. O Ministro da Administração Interna visitou em Fevereiro último São Tomé e Príncipe. O principal objectivo da deslocação foi o fortalecimento dos laços de amizade e estreita cooperação que têm caracterizado as relações entre Portugal e São Tomé e Príncipe.... No início de 2008, o Ministro da Administração Interna deslocou-se à República Democrática de Timor-Leste onde manteve contactos com os elementos das Forças de Segurança portuguesas (GN R e PSP ) em missão naquele país. A temática da Protecção Civil não deixou de ser explorada pelos responsáveis de ambos os países, já que Timor-Leste pretende desenvolver um programa de formação básica que abrangerá a área da Protecção Civil e Bombeiros. Primeira reunião dos Directores-Gerais de Protecção Civil da C PL P na A N P C, em Abril de 2008 O que é a Comunidade dos Países de Língua Portuguesa? Nos prelúdios da criação da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP) está um primeiro encontro dos Chefes de Estado e de Governo dos países de Língua Portuguesa (Angola, Brasil, Cabo Verde, Guiné-Bissau, Moçambique, Portugal e São Tomé e Príncipe), em Novembro de Nessa reunião decidiu-se criar o Instituto Internacional da Língua Portuguesa (I ILP), que se ocupou da promoção e difusão do idioma comum da Comunidade. Em Julho de 1996, em Lisboa, realiza-se a Cimeira de Chefes de Estado e de Governo que marcou a criação da CPLP, reunindo Angola, Brasil, Cabo Verde, Guiné-Bissau, Moçambique, Portugal e São Tomé e Príncipe. Em 2002, Timor-Leste tornou-se o oitavo país membro da Comunidade.. PROCIV. P.5

6 ANPC / LEGISLAÇÃO Da A NPC Nuno Moreira Inspector de Protecção Civil A Inspecção de Protecção Civil (I PC) é um serviço central de inspecção, auditoria, fiscalização e apoio técnico da Autoridade Nacional de Protecção Civil, abrangendo todos os serviços dependentes da A N PC e os Corpos de Bombeiros, cumprindo-lhe verificar num sentido lato, através das competências conferidas, do cumprimento, no terreno, das políticas implementadas por esta A N PC. Tem como principais destinatários e razão de ser a Sede e os Comandos Distritais da A N PC, bem como os Serviços Municipais de Protecção Civil, os Corpos de Bombeiros e a Sociedade Civil. Por missão, cumpre à I PC verificar o cumprimento das normas que regem a actividade da A N PC e dos Corpos de Bombeiros, verificar, no terreno, o cumprimento das políticas implementadas pelo Serviço e proceder à análise de situações de acidente, catástrofe ou calamidade e de casos pontuais de conflito ou desconformidade, identificando causas e propondo soluções, recomendações e sanções. Para tal, através de instrumentos concretos, efectua avaliações acerca do cumprimento das leis que regem a actividade dos Corpos de Bombeiros e da própria A N PC, no respeito pelas políticas definidas, e propõe as melhores soluções, caso a caso, para as disfunções e irregularidades que detecta, assentando a sua actuação em valores como a isenção, profissionalismo e interacção, recorrendo à polivalência de conhecimentos, visão do histórico, dentro do quadro legal vigente. A I PC é composta pelas Equipas de Inspecção e de Auditoria, coordenadas por técnicos superiores (artºs 19º e 20º do Despacho n.º 9390/2007 de 24 de Maio), encontrando-se as suas competências previstas no artigo 8º, da Portaria n.º 338 / 2007, de 30 de Março. A I PC actua segundo um plano anual de actividades, superiormente aprovado, a que acrescem todas as acções inopinadas determinadas pelo Presidente da A N PC. Legislação Estruturante Decreto-Lei nº 159/2008, de 8 de Agosto Lei Orgânica da Autoridade Florestal Nacional. bombeiros Portaria n.º 845/2008, de 12 de Agosto Aprovação do Plano de Uniformes, Insígnias e Identificações dos Bombeiros. Despacho n.º 21236/2008, de 2 de Agosto Definição e divulgação da listagem orientadora dos objectivos individuais e indicadores de medida de desempenho inerentes às categorias das carreiras de oficial bombeiro e bombeiro voluntário. Despacho n.º 21722/2008, de 31 de Julho Regulamento dos Cursos de Formação, Ingresso e Promoção do Bombeiro. Despacho n.º 20916/2008, de 30 de Julho Aprovação do modelo do Cartão de Identificação de Bombeiro. Despacho n.º 20915/2008, de 30 de Julho Regulamento do modelo organizativo dos Corpos de Bombeiros. Despacho n.º 21067/2008, de 29 de Julho Concessão da medalha de mérito de protecção e socorro, no grau ouro, distintivo azul, à Companhia Voluntária de Salvação Pública Guilherme Gomes Fernandes, de Aveiro, pela celebração do seu 100º aniversário. LOUVORES Louvor nº 542/2008, de 31 de Julho Louvor atribuído à Equipa de Missão PROCI V da Autoridade Nacional de Protecção Civil pelos trabalhos desenvolvidos no âmbito da Presidência Portuguesa U E 2007 durante o seu mandato 15 de Setembro de 2006 a 15 de Julho de P.6. PROCIV Consulta em:

7 QUEM É QUEM Polícia de Segurança Pública Elementos da PSP no exercício de missões de Protecção Civil [ PSP] Nos termos da Lei n.º 53/2007, de 31 de Agosto, que A segurança é o primeiro factor de liberdade, pelo aprova a orgânica da Polícia de Segurança Pública que é prioritário garantir a liberdade de circulação (PSP), a PSP é uma força de segurança, uniformizada dos cidadãos em todo o tecido urbano, erradicar e armada, com natureza de serviço público e dotada as zonas ditas perigosas da cidade e proporcionar de autonomia administrativa. aos cidadãos uma sensação de segurança. A PSP tem por missão assegurar a legalidade Dada a compreensão de que o cidadão ocupa democrática, garantir a segurança interna e os direitos um papel central no sistema de segurança interna, dos cidadãos, nos termos da Constituição e da Lei. impõe-se uma crescente visibilidade da Polícia e uma As atribuições da PSP, de acordo com o Art.º 3.º política de proximidade com os cidadãos, devendo da Lei n.º 53/2007, são prosseguidas em todo as autoridades estimular a participação destes o território nacional, com exclusão das áreas nas acções de prevenção da criminalidade. legalmente cometidas a outras forças e serviços A Lei de Bases da Protecção Civil, aprovada pela de segurança. Nas Regiões Autónomas dos Açores Lei n.º 27/2006, de 3 de Julho, tem plasmado no seu e da Madeira, as referidas atribuições são prosseguidas artigo 46.º que a Polícia de Segurança Pública é, com carácter de exclusividade. de acordo com as suas atribuições próprias, um agente A PSP compreende a Direcção Nacional, de protecção civil. as unidades de polícia (Unidade Especial de Polícia De acordo com este mesmo diploma legal, a PSP, e Comandos territoriais de polícia) e os estabelecimentos como força de segurança, está representada por oficiais de ensino policial (Instituto Superior de ligação e tem missões de protecção civil em todo de Ciências Policiais e Segurança Interna e Escola o enquadramento, coordenação, direcção e execução Prática de Polícia). da política de protecção civil. A sua filosofia de actuação policial centra-se Em Junho de 2007, no Luxemburgo, a PSP na permanente busca do ponto de equilíbrio participou com uma delegação de seis elementos nos conflitos de valor sempre presentes no plano e ainda três canídeos da especialidade de busca da segurança interna, nomeadamente: liberdade versus e salvamento, no Exercício Comunitário EU LU X segurança; e ordem pública versus direitos, liberdades e garantias. PROCIV. P.7

8 De c o r r e a Ch a r l i e d e c o m b at e a o s i n c ê n d i o s f l o r e s ta i s, e n v o lv e n d o 9642 c o m b at e n t e s, 2266 v e í c u l o s e 56 m e i o s a é r e o s. Os r e l at ó r i o s e s tat í s t i c o s p r o v i s ó r i o s d a s Fa s e s Al fa e Br av o, e l a b o r a d o s p e l a DGR F, pa r a d a r a c o n h e c e r a e v o l u ç ã o d o n ú m e r o d e o c o r r ê n c i a s e f o r n e c e r u m c o n j u n t o d e e l e m e n to s q u e p e r m i t e m a s u a i n t e r p r e ta ç ã o e c o m pa r a ç ã o c o m a n o s a n t e r i o r e s e s t ã o d i s p o n í v e i s e m w w w.p r o c i v.pt w.e AGENDA 2 de Setembro deputados VISITAM ANPC Os deputados da Subcomissão de Agricultura, Floresta, Desenvolvimento Rural e Pescas visitam a A N PC para assistirem ao briefing semanal com os agentes de Protecção Civil. 11 DE SETEMBRO DIA NACIONAL DO BOMBEIRO PROFISSIONAL Com o apoio da A N P C, a Associação Nacional de Bombeiros Profissionais realiza as comemorações do Dia Nacional do Bombeiro Profissional, em Setúbal. Mais informações: 25 a 28 de setembro A N P C pa r t ic i pa n a II Feir a do Ambiente O CDOS de Santarém, em conjunto com o Centro de Bem Estar Social da Zona Alta e com o SEPNA da GN R, vai estar presente na II Feira do Ambiente, entre os dias 25 e 28 de Setembro, em Torres Novas. Este evento tem como objectivo o incremento da sensibilização ambiental e a construção de uma comunidade mais sustentável. 3 0 DE S E T E M B RO A 1 DE OUTUBRO ª CONFERÊNCIA TISPOL: EUROPE S ROADS ONE VISION... SAVING LIVES Esta conferência de alto nível sobre Segurança Rodoviária Europeia realizar-se-á em Harrogate, Inglaterra. Informações adicionais podem ser obtidas em theconference2008/index.php.. BOLETIM MENSAL DA AUTORIDADE NACIONAL DE PROTECÇÃO CIVIL Edição e propriedade Autoridade Nacional de Protecção Civil Director Arnaldo Cruz Redacção e Paginação Núcleo de Sensibilização, Comunicação e Protocolo Fotos ANPC / Filipe Bernardo Design Barbara Alves Impressão Textype Tiragem 2000 exemplares ISSN Depósito Legal nº /08 Impresso em papel 100% reciclado R E NOVA PR I N T E. Os artigos assinados traduzem a opinião dos seus autores. Os artigos publicados poderão ser transcritos com identificação da fonte. Autoridade Nacional de Protecção Civil Pessoa Colectiva nº Av. do Forte em Carnaxide / Carnaxide Telefone: Fax: geral@prociv.pt P.8. PROCIV