INSTITUTO UNIVERSITÁRIO ATLÂNTICO

Transcrição

1 INSTITUTO UNIVERSITÁRIO ATLÂNTICO CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A REALIZAR NO BRASIL CERTIFICADO POR UMA IES BRASILEIRA E MESTRADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A REALIZAR EM PORTUGAL INSTITUTO POLITÉCNICO DA GUARDA INSTITUIÇÃO DE ENSINO SUPERIOR PÚBLICA PORTUGUESA

2 ÍNDICE 1. INTRODUÇÃO OBJETIVOS GERAIS DEFINIDOS PARA O CICLO DE ESTUDOS COMPETÊNCIAS GERAIS E CAPACIDADES TRANSVERSAIS ASSOCIADAS Perfil de Saída Competências Acadêmicas/Técnicas associadas ao Perfil ESPECIALIZAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Objetivos Público Alvo Percurso Formativo do Curso de Especialização em Administração Pública a realizar no Brasil conducente ao Mestrado em Gestão Administração Pública a realizar em Portugal EXECUÇÃO DO PROJETO DO CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A REALIZAR NO BRASIL CONDUCENTE AO MESTRADO EM GESTÃO ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A REALIZAR EM PORTUGAL PROJETO DE CRONOGRAMA DE ATIVIDADES DO CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A REALIZAR NO BRASIL CONDUCENTE AO MESTRADO EM GESTÃO ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A REALIZAR EM PORTUGAL PROJETO DE CRONOGRAMA DE PESQUISA E ELABORAÇÃO DA DISSERTAÇÃO NORMAS PEDAGÓGICAS E DE AVALIAÇÃO

3 1. INTRODUÇÃO O Mestrado em Gestão pretende estimular o processo de conhecimento, inovação e desenvolvimento de Licenciados, que aprofundam conhecimentos de natureza profissional relacionados com a área de Administração Pública. O ingresso na especialização anterior será realizado de acordo com a área de investigação ou orientação profissional escolhida pelo candidato. A finalidade do ensino ministrado na ESTG (Escola Superior de Tecnologia e Gestão) é formar profissionais especializados em Gestão, que sejam competentes e capazes de dar uma contribuição positiva para a sociedade global, complementada com a experiência em contexto público. Face à mudança permanente, a manutenção da competência profissional obriga a que o saber aprender seja um objetivo fundamental da formação a ministrar. Com a componente de formação pretende reforçar-se os conhecimentos e as competências dos graduados na área de gestão publica, de forma a facilitar a inserção dos formandos nas organizações, com vista a desenvolverem as respectivas funções de um modo mais eficiente e eficaz ou para orientar/ encaminhar os formandos para a investigação. Pretende-se também contribuir para o desafio de uma nova cultura de gestão pública, o que envolve: o desenvolvimento de novos programas educativos, orientados para um novo público-alvo; a prática de bom governo, orientada para a moderna tecnologia de informação; a melhoria da gestão do orçamento público, constituindo-se como exemplo de eficiência; a cooperação e o intercâmbio institucional, nacional e internacional, a fim de alargar o campo de conhecimento e das experiências, ajudando a encontrar soluções e a evitar o isolamento através da promoção de redes; a realização de seminários, a fim de partilhar e debater propostas e experiências entre estudantes e especialistas de reconhecido mérito. 3

4 2. OBJETIVOS GERAIS DEFINIDOS PARA O CICLO DE ESTUDOS O Mestrado em Gestão - Administração Pública pretende estimular o processo de conhecimento, inovação e desenvolvimento de graduados que pretendam aprofundar conhecimentos de natureza profissional relacionados com a área de Administração Pública. Este ciclo de estudos visa dotar os diplomados de competências e conhecimentos científicos, técnicos e profissionais que lhes permitam: Saber aplicar os seus conhecimentos e a sua capacidade de compreensão e de resolução de problemas em situações novas e não familiares, em contextos alargados e multidisciplinares, ainda que relacionados com a sua área de estudo; Serem capazes de comunicar as suas conclusões e os conhecimentos e raciocínios a elas subjacentes, quer a especialistas, quer a não especialistas, de uma forma clara e sem ambiguidades; Obter competências de aprendizagem ao longo da vida, de um modo fundamentalmente auto-orientado ou autônomo. 3. COMPETÊNCIAS GERAIS E CAPACIDADES TRASNVERSAIS ASSOCIADAS 3.1- Perfil de saída O Mestre em gestão deve ser capaz de: Analisar e desenvolver conclusões para problemas, estruturados e não estruturados, através de informação disponibilizada e adquirida; Aprender de forma independente e autônoma; Construir, de forma eficiente e eficaz, sistemas de informação, tornando a entidade mais competitiva; Efetuar a autogestão efetiva de tempo, planejamento, comportamento, dinâmica pessoal, iniciativa individual e empreendedorismo; Conhecer e desenvolver comportamentos éticos e deontológicos da profissão; 4

5 Contribuir para o enriquecimento numa base cultural ampla, que possibilite o entendimento das questões no seu contexto econômico e social; Criticar e avaliar argumentos e fatos, bem como desenvolver raciocínios lógicos e consistentes; Desenvolver a criação, a liderança e a motivação em equipas multidisciplinares, com autonomia e solidariedade; Desenvolver ideias de negócio, atendendo ao contexto econômico, político e social; Desenvolver uma atitude de atualização permanente e aptidão para a aprendizagem autodirigida; Executar todo o tipo de ferramentas e tecnologias que agilizem as atividades de informação numa entidade; Investigar e avaliar sistemas de informação quantitativa e qualitativa; Localizar e recolher dados, bem como transformar e analisar informação de múltiplas fontes; Organizar o trabalho para cumprir prazos de entrega muito reduzidos; Pesquisar, pensar de forma lógica e abstrata, compreender o pensamento crítico; Planear, organizar, coordenar e avaliar necessidades face a recursos restritos; Potenciar a capacidade de expressão oral e escrita Competências Acadêmicas/Técnicas Associadas ao Perfil O Mestre em Gestão Administração Publica obtém competências e conhecimentos na área da Gestão, ao nível do planejamento, gestão, avaliação e controlo de uma dada organização, associados às ciências econômicas e empresariais, num contexto científico, técnico e profissional de âmbito internacional, com aplicação à Administração Pública. O Mestre em Gestão pode obter como competências específicas, entre outras: Aplicar conhecimentos técnicos de forma analítica e prática; Avaliar e decidir entre soluções alternativas; 5

6 Desenvolver a interdisciplinaridade entre as diferentes unidades curriculares do Mestrado, com instrumentos de interpretação e intervenção no real; Comunicar de forma efetiva, formulando recomendações ou emitindo pareceres de uma forma concisa e lógica; Conhecer e compreender a prática da Gestão nos seus diversos domínios; Distinguir a informação relevante e não relevante num conjunto de dados para a resolução de um problema em particular; Elaborar pareceres e relatórios que contribuam para o desempenho eficiente e eficaz, em função do modelo organizacional; Estruturar um painel de gestão, preparando informação para a tomada de decisão e participando responsavelmente nessa decisão; Identificar e estabelecer uma ordem prioritária de resolução de múltiplos problemas técnicos; Operar sistemas de processamento de dados em computadores isolados ou inseridos em sistemas de rede; Planificar, organizar, administrar, controlar e avaliar o desempenho, assim como tomar decisões; Preparar relatórios, comentando as causas e consequências com base em índices, parâmetros e desvios utilizados para a avaliação de desempenho; Procurar fontes de informação qualitativa e quantitativa, monetária e não monetária, para resolver diferentes tipos de problemas organizacionais; Realizar análises e diagnósticos econômico-financeiros e suas projeções; Registrar e sintetizar transações e outros eventos econômicos; Ter conhecimento teórico e prático das disciplinas específicas do curriculum; Usar programas informáticos como parte de um sistema integrado. 4. ESPECIALIZAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 4.1- Objetivos Formar técnicos especializados na área da Gestão Administração Pública para distintas áreas da administração pública, nomeadamente Administração Central, 6

7 Autarquias Municipais, serviços públicos, sectores da saúde, da justiça e da educação, organizações sem fins lucrativos, entidades reguladas e sector voluntário, dotando-os com conhecimentos e competências nos principais aspetos relativos à teoria e prática, bem como ao domínio e capacidade crítica em conceitos-base relacionados com a ciência econômica que fundamentem a racionalidade das suas decisões e promovam a inovação, investigação e desenvolvimento, tendo por objetivo dar resposta às crescentes exigências no âmbito da gestão das diversas entidades e da sociedade e, ainda, estimular o desenvolvimento de uma nova mentalidade administrativa Público-alvo Profissionais com nível superior em Gestão e Políticas Públicas, Ciências Sociais, Administração, Economia, Relações Internacionais e áreas afins Percurso formativo da Especialização em Administração Pública a realizar no Brasil conducente a Mestrado em Gestão Administração Pública a realizar em Portugal. Unidade Curricular Conteúdo Programático Horas T/P Metodologia da 1. Investigação Cientifica 20 Pesquisa 1.1. Objectivos da investigação 1.2. Modelos de Investigação - quanto à finalidade do estudo - quanto ao alcance temporal do estudo - quanto à amplitude do estudo 1.3. Tipos de Investigação - estudos descritivos - estudos empíricos - estudos de campo - estudos de caso 1.4. Considerações éticas no âmbito da investigação 2. O Projecto de Investigação 2.1 Concepção de um projecto 2.2. Especificação de elementos-chave num projecto de investigação 3. Etapas da Investigação e Análise de dados 3.1. Delimitação do Problema Questão de partida 7

8 Cultura Organizacional Empreendedorismo Inovação e Competitividade Leituras/pesquisa bibliográfica Hipóteses - formação das hipóteses - testagem das hipóteses - aceitação e rejeição das hipóteses Variáveis Amostra Análise de dados 4. A escrita científica 4.1. As diversas normas 4.2. Relatório de investigação Cultura Organizacional Natureza e estudo das organizações O trabalho no século 21: o mundo em mudança das pessoas e das organizações Processos Humanos Básicos Perceção e aprendizagem: compreensão e adoção ao ambiente de trabalho Diferenças individuais: personalidade e habilidades O Indivíduo na Organização Motivação nas Organizações Atitudes relacionadas com o trabalho: sentimentos sobre o trabalho, organizações e pessoas. Desenvolvimento da Carreira e Stress do Trabalho Processos de Grupo Dinâmica de Grupo e Equipas Comunicação Interpessoal nas Organizações Tomada de Decisão nas Organizações Processo Organizacional Ambiente de Trabalho: Cultura e Tecnologia Desenho da Estrutura Organizacional Mudança Organizacional e Desenvolvimento Introdução à Economia da Inovação O Papel da Inovação nas Economias Conceitos, Tipos e Modelos de Inovação A Difusão das Inovações e dos Conhecimentos Indicadores de Inovação O Processo de Inovação e suas Determinantes Determinantes da Inovação Objetivos, Fontes, Obstáculos Padrões Sectoriais de Inovação Processos Territoriais de Inovação e Políticas de Inovação A Abordagem dos Meios Inovadores A Abordagem dos Sistemas de Inovação O Sistema Nacional de Inovação Português O Modelo Triple Helix Externalidades de Rede, Rendimentos Crescentes e Economias de Aglomeração 20 8

9 Inovação e Competitividade Conceitos e Indicadores A perspetiva territorial/empresarial Inovação, Competitividade e Desenvolvimento Empreendedorismo A Importância do Empreendedorismo na Administração Pública Perfil e Motivação do Empreendedor O Plano de Negócios Sistemas de Administração Pública Direito da Administração Pública O Contexto da Gestão Pública Sectores Público e Privado características e Conceitos Gestão Pública versus Gestão Privada Gestão dos Recursos Humanos nos sectores Público Modelos de Gestão Pública Administração Científica Administração Profissional Administração Managerial A Governação como nova abordagem Reformas no Sector Público Questões gerais Análise comparativa de Reformas Administrativas: estudos de caso Administração Pública e Governação Dimensão da Administração Pública: dados estruturais Reformas e modernização da Administração Pública Desafios e tendências de evolução Princípios Fundamentais da Administração Pública As Fontes do Direito Administrativo Princípios Fundamentais do Direito Administrativo A Organização Administrativa Formas de atuação da administração O Procedimento Administrativo O procedimento administrativo regulamentar O procedimento administrativo contratual O procedimento administrativo A atuação da administração pública em Estado de necessidade e de urgência A responsabilidade civil da administração pública e as

10 Contabilidade e Auditoria Pública Finanças Públicas e Gestão Orçamental garantias dos cidadãos/particulares A responsabilidade civil da administração pública As garantias dos particulares O regime jurídico da Função Pública A constituição da relação jurídica de emprego público A modificação da relação jurídica de emprego público A extinção da relação jurídica de emprego público Ética, deontologia e estatuto profissional dos trabalhadores da administração pública O direito do Trabalho e da Segurança Social Organização do setor público português A Reforma da Administração Financeira do Estado (RAFE) O Orçamento Plano Oficial de Contabilidade Pública (POCP) e os Planos de Contas Setoriais O POCP enquanto Sistema Contabilístico Integrado: os Subsistemas de Contabilidade Orçamental, Contabilidade Patrimonial e Contabilidade de Custos. Princípios Contabilísticos; Princípios e Regras Orçamentais; Critérios de Valorimetria. Conteúdo e Operações das Principais Contas Registo de Operações Orçamentais O Relato Financeiro das Entidades Públicas. Tipos de Controlo na Administração Financeira do Estado A Função da Auditoria Financeira nas Instituições Caso prático de Auditoria Financeira Introdução As funções do Estado; Bens Públicos versus Bens Privados; A eficiência económica; A equidade e a função de Bem-estar social A escolha pública e decisão coletiva. Estabilização Fiscal e Dívida Pública. Descentralização do poder e descentralização financeira. Modelo de Tiebout. A descentralização do Estado e do Orçamento As transferências intergovernamentais Gestão Orçamental O Sector Público Administrativo Caracterização do Sector Público. O Sistema Europeu de Contas (SEC 95) Orçamento de Estado e Reforma Administrativa e Financeira do Estado Orçamento

11 e-government Reforma Administrativa e Financeira do Estado versus Condicionantes dos sistemas atuais de orçamentação Decisão orçamental Sistemas integrados de decisão orçamental: SIGOF; SIGO; SOE e RIGORE Constrangimentos da decisão orçamental Execução orçamental Fiscalização orçamental Contexto Social, Político e Administrativo Sociedade da Informação Globalização Infoexclusão Estado em Rede Modernização da Administração Pública Agenda Política para a Sociedade da Informação Administração Pública Eletrónica Definições Tipos de Interações Prestação Eletrónica de Serviços Informatização do Back Office Integração e Interoperabilidade Aprovisionamento Eletrónico Democracia e Governance Digitais Definições Cidadania Digital Estado Virtual Voto Eletrónico E-Government A Administração Pública Central e o Local EGovernment Desafios e Oportunidades do Local E-Government Desenvolvimento e Avaliação Fatores críticos de sucesso Modelos de Maturidade Rankings Internacionais Documentos Estratégicos Instrumentos de Financiamento 20 11

12 Dissertação de Mestrado Pretende-se dotar o estudante de conhecimentos, capacidades e competências no domínio técnico e científico da área de estudos e de acordo com as linhas de investigação/aplicação definidas (entre o coordenador do mestrado, o orientador/coorientador e o estudante). O aluno devidamente assistido pelo seu orientador deverá elaborar uma dissertação original que será submetida a um júri nos termos da legislação em vigor. 530 Horas 5. EXECUÇÃO DO PROJETO DO CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A REALIZAR NO BRASIL CONDUCENTE AO MESTRADO EM GESTÃO ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A REALIZAR EM PORTUGAL O projeto engloba duas partes distintas: 1- A primeira parte a ser realizada no Brasil e em Portugal é constituída por um conjunto de 8 seminários básicos, cada um com 20 horas já referidos no ponto 4.3. intercalados com seminários acessórios de 8 horas cada que serão realizados uma vez por mês nos meses em que não sejam realizados os seminários básicos. De acordo com a calendarização que a seguir indicamos. Cada um dos seminários principais terá a carga horária de 50 horas, somatório de 20 horas de aulas presenciais e 30 horas de pesquisa e elaboração de trabalho referente a cada seminário. Considerando a realização de 2 seminários por videoconferência e 4 seminários de práticas de pesquisa de 10 horas cada, a carga total de horas afetas à primeira parte do projeto será de 460 horas. 2- Após a conclusão do Curso de Especialização em Administração Pública a realizar no Brasil conducente a Mestrado em Administração Pública a realizar

13 em Portugal, o aluno será matriculado na Instituição de Ensino Superior Português, Instituto Politécnico da Guarda - IPG e será nomeado um orientador que será o tutor do aluno e o ajudará na realização da sua Dissertação de mestrado a qual deverá concluir no prazo de 18 meses. Atempadamente o aluno receberá a marcação da data e hora da defesa da sua dissertação de Mestrado em Portugal que será publicada no diário oficial. 3- Obtido o grau de Mestre o seu diploma passará pelo consulado geral do Brasil em Portugal onde será selado ficando assim conforme as normas em vigor em condições de produzir efeitos legais no Brasil. 6. PROJETO DE CRONOGRAMA DE ATIVIDADES DO CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A REALIZAR NO BRASIL CONDUCENTE AO MESTRADO EM GESTÃO ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A REALIZAR EM PORTUGAL Seminário Práticas de pesquisa Seminário Videoconferência Seminário Seminário Práticas de pesquisa Seminário Videoconferência Seminário Práticas de pesquisa Seminário Práticas de pesquisa Seminário 13

14 7. PROJETO DE CRONOGRAMA DE PESQUISA E ELABORAÇÃO DA DISSERTAÇÃO Investigação orientada Dissertações 8. NORMAS PEDAGÓGICAS E DE AVALIAÇÃO No Curso de Especialização em Administração Pública conducente a Mestrado em Administração Pública, serão aplicadas as normas relativas aos cursos de Latu senso praticados no Brasil. Relativamente ao Mestrado a realizar em Portugal, nomeadamente elaboração da dissertação, regras de elaboração, organização de bancas e defesa das mesmas, classificação dos alunos, serão aplicadas as normas em vigor no Sistema de Ensino Superior Publico existente em Portugal de acordo com os artigos 20º ao 26º o Decreto-Lei 74/2006 publicado a 24 de Março de 2006 no Diário Oficial da Republica Portuguesa. 14