Termo de Referência Nº 04 Contratação por Produto - Nacional

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1 PNAFM - Programa Nacional de Apoio à Gestão Administrativa e Fiscal dos Municípios Brasileiros Contrato de Empréstimo BID 1194/OC-BR Projeto PNUD - BRA/04/033 Termo de Referência Nº 04 Contratação por Produto - Nacional 1. Objeto Contratação de serviços de consultoria especializada na área de Contabilidade e Auditoria Interna. Os produtos objeto deste contrato devem estar de acordo com as normas e procedimentos exigidos pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento BID, organismo financiador do Programa PNAFE, em consonância com o que estabelecem as políticas do Banco sobre Auditoria (Documentos AF-100, AF-200, AF-300, AF-400 e AF- 500) e as orientações da Secretaria Federal de Controle Interno SFC. 2. Antecedentes dos projetos Todo o largo espectro da política fiscal no Brasil é profundamente condicionado pela organização federativa do País. A Constituição Federal estabelece competências e prerrogativas próprias para cada nível de governo tanto em matéria tributária quanto de gasto público. A gestão eficaz dos sistemas tributário e de gasto público depende, assim, de ações que devem necessariamente envolver o governo federal e os governos estaduais e municipais. Em vista dessa realidade, o Ministério da Fazenda concebeu e desenvolve programas específicos de modernização e fortalecimento institucional das administrações fiscais de Estados e Municípios brasileiros. O Programa Nacional de Apoio à Administração Fiscal para os Estados Brasileiros - PNAFE e o Programa Nacional de Apoio à Gestão Administrativa e Fiscal dos Municípios Brasileiros - PNAFM, surgiram como resposta à inadiável necessidade de melhorar o aparelhamento das máquinas de administração tributária e financeira dos estados e municípios brasileiros. Suas principais características fundamentam-se na melhoria qualitativa e quantitativa da arrecadação tributária, com maior justiça fiscal, na otimização do gasto público e na transparência da gestão pública. Dessa forma, pretendem contribuir para a recuperação da capacidade de investimento dos estados e municípios brasileiros e, assim, da própria Federação. O PNAFE conta com recursos financeiros contratados pela União junto ao Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID, por meio do Contrato de

2 Empréstimo Nº 0980/OC-BR, e com recursos do Tesouro Nacional, a título de contrapartida local, que alcançam um montante de US$ 1,0 bilhão, rateados à ordem de 50% por fonte. O órgão executor do Programa é a Secretaria Executiva do Ministério da Fazenda, por intermédio da UCP, à qual caberá gerenciar a implementação de forma descentralizada, apoiada pela Caixa Econômica Federal, na qualidade de agente financeiro. A execução financeira do Programa envolve a transferência de recursos para os estados beneficiados, visando à implementação de seus respectivos componentes de modernização fiscal, bem como, no âmbito do componente de coordenação do Programa, por intermédio do qual a UCP realiza despesas de forma direta, por intermédio de sua Unidade de Gestão no Ministério da Fazenda, e/ou transfere recursos a outras entidades parceiras. Foi firmado um acordo de cooperação técnica com o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento PNUD o Projeto BRA 97/032, por intermédio do qual se viabiliza a contratação de serviços e a aquisição de bens necessários ao processo de coordenação do Programa. Conta-se, ainda, com a parceria importante da Escola de Administração Fazendária ESAF, em diversas ações de treinamento das equipes estaduais no âmbito da execução do Programa PNAFE. A Portaria de criação da UCP prevê a contratação de consultores especialistas em administração tributária e financeira, envolvendo as áreas de fiscalização, arrecadação, cobrança, legislação tributária, em nível federal, estadual e municipal, e sistemas de informações, com experiências no desenvolvimento e implantação de sistemas integrados de administração financeira e/ou tributária, em informática, com grande conhecimento de redes e bancos, desenvolvimento organizacional e implantação de programas de modernização. A contratação desta consultoria justifica-se pela necessidade de revisar a documentação relativa à execução financeira do PNAFE, tendo em vista o encerramento do período de execução do Programa, e a apresentação das demonstrações financeiras finais ao Banco Interamericano de Desenvolvimento até o final deste exercício; Para tanto, definiu-se necessária a contratação dos serviços de 2 (dois) técnicos em contabilidade, por um período de 3 meses, com vistas a revisar a consistência dos registros e indicar a necessidade de ajustes relacionados à incorporação, pelo Ministério da Fazenda, dos bens adquiridos no âmbito do Componente I - UCP e ao atendimento das recomendações efetuadas pela Auditoria no âmbito de todo o Programa (Componentes I e II).

3 3. Número do Resultado do Prodoc/PNUD Resultado Objetivos da Consultoria Revisar a consistência dos registros efetuados, apontar as eventuais incongruências e indicar as necessidades de ajustes identificadas, mediante verificação: 1) do inventário dos bens adquiridos com recursos do projeto, no âmbito da UCP (Componente I), de forma direta ou por meio do Acordo de Cooperação firmado com o PNUD (Projeto BRA 97/032), bem como verificar os lançamentos de transferência de propriedade desses bens do PNUD para o patrimônio do Ministério da Fazenda; e 2) identificar as recomendações formalizadas pela Auditoria do Programa e as providências adotadas no sentido de atendê-las, apontando as eventuais pendências existentes. 5. Descrição das atividades a) Identificar os registros sobre as aquisições de bens no âmbito do Componente de Coordenação do Programa PNAFE, de forma direta ou por meio do Acordo de Cooperação firmado com o PNUD (Projeto BRA 97/032), ou ainda por intermédio de eventuais transferências efetuadas para outras entidades que auxiliam a UCP no processo de implementação do Programa; b) comparar os resultados da alínea anterior aos registros efetuados; c) identificar eventuais incongruências e indicar os eventuais lançamentos necessários para a correção dos registros efetuados; d) identificar as recomendações formalizadas pelo BID e pelos órgãos de Controle, averiguar a formalização dos ajustes devidos e sua conformidade, e identificar eventuais pendências ainda existentes. 6. Resultados Esperados PRODUTO I.1 BENS ADQUIRIDOS NO DO PROGRAMA PNAFE, NO ÂMBITO DO COMPONENTE I Relatório contendo as informações sobre o inventário dos bens adquiridos com recursos do projeto, no âmbito da UCP (Componente I), verificando a conformidade dos lançamentos de transferência de propriedade do PNUD para o patrimônio do Ministério da Fazenda;

4 Custos do Produto I.1 Consultor , ,00 Consultor , ,00 TOTAL ,00 02/10 a 13/11/2006 PRODUTO I.2 VERIFICAÇÃO DO ATENDIMENTO ÀS RECOMENDAÇÕES DO BID E DA AUDITORIA DA SFC, NO ÂMBITO DO PROGRAMA PNAFE Relatório apontando o cumprimento das recomendações do BID e da auditoria da SFC, indicando os ajustes pendentes. Custos do Produto I.2 Consultor , ,00 Consultor , ,00 TOTAL ,00 13/11 a 29/12/ Cronograma Físico e Financeiro: PRODUTO VALOR % DATA PREVISTA PARA A ENTREGA Produto ,00 50% 13/11/2006 Produto ,00 50% 20/12/2006 TOTAL ,00 8. Remuneração Total Consultor , ,00 Consultor , ,00 TOTAL ,00 02/10 a 29/12/ Condições de pagamento Os pagamentos serão liberados mediante a apresentação e aceitação, pela UCP, dos produtos previstos, conforme discriminado no item 7 - Cronograma Físico. 10. Data de início e término do Contrato Início: 02/10/2006 Término: 29/12/2006

5 11. Qualificações profissionais a) Curso de Técnico em Contabilidade concluído, com inscrição no CRC; b) Experiência mínima de 5 anos no setor público, relacionada ao registro contábil, financeiro e orçamentário de despesas; c) Experiência mínima de 2 anos em elaboração de demonstrações financeiras e prestação de contas relacionadas a operações de crédito com instituições financeiras internacionais; d) Os seguintes quesitos serão considerados como vantagens adicionais no processo seletivo: cursos específicos sobre desembolso e sobre elaboração de demonstrações financeiras de operações de crédito internacional; cursos de aperfeiçoamento e extensão na área contábil; formação escolar superior a exigida na alínea (a); tempo de experiência superior ao exigido na alínea (b). tempo de experiência superior ao exigido na alínea (c). 12. Insumos do Projeto Honorários. 13. Nome e cargo do supervisor imediato Evandro Ferreira Vasconcelos Coordenador Financeiro da UCP 14. Localidade onde os serviços serão prestados Brasília/DF. 15. Linha orçamentária Consultores Nacionais