WEBINAR A INSTRUÇÃO DO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO DIRETA

Transcrição

1 WEBINAR A INSTRUÇÃO DO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO DIRETA

2 MOTIVAÇÃO Motivação técnica Motivação econômico-financeira Motivação jurídica

3 PASSO A PASSO 1. Autorização para a abertura do processo 2. Termo de referência ou projeto básico 3. Preço de referência orçamento 4. Cotação de preços se possível 5. Justificativa para a escolha do contratado 6. Documentos do contratado 7. Parecer jurídico 8. Homologação pela autoridade competente

4 MOTIVAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA Preços praticados por outros órgãos e entidades da Administração Tabelas de preços publicadas em sites ou outros veículos Outros contratos da mesma empresa Comparação com outros produtos com funcionalidade análoga Quadro de composição de custos unitários Estudo de mercado

5 AGU Orientação Normativa nº 17, de 1º de abril de 2009 A razoabilidade do valor das contratações decorrentes de inexigibilidade de licitação poderá ser aferida por meio da comparação da proposta apresentada com os preços praticados pela futura contratada junto a outros entes públicos e/ou privados, ou outros meios igualmente idôneos. (Alterada pela Portaria AGU nº 572, de 13/12/2011, publicada no DOU de 14/12/2011)

6 TCU Acórdão nº 1.157/2013 Plenário Voto 12. Nessa linha, a existência de outras propostas de preços, além daquela contratada, possui por objetivo justificar o preço a ser contratado. Não há que falar, como aponta a unidade técnica, na realização de um procedimento de disputa para se averiguar a proposta mais vantajosa. Caso assim fosse, não se estaria falando de dispensa de licitação, mas de licitação propriamente dita.

7 13. É bem verdade que, caso a contratação não ocorra pela proposta de menor preço, o gestor deve justificar o preço praticado e demonstrar as razões de seu procedimento. Nos casos em tela, entretanto, não há indicativos de que não tenha sido contratada a proposta mais vantajosa economicamente e tampouco os gestores foram instados a se manifestar a respeito. (Relator: Benjamin Zymler; Data do Julgamento: 15/03/2013)

8 TCU, ACÓRDÃO Nº 362/2018, PLENÁRIO. MIN. AUGUSTO NARDES. JULG. 28/02/ Ressalto que, relativamente à Sra. Soraya Regina Bastos Costa Pinto, restou configurada a prática de erro grosseiro por parte da parecerista jurídica ao se manifestar favoravelmente à contratação. Segundo o relator a quo, faltou aprofundamento das investigações acerca do preenchimento pela fundação dos requisitos previstos no art. 24, inciso XIII, da Lei nº 8.666/1993, o que, caso promovido, teria levado à constatação de que tal fundação não atendia aos requisitos legais cabíveis.

9 11. Esclareço que, segundo apurado, a recorrente manifestou-se favorável à contratação direta da Fundação CRÊ, não obstante a proposta de preços apresentada pela própria fundação denotar que ela não dispunha, em seus quadros, de corpo técnico qualificado para a execução do serviço a ser contratado, e que, em função disso, iria agregar conhecimento técnico de outras instituições.

10 12. Ora, consoante ressaltado no voto condutor do acórdão recorrido, a exigência contida no art. 24, inciso XIII, da Lei nº 8.666/1993 de a entidade contratada por dispensa de licitação, com fundamento nesse dispositivo, comprovar a capacidade de execução do objeto pactuado com meios próprios e de acordo com as suas finalidades institucionais visa evitar que tal permissivo legal seja utilizado para contratação direta de empresa que atuará meramente como intermediária na prestação dos serviços. Busca, ainda, evitar a fuga ao regular certame licitatório, uma vez que a empresa de fato executora do objeto não preencheria os requisitos subjetivos e objetivos para que fosse contratada com fulcro nessa hipótese de dispensa de licitação.

11 MOTIVAÇÃO Motivação técnica Motivação econômico-financeira Motivação jurídica

12 INVESTIR Investir em capacitação Investir em planejamento Investir em tecnologia

13 Obrigado!