Prefeitura Municipal de Santo Antônio de Jesus publica:

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1 1 Ano Nº 5013 Prefeitura Municipal de publica: Resposta a Pedidos de Esclarecimentos Tomada de Preços nº 010/2018 do Processo Administrativo nº 5987/ Objeto: Contratação de empresa para a elaboração de projetos de arquitetura e engenharia para a reforma e adequação da Feira Livre na Sede do Município de /BA, conforme especificações constantes do Edital e Anexos. Gestor - André Rogério De Araújo Andrade / Secretário - Joaquim José Bahia Menezes / Editor - Ass. Comunicações Avenida Urcisino Pinto de Queiroz, Centro

2 2 - Ano - Nº 5013 Licitações Av. Vereador João Silva, n 06, 2º Andar, Andaiá, -BA TOMADA DE PREÇOS Nº 010/2018 PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 5987/2018 OBJETO: Contratação de empresa para a elaboração de projetos de arquitetura e engenharia para a reforma e adequação da Feira Livre na Sede do Município de /BA, conforme especificações constantes do Edital e Anexos. REQUERENTE: Silvana Messias Ferreira RESPOSTA A PEDIDOS DE ESCLARECIMENTOS A COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÕES DA PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTO ANTÔNIO DE JESUS, no uso de suas atribuições, com fulcro no Decreto nº. 63/2018, vem responder a pedido de esclarecimentos sobre o ato convocatório da Tomada de Preços Nº 010/2018, nos seguintes termos. I Do Pedido de Esclarecimentos Através de Mensagem Eletrônica, o Licitante manifestou-se nos seguintes termos: De: silvana messias de figueiredo ferreira <messiaseferreira@yahoo.com.br> Data: 6 de agosto de :00 Assunto: DUVIDAS EDITAL Para: "cplsaj@gmail.com" <cplsaj@gmail.com> Bom dia, Em relação ao item o cadastramento deve ser feito de forma presencial? e o item 2.2 o cadastro próprio no município é o mesmo que se refere o item anterior? É obrigatório o cumprimento dos itens relacionados a cima? Atenciosamente, Silvana Messias Ferreira CREA27404/CAU A Arquiteta e Urbanista / / A Sessão Pública para abertura das Propostas de Preços do Pregão em epígrafe está designada para o dia 14/08/2018, HORÁRIO:09h00min.

3 3 - Ano - Nº 5013 Av. Vereador João Silva, n 06, 2º Andar, Andaiá, -BA II Das Respostas 1ª Indagação O item 2.2. do Edital previu que em face da ausência de Cadastro Próprio do Município de até a data da emissão do presente Edital de Licitação, será admitida a participar do Certame as empresas que apresentem provas de possuir credenciamento regular no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF do Governo Federal ou o Certificado de Registro Cadastral CRC emitido pelo Estado da Bahia e entidades não credenciadas nos referidos sistemas, mas que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas. A interessada indagou se a prova de cadastro no SICAF, para a empresa poder participar do processo licitatório poderia ser enviada por meio eletrônico ou deveria ser encaminhada original por correios até o 3º dia anterior à data de abertura. Marçal Justen Filho 1, ao comentar o art. 22, 2º da Lei nº 8.666/93, ensina: 5) A tomada de preços Como regra, podem participar da Tomada de Preços os interessados que tiverem obtido seu cadastramento prévio. Mas também são admitidos os interessados (...) que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas. 5.1) A regra geral (participação apenas dos cadastrados) e a exceção A finalidade da tomada de preços é tornar a licitação mais sumária e rápida. O prévio cadastramento corresponde à fase de habilitação. No cadastramento, a habilitação é antecipada para um momento anterior ao início da licitação. Os requisitos de idoneidade e de capacitação, em vez de serem examinados no curso da licitação e com efeito para o caso concreto, são apurados previamente, com efeitos gerais. A Administração, independentemente de uma licitação específica, examina se estão presentes os pressupostos de idoneidade necessários a que uma pessoa contrate com ela. A aprovação corresponde ao cadastramento do interessado. No momento posterior, quando deliberar a realização da licitação na modalidade tomada de preços, a Administração não necessita promover uma fase de habilitação específica. A licitação seria mais sumária e rápida, porque as atividades correspondentes a uma das fases já teria sido esgotada previamente. 1 Comentários à lei de licitações e contratos administrativos, 17ª ed. rev. atual. e ampl., São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2016, pág. 420

4 4 - Ano - Nº 5013 Av. Vereador João Silva, n 06, 2º Andar, Andaiá, -BA A autorização à participação de interessados não cadastrados gera uma dificuldade. O interessado, não cadastrado deverá comprovar o preenchimento dos requisitos de participação até três dias antes da data da apresentação dos envelopes. Isso acarretará o processamento simultâneo da habilitação (cadastramento do interessado) com a tomada de preços, tal como abaixo melhor exposto. Logo, as divergências acerca do cadastramento poderão provocar disputas que influenciem o curso da licitação. A Lei preferiu permitir o risco de demora na licitação para evitar o risco de práticas irregulares. (...) 5.6) Ausência de cadastro próprio Muitas vezes, o órgão promovente da licitação não dispõe de cadastro próprio, mas o edital autoriza a habilitação de licitantes cadastrados em face de outros órgãos. Em tal hipótese, como proceder à avaliação do atendimento das exigências, na hipótese prevista na parte final do 2º? Se o órgão não tem cadastro próprio, não dispõe de condições de decidir se o terceiro preenche ou não os requisitos de cadastramento. Portanto, a melhor solução é recorrer a outros órgãos cujos certificados de registro cadastral forma admitidos no edital e solicitar a correspondente manifestação acerca dos documentos trazidos pelo terceiro. A não possui sistema de cadastro próprio, razão pela qual foi permitida a apresentação de comprovante de cadastro prévio no Cadastro Unificado de Fornecedores SICAF do Governo Federal ou o Certificado de Registro Cadastral CRC emitido pelo Estado da Bahia. O art. 22, 2º e 9º da Lei 8.666/93 dispõem: Art. 22. São modalidades de licitação: [ ] 2 o Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. (...) 9º Na hipótese do parágrafo 2º deste artigo, a administração somente poderá exigir do licitante não cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem habilitação compatível com o objeto da licitação, nos termos do edital.

5 5 - Ano - Nº 5013 Av. Vereador João Silva, n 06, 2º Andar, Andaiá, -BA A ausência de apresentação de provas da inscrição em cadastros da União e do Estado da Bahia pelas empresas não podem ensejar no impedimento à participação das empresas no presente certame. Isso porque em que pese a exigência prevista nos itens 2.1. e 2.2. do Edital, não impediu o edital que outras empresas não cadastradas participassem do Certame, além do que nem mesmo poderia fazê-lo em face da obediência que deve o Município de à Sumula nº 274 do Tribunal de Contas da União, verbis: SÚMULA TCU 274: É vedada a exigência de prévia inscrição no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF para efeito de habilitação em licitação. O gestor público deve facultar aos licitantes a possibilidade de sua habilitação no certame ser aferida por meio do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (Sicaf) ou Comprasnet do Estado da Bahia. No entanto, o cadastro nos referidos sistemas não são condições necessárias à habilitação em processo licitatório (Súmula TCU 274). Nesse sentido, são uníssonas as decisões emitidas no âmbito do Tribunal de Contas da União: É ilegal a exigência de que somente poderão participar da licitação as empresas devidamente cadastradas e habilitadas no SICAF. Acórdão 1735/ Plenário Data da sessão 05/08/2009 Relator RAIMUNDO CARREIRO Os editais de licitação não devem incluir dispositivo que somente possibilite a habilitação de licitantes previamente cadastrados no SICAF, por falta de amparo legal para tal exigência. Acórdão 330/ Segunda Câmara Data da sessão 02/02/2010 Relator JOSÉ JORGE É indevida a exigência de prévio cadastramento no SICAF como condição de habilitação em processo licitatório, uma vez que pode caracterizar restrição ao caráter competitivo do certame. Acórdão 1746/ Plenário Data da sessão 05/08/2009 Relator MARCOS BEMQUERER Assim, entende esta CPL que possuindo cadastro no SICAF da União ou Cadastro no Estado da Bahia ou ainda demonstrando que atendeu a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação, deverá a Licitante ser admitida a participar da licitação.

6 6 - Ano - Nº 5013 Av. Vereador João Silva, n 06, 2º Andar, Andaiá, -BA A documentação deverá ser apresentada no início da Sessão Pública, ou remetida à Prefeitura, com a antecedência necessária para que a documentação esteja na Prefeitura Municipal, na Sessão designada para a recepção e abertura dos Envelopes de Documentação. III Das Conclusões Em face do quanto previsto no art. 21, 4º da Lei nº /93, considerando que as respostas apresentadas não afetam a formulação das propostas pelos que adquiriram o Edital da Licitação Tomada de Preços Nº 010/2018, decide-se pela manutenção da data da Sessão Pública deste Pregão para o DIA: 14/08/2018, HORÁRIO:09h00min (Horário de Brasília), no mesmo local especificado no Edital. Esta decisão será publicada na íntegra no Portal de Acesso á Informação do Município no endereço eletrônico e no Sistema Licitações-e do Banco do Brasil. - BA, 06 de agosto de ISA CRISTINA BEHRENS PINTO Presidente da CPL SIMONE ARAÚJO GONÇALVES Membro CPL SINTIA NAIARA CARDOSO ROBEIRO DA SILVA Membro CPL