PLANILHA COMPARATIVA - PROCEDIMENTOS PARA REALIZAÇÃO DE PESQUISA DE PREÇOS IN Nº 05/2014 x IN Nº 03/ MP

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1 PLANILHA COMPARATIVA - PROCEDIMENTOS PARA REALIZAÇÃO DE PESQUISA DE PREÇOS IN Nº 05/2014 x IN Nº 03/ MP IN Nº 05/2014 IN Nº 03/2017 Interpretação Art. 2º A pesquisa de preços será realizada mediante a utilização de um dos seguintes parâmetros: Art. 2º A pesquisa de preços será realizada mediante a utilização dos seguintes parâmetros: A pesquisa de preços de mercado deve constar dos processos licitatórios relativos a compras de qualquer natureza. Os processos de dispensa devem conter projeto básico e o orçamento detalhado em planilhas que expressem a composição de todos os custos unitários. Acórdão 146/2000-Primeira Câmara Relator: HUMBERTO GUIMARÃES SOUTO

2 I - Portal de Compras Governamentais - III - contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços; ou I - Painel de Preços, disponível no endereço eletrônico II - Contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços; Alterou-se o local de busca das informações. Os sistemas oficiais de referência da Administração Pública refletem, em boa medida, os preços de mercado e, por gozarem de presunção de veracidade, devem ter precedência em relação à utilização de cotações feitas diretamente com empresas do mercado. Acórdão 1923/2016-Plenário Relator: BRUNO DANTAS Sem alterações II - Pesquisa publicada em mídia especializada, sítios eletrônicos especializados ou de domínio amplo, desde que contenha a data e hora de acesso; III - pesquisa publicada em mídia especializada, sítios eletrônicos especializados ou de domínio amplo, desde que contenha a data e hora de acesso; ou Sem alterações

3 IV - Pesquisa com os fornecedores. 4º No caso do inciso IV, somente serão admitidos os preços cujas datas não se diferenciem em mais de 180 (cento e oitenta) dias. IV - Pesquisa com os fornecedores, desde que as datas das pesquisas não se diferenciem em mais de 180 (cento e oitenta) dias. Sem alterações significativas, apenas se juntou o inciso IV com o 4º, melhorando a redação da norma 1º Os parâmetros previstos nos incisos deste artigo poderão ser utilizados de forma combinada ou não, devendo ser priorizados os previstos nos incisos I e II e demonstrada no processo administrativo a metodologia utilizada para obtenção do preço de referência. Aclarou-se a norma, apontado que é possível combinar os tipos de pesquisa de preços, muito embora devam ser priorizados os sites públicos como referência dos valores. A pesquisa de preços para a elaboração do orçamento estimativo da licitação não deve se restringir a cotações realizadas junto a potenciais fornecedores, devendo, ainda, serem adotadas outras fontes como parâmetro, como contratações similares realizadas por outros órgãos ou entidades públicas, mídias e sítios eletrônicos especializados e portais oficiais de referenciamento de custos. Acórdão 146/2000- Primeira Câmara Relator: HUMBERTO GUIMARÃES SOUTO

4 1º No caso do inciso I será admitida a pesquisa de um único preço. A norma foi revogada. O gestor deve apresentar sempre mais de um preço. As exceções encontram-se nos 3º e 6º já se referem indiretamente à impossibilidade de pesquisas com menos de três preços, vale dizer a regra geral é que a pesquisa deverá apresentar três valores. 2º No âmbito de cada parâmetro, o resultado da pesquisa de preços será a média ou o menor dos preços obtidos. 6º Para a obtenção do resultado da pesquisa de preços, não poderão ser considerados os preços inexequíveis ou os excessivamente elevados, conforme critérios fundamentados e descritos no processo administrativo 2º Serão utilizadas, como metodologia para obtenção do preço de referência para a contratação, a média, a mediana ou o menor dos valores obtidos na pesquisa de preços, desde que o cálculo incida sobre um conjunto de três ou mais preços, oriundos de um ou mais dos parâmetros adotados neste artigo, desconsiderados os valores inexequíveis e os excessivamente elevados. A norma aponta o resultado da pesquisa deve a média dos preços consultados ou o menor valor. Quando a metodologia abarcar três preços ou mais preços, procedimento que consubstancia a regra geral, devem ser excluídos aqueles que se afastam da mediana, ou seja, os valores excessivamente baixos ou elevados. A sua interpretação deve ser combinada com o 5º., entretanto se o mercado for oligopolizado o TCU aponta que se deve buscar o menor preço: Na elaboração do orçamento estimativo, deve ser adotada a cotação mínima, não a mediana, para equipamentos a serem fornecidos em mercado restrito, oligopolizado, em que dificilmente os menores valores decorrem de situações excepcionais,

5 como promoções. Acórdão 1639/2016-Plenário Relator: BENJAMIN ZYMLER 3º A utilização de outro método para a obtenção do resultado da pesquisa de preços, que não o disposto no 2º, deverá ser devidamente justificada pela autoridade competente 3º Poderão ser utilizados outros critérios ou metodologias, desde que devidamente justificados pela autoridade competente. Este parágrafo contém a redação dos 3º e 2º da redação original. Reitera-se a possibilidade de outras metodologias não arroladas, desde o ato seja devidamente motivado. Esta faculdade deve ser usada com cautelas, pois a justificativa deve ser extremamente robusta no caso de bens e serviços comuns olhe a jurisprudência do TCU: Se não for possível obter preços de referência nos sistemas oficiais, deve ser realizada pesquisa contendo o mínimo de três cotações de empresas ou fornecedores distintos, fazendo constar no respectivo processo de licitação a documentação comprobatória dos levantamentos e estudos que fundamentaram o preço estimado. Acórdão 3280/2011-Plenário Relator: WALTON ALENCAR RODRIGUES

6 4º Os preços coletados devem ser analisados de forma crítica, em especial, quando houver grande variação entre os valores apresentados. O dever de diligência do administrador obriga a este olhar crítico sobre os resultados da pesquisa, de forma a obter a maior o preço mais próximo do mercado, afastando conclusões desvantajosas para a Administração. 6º Para a obtenção do resultado da pesquisa de preços, não poderão ser considerados os preços inexequíveis ou os excessivamente elevados, conforme critérios fundamentados e descritos no processo administrativo. 5º Para desconsideração dos preços inexequíveis ou excessivamente elevados, deverão ser adotados critérios fundamentados e descritos no processo administrativo. A redação ficou mais clara e em sintonia com as alterações elencadas no inciso 2º. A justificativa do ato administrativo, pois o princípio da motivação exige que a Administração Pública indique os fundamentos de fato e de direito de suas decisões, pois é formalidade necessária para permitir o controle de legalidade dos atos administrativos. 5º Excepcionalmente, mediante justificativa da autoridade competente, será admitida a pesquisa com menos de três preços ou fornecedores. 6º Excepcionalmente, mediante justificativa da autoridade competente, será admitida a pesquisa com menos de três preços ou fornecedores. Sem alterações. Note-se que a exceção contida no 1º foi alterada.