ORIENTAÇÕES SOBRE PESQUISA DE PREÇOS

Transcrição

1 Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri Pró-Reitoria de Administração Diretoria de Logística Divisão de Compras ORIENTAÇÕES SOBRE PESQUISA DE PREÇOS

2 A pesquisa de preços consiste em procedimento prévio e indispensável para a verificação de existência de recursos suficientes para cobrir despesas decorrentes de contratação pública.

3 Sua principal função é garantir que o poder público identifique o valor médio de mercado para uma pretensão contratual.

4 A inexistência de uma pesquisa de preços eficiente impossibilita à administração pública atingir os objetivos definidos pela lei de licitações e contratos, principalmente aquele relacionado à seleção da proposta mais vantajosa.

5 Previsão Legal da Pesquisa de Preços Lei 8.666/93: art. 7; art. 15; art. 43 Lei /02: art. 3 Decreto 3.555/00: art. 8 Decreto 5.450/05: art. 9 Decreto 7.892/13: art. 7

6 Entendimento da PGF/UFVJM A Administração, antes de qualquer contratação, deverá conhecer o total de despesa, que, por estimativa, será necessário despender com o objetivo pretendido. Para tanto, convém que a pesquisa de preços seja a mais ampla possível, envolvendo orçamentos praticados por diferentes fornecedores, exames de valores em outras contratações do Poder Público com objeto semelhante, preços constantes em Sistema de Registros de Preços, dentre outros meios, possibilitando à autoridade competente avaliar sobre as vantagens e a economicidade da contratação que se pretende levar a efeito. (Parecer n 85/2017/PFUFVJM-DIA/PFMG/PGF/AGU Processo n / )

7 FONTES PARA PESQUISA DE PREÇOS

8 Instrução normativa nº 05/2014/MPOG Dispõe sobre os procedimentos administrativos básicos para a realização de pesquisa de preços para a aquisição de bens e contratação de serviços em geral.

9 Art. 2º A pesquisa de preços será realizada mediante a utilização de um dos seguintes parâmetros: I - Portal de Compras Governamentais www. comprasgovernamentais.gov.br; II - pesquisa publicada em mídia especializada, sítios eletrônicos especializados ou de domínio amplo, desde que contenha a data e hora de acesso; III - contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços; ou IV - pesquisa com os fornecedores.

10 Instrução normativa nº 03/2017/MPDG Altera a IN 05/2014, Dispõe sobre os procedimentos administrativos básicos para a realização de pesquisa de preços para a aquisição de bens e contratação de serviços em geral.

11 Art. 2º A pesquisa de preços será realizada mediante a utilização de um dos seguintes parâmetros: I Painel de preços II - contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços; III - pesquisa publicada em mídia especializada, sítios eletrônicos especializados ou de domínio amplo, desde que contenha a data e hora de acesso; ou IV - pesquisa com os fornecedores, desde que as datas das pesquisas não se diferenciem em mais de 180 dias.

12 Métodos de Pesquisa de Preços: Parâmetro I: Painel de Preços O Painel de Preços foi desenvolvido pela Secretaria de Gestão do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão. Disponibiliza informações de compras públicas homologadas no Sistema de Compras do Governo Federal.

13 Métodos de Pesquisa de Preços:

14 Métodos de Pesquisa de Preços: Parâmetro II: Contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços; Utilização de outros sítios governamentais que não ou mesmo por intermédio de documentos físicos que comprovem que a contratação se deu por ente público, desde que demonstrem que estejam em execução ou concluídos nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços.

15 Métodos de Pesquisa de Preços: Portal de Compras Governamentais As opções de consultas são: Gestão de Atas de Registro de Preço; Atas das sessões dos pregões;

16 Dados Necessários Dados necessários: UASG da Instituição e o Número da Licitação. Caso o usuário não possua tais informações, poderá ser realizada pesquisa textual

17 Termo de Homologação

18 Termo de Homologação

19 Pesquisa Textual - Editais

20 Pesquisa Textual - Editais

21 Pesquisa Textual - Editais

22 Termos de Homologação

23 Termos de Homologação

24 Termos de Homologação

25 Termos de Homologação

26 Termos de Homologação

27 Os valores a serem utilizados para pesquisa de preços deverão ser aqueles homologados no processo licitatório, nos últimos 180 dias, não havendo margem para utilização de propostas que não lograram êxito no procedimento, ou seja, itens cancelados ou não adquiridos. Ressaltamos que os prazos para os trâmites internos do processo devem ser considerados, de forma a evitar que a cotação perca sua vigência no decorrer do processo.

28 Gestão de Atas de Registro de Preço;

29 Termos de Homologação

30 Gestão de Atas de Registro de Preço;

31 Gestão de Atas de Registro de Preço;

32 Gestão de Atas de Registro de Preço;

33 Gestão de Atas de Registro de Preço;

34 Gestão de Atas de Registro de Preço;

35 Métodos de Pesquisa de Preços: Parâmetro III - pesquisa publicada em mídia especializada, sítios eletrônicos especializados ou de domínio amplo, desde que contenha a data e hora de acesso; As opções de consultas são: a) Mídia especializada; Ex. tabela FIPE b) Site especializado; Ex. c) Site de domínio amplo. Ex.

36 Site de domínio amplo

37 Site de domínio amplo Caso o site consultado não contenha o número do CNPJ, realizar consulta no Registro.br:

38 Site de domínio amplo Art. 4º IN 05/2014: Não serão admitidas estimativas de preços obtidas em sítios de leilão ou de intermediação de vendas

39 Pesquisa com Fornecedores Parâmetro IV Pesquisa com Fornecedores; Deverão receber solicitação formal e o prazo de resposta não deve ser inferior a 5 dias úteis; As datas das pesquisas não podem se diferenciar em mais de 180 dias; As empresas pesquisadas devem pertencer ao ramo pertinente à contratação desejada; sem que haja sócios comuns entre elas. (Acórdão 1.782/2010-Plenário; Acórdão 4.561/2010 1ª Câmara)

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42 Pesquisa com Fornecedores No caso de pesquisa de preços realizada por ou correspondência, deverão ser juntadas aos autos a solicitação formal e a resposta do fornecedor, que deverão ser anexadas também no SIGA.

43 Pesquisa com Fornecedores No caso de pesquisas de preço realizadas in loco, deverá ser anexado aos autos: Documento elaborado pela própria empresa constando a razão social, a data, o nome e a assinatura do representante ou responsável pelo fornecimento do preço, ou Solicitação de orçamento, providenciado por servidor da UFVJM, devidamente preenchido pela empresa. O modelo deste documento encontra-se disponível no sítio da UFVJM

44 Pesquisa com Fornecedores Apesar de não estar previsto nas INs nº 5/2014/MPOG e 3/2017/MPDG, a pesquisa com fornecedor, excepcionalmente, poderá ser realizada por telefone mediante preenchimento do formulário específico disponível na página da UFVJM (Acórdão 8095/2012 2ª câmara).

45 Alinhamento da UFVJM com as decisões dos Acórdãos do TCU Neste sentido, no âmbito da UFVJM, o requisitante deverá realizar a avaliação crítica das pesquisas de preços a serem consideradas para obtenção do valor estimado para o produto/serviço por meio da Declaração de Composição de Custos disponível na página da UFVJM.

46 Alinhamento da UFVJM com as decisões dos Acórdãos do TCU Considerando que o requisitante é responsável pelas pesquisas realizadas, é altamente recomendável que este se cerque de toda a segurança na formação do preço de referência de forma a desconsiderar aqueles que apresentem grande variação em relação aos demais. Neste sentido, sugere-se a adoção de uma margem de aproximadamente 30% (trinta por cento) de diferença entre os preços pesquisados.

47 Pratica Painel de Preços

48 Obrigada! Alessandra Pacheco Chefe da Divisão de Compras

49 IN 05/2014/MPOG IN 03/2017/MPDG IN 02/2015/UFVJM Caderno Logística Manual de Orientação STJ Portal do TCU Referências