CONTRIBUIÇÃO SINDICAL LEANDRO ANTUNES

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1 CONTRIBUIÇÃO SINDICAL LEANDRO ANTUNES

2 Enunciado n.º 12-PGE: É indevida a contribuição sindical compulsória exigida dos servidores públicos estatutários do Estado pela Confederação dos Servidores Públicos do Brasil-CSPB. Publicado: DO 10/03/2005 Pág. 08

3 De acordo com o disposto na Instrução Normativa/MTE n.º 01/2008, os órgãos da administração pública federal, estadual e municipal, direta e indireta, independentemente do regime jurídico a que pertençam, deverão recolher a contribuição sindical prevista no artigo 578, da CLT, de todos os servidores e empregados públicos. Deverá ser descontada a importância correspondente à remuneração ou subsídio de um dia de trabalho, excetuadas as parcelas de natureza indenizatória. Para saber a qual entidade cada categoria está filiada e atender a determinação contida na Nota Técnica SRT/MTE nº 36/2009, basta fazer a busca abaixo, informando pelo menos um dos campos.

4 "EMENTA: Processual Civil e Tributário. Contribuição Sindical. Natureza de Tributo. Compulsoriedade. Inclusive Para Servidores Públicos. Juros de Mora. Multa. Art. 600 da CLT. Revogação. Aplicação do Regime Previsto no Art. 2º Da Lei 8.022/90 e Art. 59 da Lei 8.383/91. Matéria Decidida Pela 1ª Seção. No REsp /PR, julgado em , sob o regime do art. 543-c do CPC. especial eficácia vinculativa desse precedente (CPC, art. 543-c, 7º), QUE IMPÕE SUA ADOÇÃO EM CASOS ANÁLOGOS. RECURSO ESPECIAL A QUE SE dá provimento. 3. Quanto à natureza da contribuição sindical e à obrigatoriedade de seu recolhimento pelos servidores públicos, a jurisprudência de ambas as Turmas da 1ª Seção do STJ é no sentido de que se trata de espécie de tributo, devendo ser recolhido por todos os trabalhadores de determinada categoria, inclusive os servidores públicos. Nesse sentido os seguintes precedentes: RMS /MS 1ª T., Min. Luiz Fux, DJe de 26/03/2009; AgRg no REsp /RS, 2ª T., Min. Herman Benjamin, DJe de 19/12/2008; RMS /MG, 2ª T., Min. Mauro Campbell Marques, DJe de 25/11/2008; AgRg no REsp /MG, 1ª T., Min. Francisco Falcão, DJe de 20/10/2008; RMS /MG, 1ª T., Min. José Delgado, DJe de 04/06/2008; REsp /RS, 2ª T., Min. Humberto Martins, DJ de 07/11/2006; REsp /RS, 2ª T., Min. João Otávio de Noronha, DJ de 14/08/2006; REsp /PA, 1ª T., Min. Francisco Falcão, DJ de 10/04/2006. Não tendo sido esse o entendimento adotado pelo acórdão recorrido, deve ser reformado. 4. A Primeira Seção, ao julgar o REsp /PR, Min. Luiz Fux, julgado em , sob o regime do art. 543-C do CPC, reafirmou o entendimento, que já adotara em outros precedentes sobre o mesmo tema, no sentido de que o regime de encargos devidos em caso de mora no pagamento da contribuição sindical rural é o previsto no art. 2º da Lei 8.022/90, reiterado pelo art. 59 da Lei 8.383/91. O acórdão foi assim ementado: PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTÁRIO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. ART. 543-C, DO CPC. CONTRIBUIÇÃO SINDICAL RURAL. RECOLHIMENTO EXTEMPORÂNEO. JUROS DE MORA E MULTA. ART. 2º DA LEI 8.022/90 E ART. 59, DA LEI 8.383/91.

5 1. A contribuição sindical rural implementada a destempo sofre a incidência do regime previsto no art. 2º da Lei 8.022/90, reiterado pelo art. 59 da Lei 8.383/91. (Precedentes: REsp /SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 11/12/2007, DJe 03/03/2008; AgRg no REsp /PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 15/04/2008, DJe 19/12/2008; REsp /SP, Rel. MIN. CARLOS FERNANDO MATHIAS (JUIZ CONVOCADO DO TRF 1ª REGIÃO), SEGUNDA TURMA, julgado em 19/02/2008, DJe 06/03/2008; AgRg no REsp /PR, Rel. Ministro FRANCISCO FALCÃO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/12/2007, DJ 01/02/2008). 2. Isto porque a Lei 8.022/90 teria revogado, por incompatibilidade, o art. 9º do Decreto-Lei 1.166/71, que determinava a aplicação da multa prevista no art. 600 da CLT para a mora no pagamento da contribuição sindical rural, além de ter transferido, para a Secretaria da Receita Federal a competência de administração das receitas até então arrecadadas pelo INCRA.

6 3. A superveniente alteração da competência para a administração do tributo, promovida pelo art. 24, I, da Lei 8.847/94, não comprometeu o regime de encargos por mora, previsto no art. 2º da Lei 8.022/90, seja porque nada dispôs a respeito, seja porque não se opera, em nosso sistema, a repristinação tácita de normas revogadas (art. 2º, 3º, da LICC). 4. In casu, o acórdão recorrido merece ser reformado, porquanto afastou a incidência da multa moratória, ao fundamento de ausência de previsão específica na legislação de regência, uma vez que a transferência de competência de arrecadação da contribuição em tela, encartada na Lei 8.847/94, não teria o condão de transferir, simultaneamente, a obrigação acessória, a qual somente poderia ser instituída por lei. 5. A alegação, em sede de contra-razões recursais, de inexigibilidade da exação em decorrência da ausência de publicação prévia dos editais, consoante exigência contida no art. 605 da CLT, afigura-se inócua, porquanto a matéria não restou prequestionada na instância de origem e, ainda que assim não fosse, é questão insindicável em sede de recurso especial, em face do óbice erigido pela Súmula 07 do STJ. 6. Recurso especial parcialmente provido, para determinar a incidência de multa moratória, nos termos do art. 2º, da Lei 8.022/90. Acórdão submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resolução STJ 08/2008. Considerada a especial eficácia vinculativa desse julgado (CPC, art. 543-C, 7º), impõe-se sua aplicação aos casos análogos, como o dos autos. Pelo exposto, dou provimento ao recurso especial para julgar procedente o pedido inicial para: (I) determinar que se recolha a contribuição sindical dos servidores públicos, com a incidência dos juros de mora, nos termos da fundamentação; (II) inverter o pagamento dos encargos da sucumbência fixados na sentença (fl. 146). Intime-se. Brasília (DF), 03 de agosto de Ministro Teori Albino Zavascki - Relator"

7 ADMINISTRATIVO - RECURSO ORDINÁRIO EM MANDADO DE SEGURANÇA - CONTRIBUIÇÃO SINDICAL ("IMPOSTO INIDICAL") - SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL - RECOLHIMENTO COMPULSÓRIO - LEGITIMIDADE ATIVA DA CONFEDERAÇÃO. 1. A lei específica que disciplina a contribuição sindical compulsória ("imposto sindical") é a CLT nos arts. 578 e seguintes a qual é aplicável a todos os trabalhadores de determinada categoria, inclusive os servidores públicos, observada a unicidade sindical e a desnecessidade de filiação, segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, que considerou recepcionada a exação pela atual Constituição Federal. 2. O desconto da contribuição sindical pode ocorrer a pedido de qualquer das entidades incluídas no rol dos beneficiários da importância da arrecadação, como previsto no art. 589 da CLT. 3. Recurso Ordinário em Mandado de Segurança provido. (Rec. em Mand. Segurança nº Min. Rel. - Eliana Calmon. Publ icado em )

8 "RECURSO - MANDADO DE SEGURANÇA Nº MG (2008/ ) - REL. MIN. MAURO CAMPBELL MARQUES - REORRENTE: CONFEDERAÇÃO DOS SERVIDORES PÚBLICOS DO BRASIL - RECORRIDO: ESTADO DE MINAS GERAIS - PROC.: RONALDO MAURÍLIO CHEIB E OUTROS - EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ORDINÁRIO EM MANDADO DE SEGURANÇA. CONTRIBUIÇÃO SINDICAL. ART. 578 DA CLT. COBRANÇA COMPULSÓRIA PARA TODOS OS SERVIDORES PÚBLICOS. Com efeito, logra êxito a pretensão objetivando o desconto e o repasse de contribuição sindical compulsória (UM DIA DE SALÁRIO ANUAL) relativa ao exercício de 2006 e seguintes dos servidores públicos estaduais. O posicionamento desse eg. STJ é pela aplicação da contribuição sindical compulsória, prevista nos artigos 578 e seguintes da CLT, a todos os trabalhadores de determinada categoria, celetistas ou estatutários. Por fim cumpre esclarecer que não se trata de mandado de segurança para cobrança de prestação vencida (pretérita). É que a contribuição sindical compulsória de que trata o art. 578 da CLT, denominada "imposto sindical", relativamente aos empregados, tem, como fato gerador, a folha de pagamento referente ao mês de março de cada ano (at. 582) e, como prazo de recolhimento, o mês de abril de cada ano (art. 583). Rel. Sr. MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES - 25/11/2008" (g.n.)

9 O STF em decisão publicada no dia 06 de agosto de 2010, se posicionou da mesma forma: RECURSO EXTRAORDINÁRIO - CONTRIBUIÇÃO SINDICAL (CF, ART. 8º, IV, " IN FINE" ) - SERVIDOR PÚBLICO - EXIGIBILIDADE, PRETENDIDA IMPOSIÇÃO DE MULTA - AUSÊNCIA DE INTUITO PROCRASTINATÓRIO - ATITUDE MALICIOSA QUE NÃO SE PRESUME - INAPLICABILIDADE DO ART. 18 E DO PAR. 2º DO ART. 557 DO CPC - RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. - A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal consagrou o entendimento no sentido de que se revela exigível dos servidores públicos civis a cont ribuição sindical prevista no art. 8º, IV, "in fine", da Constituição. Precedentes. - A mera circunstância de a parte recorrente deduzir recurso de agravo não basta, só por si, para autorizar a formulação de um juízo de des respeito ao princípio da lealdade processual. É que não se presume o caráter malicioso, procrastinatório ou fraudulento da conduta processual da par te que recorre, salvo se demonstrar, quanto a ela, de modo inequívoco, que houve abuso de direito de recorrer. Comprovação inexistente, na espécie (Agravo Regimental no Recurso Ext raordinár io Rel. Min. Celso de Mel lo. Pub ). FONTE: APPSINDICATO