Sumário / contents / contenido

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2 Sumário / contents / contenido EDITORIAL A difusão do conhecimento na RBPAE: trânsitos 7 The diffusion of knowledge in the RBPAE: transits La difusión del conocimiento en la RBPAE: tránsitos Maria Beatriz Luce Nalú Farenzena PRODUÇÃO DO CONHECIMENTO EM GESTÃO E POLÍTICA DA EDUCAÇÃO A organização da escolaridade em ciclos no Brasil: 13 uma análise de pesquisas sobre processos de implementação The organization of schooling in cycles in Brazil: an analysis of research on implementation processes La organización de la escolaridad en ciclos en el Brasil: un análisis de investigaciones sobre procesos de implementación Jefferson Mainardes As publicações da ANPAE e a trajetória do conhecimento 31 em administração da educação no Brasil ANPAE s publications and the evolution of the knowledge in education administration in Brazil Las publicaciones de ANPAE y la trayectoria del conocimiento en administración de la educación en el Brasil. Graziela Zambão Abdian Maia A produção do conhecimento e o ensino da gestão educacional no Brasil 51 The production of knowledge and the teaching of educational management in Brazil La producción del conocimiento y la enseñanza de la gestión educativa en el Brasil Ângelo Ricardo de Souza ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E GESTÃO DA EDUCAÇÃO Estado Gerencial, reestruturação educativa e gestão da educação 63 Managerial state, educational restructuring and the governance of education Estado gerencial, reestruturación educativa y gestión de la educación Álvaro Moreira Hypólito

3 O Sistema Municipal de Ensino e suas implicações 79 para a atuação do Conselho Municipal de Educação The Municipal System of Education and its implications for the operation of the Municipal Council of Education El Sistema Municipal de Enseñanza y sus implicaciones para el funcionamiento del Consejo Municipal de Educación Flávia Obino Corrêa Werle Adriane Brill Thum Alenis Cleusa Andrade O contributo dos Conselhos Municipais de Educação 111 para a construção de políticas locais: um caso português The contribution of the Education Municipal Boards for the construction of local policies: a Portuguese case El contributo de los Consejos Municipales de Educación para la construcción de políticas locales: un caso portugués António João Francisco Baixinho NOVAS ESTRUTURAS, NOVOS ESPAÇOS DA ESCOLA E DA UNIVERSIDADE A estrutura didática e administrativa da escola 127 e a qualidade do ensino fundamental School instructional and administrative structure and the quality of elementary-school teaching La estructura didáctica y administrativa de la escuela y la calidad de la enseñanza primaria Vitor Henrique Paro Aspectos organizacionais e dinâmicos 135 na gestão de escolas: dilemas e conflitos Organizational and dynamic aspects of school management: dilemmas and conflicts Aspectos organizacionales y dinámicos en gestión de escuelas: dilemas y conflictos Ângela Maria Martins A expansão do ensino superior público na UNIFESP: 153 a turma inaugural de Pedagogia The expansion of public higher education at UNIFESP: the inaugural class of teatcher education La expansión de la educación superior pública en la UNIFESP: la classe inaugural de Pedagogía. Luiz Carlos Novaes Daniela Auad RESENHA/REVIEW/RESEÑA António Teodoro; Carlos Alberto Torres (Orgs.). 173 Educação crítica e utopia: perspectivas para o século XXI Isabel Letícia Pedroso de Medeiros

4 Editorial A difusão do conhecimento na RBPAE: trânsitos The diffusion of knowledge in the RBPAE: transits La difusión del conocimiento en la RBPAE: tránsitos Este número da Revista Brasileira de Política e Administração da Educação (RBPAE) evoca a noção de trânsito de vários modos, se levarmos em conta seus diversos significados. Um deles é o de passagem, de um lugar a outro, ou de uma situação a outra. Com a instalação da Universidade Federal do Pampa, a editora da Revista assumiu novas responsabilidades, como dirigente da instituição, pelo qual se julgou oportuno contar com uma editora associada, com vistas a somar esforços para a produção do periódico. Decorrente deste novo arranjo, a secretaria da Revista voltou do ILEA o Instituto Latino-Americano de Estudos Avançados, no Campus do Vale -, para o Campus Central da UFRGS, onde fica o Núcleo de Estudos de Política e Gestão da Educação, na Faculdade de Educação, local que viabiliza, junto com as redes telefônica e internet, as indispensáveis comunicações que constituem o labor e a rotina editoriais. As novas situações, contudo, demandaram adaptações de diver sas or dens para a publicação dos números de Mesmo assim, e com o empenho e incentivo inestimável de nossos colaboradores, com o presente número se dá continuidade à publicação da RBPAE, em consonância com o projeto editorial assumido ainda em 2006; reforçam-se os históricos compromissos da ANPAE com a disseminação do conhecimento sobre a administração e a política de educação, ou seja, com a socialização de estudos, pesquisas e memórias que fomentam o debate e a reflexão sobre pensamentos e ações abrangidos por estes campos singulares da área da educação. Trânsito também tem a conotação de influência, circulação, boa aceitação em certos meios. A quantidade de artigos recebidos para publicação na Revista pode ser tido como representativo deste sentido de trânsito. De meados de 2007 a novembro de 2008, foram avaliados mais de 50 artigos, número que consideramos muito significativo, em especial se levarmos em conta que é um periódico com temas bem delimitados.

5 No que diz respeito à classificação da RBPAE no Qualis da CAPES, a Revista está cada vez mais bem avaliada, por progressivamente alcançarmos os mais elevados padrões editoriais e de circulação. Neste aspecto, permanecem para nós, como desafios, a implantação da publicação digital, para maior acessibilidade, e maior número de assinaturas por bibliotecas de universidades nacionais e estrangeiras. Outro incentivo de reconhecimento, muito importante, é a renovação do apoio da UNESCO para os serviços de produção gráfica da RBPAE, em Mais uma designação de trânsito é a de movimento. Apropriamo-nos desse termo no seu sentido de ir-e-vir incessante para traçar um panorama dos textos que integram este número. Neste panorama, ficam evidentes dois movimentos, indicativos de características da produção intelectual em nossa área de conhecimento e trabalho, que queremos sublinhar: o movimento teórico-metodológico presente em cada um dos artigos e o movimento que se observa na amplitude entre seções e temas. Essa última característica, como já tivemos oportunidade de dizer em outro editorial, é representativa da diversidade temática, conceitual, e metodológica emergente no campo da política e administração da educação, eivada pela própria diversidade de práticas administrativas e políticas. Este número está organizado em quatro seções; três delas são integradas por artigos, agrupados pelo critério de semelhança de grande linha temática, e a última traz uma resenha de obra que consideramos interessante para a formação inicial e continuada de gestores e pesquisadores. Na primeira parte Produção do conhecimento em gestão e política da educação -, o artigo de Jefferson Mainardes apresenta consistentes referenciais de análise de políticas públicas, com base em levantamento e discussão de teses e dissertações cujo tema é o da implementação de políticas de organização da escolaridade em ciclos. Graziela Zambão Abdian Maia debruça-se sobre publicações da ANPAE editadas entre 1983 e 2000, dando relevo ao tratamento das categorias de administração e gestão, assim como apontando lacunas, imprecisões e contributos desta produção. No mesmo veio, o de análise bibliográfica, Ângelo Ricardo de Souza explora a produção de conhecimento no campo da gestão educacional, discutindo seu corpus teórico e o desafio de aliar a pesquisa científica no campo com as práticas de gestão e com a formação de professores e dirigentes educacionais. Na segunda seção Organização do Estado e gestão da educação, o artigo de Álvaro Moreira Hypólito traça especificidades de reestruturações conservadoras do Estado, da educação e de sua gestão, cotejando-as com um programa desenvolvido em Minas Gerais e questionando-as como modelos homogêneos ou consensuais. A interseção entre sistemas municipais de ensino e conselhos municipais de educação é objeto do artigo de Flávia Obino Corrêa Werle, Adriane Brill Thum e Alenis Cleusa Andrade, no qual as especificidades da institucionalização de sistemas e conselhos municipais no Rio Grande do Sul são descritas para discutir cooperação, autonomia e participação no sistema educacional. Os conselhos de educação 8 RBPAE v.24, n.1, p. 5-9, jan./abr. 2008

6 municipais, agora de Portugal, também são objeto de reflexão no texto de Antônio João Francisco Baixinho, realçando-se a constituição e o modo de funcionamento de conselhos no âmbito das políticas educacionais locais e do Estado português central. Novas estruturas, novos espaços da escola e da universidade, assim se intitula a terceira seção. Tendo como substrato concepções, explicitadas no texto, de educação, de qualidade do ensino e de administração, o artigo de Vitor Henrique Paro faz recomendações acerca de transformações na estrutura didática e administrativa das escolas visando à qualidade do ensino e à democratização da gestão, ou seja, aponta relações entre novas estruturas e (re)definição do papel da educação escolar. Ângela Maria Martins analisa em seu artigo duas dimensões da gestão de escolas técnicas estaduais de São Paulo - a organização e as práticas institucionais -, entrelaçando a descrição de observações, documentos e entrevistas de pesquisa com referências teóricas que possibilitam compreender razões, tensões e ambigüidades detectadas. Na esteira da publicação de número especial da RBPAE sobre formação de professores e diretrizes do curso de Pedagogia (v. 23, n.2), localiza-se o artigo de Luiz Carlos Novaes e Daniela Auad, que apresenta um rico panorama da primeira turma do curso de Pedagogia da UNIFESP, focalizando, em especial, o perfil dos estudantes. Na última seção deste número da RBPAE encontramos uma resenha do livro Educação crítica e utopia perspectivas para o século XXI, organizado por António Teodoro e Carlos Alberto Torres, elaborada por Isabel Letícia Pedroso de Medeiros; pelos detalhes oferecidos ao leitor, o texto nos estimula à leitura de uma obra atual e instigante. Este número da RBPAE corresponde ao primeiro quadrimestre de 2008; a publicação referente ao segundo quadrimestre está em fase avançada de editoração e reunirá, assim como este número, artigos diversos selecionados, ao que seguirá a publicação de número especial versando sobre políticas educacionais atuais, buscando efetivar a edição de um número temático ao ano. Compartilhamos com autores, avaliadores e colaboradores editoriais a satisfação de transitarmos até este ponto do percurso de nossa Revista. Maria Beatriz Luce Editora da RBPAE Nalú Farenzena Editora Associada RBPAE v.24, n.1, p. 5-9, jan./abr