PERFIL DE PROGRAMA. 6 Instrumentos Meios de comunicação, organizações sociais e ações diretas nas comunidades.

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1 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função Título do Programa VI Educação e Comunicação Social VI.3 Programa de Comunicação Social 1 Situação atual e justificativa Considerando que as águas vêm sendo exploradas e degradadas a uma velocidade acima da sua capacidade de auto-recuperação, colocando em risco a sustentabilidade do desenvolvimento em várias regiões do estado, constitui tarefa estratégica do PERH-BA a proposição de intervenções visando informar e esclarecer a sociedade sobre a situação das águas no estado e sobre a necessidade de medidas para sua preservação, como elemento essencial à vida, ao desenvolvimento econômico e ao bem-estar social. 2 Objetivos Este Programa de Comunicação Social visa a conscientização e a mobilização de toda a sociedade para o uso racional, recuperação e preservação das águas e dos compartimentos ambientais associados. 3 Diretrizes O processo de comunicação social deverá ser estruturado em duas etapas: uma fase de conscientização, visando propiciar informações básicas sobre a importância da água e do meio ambiente, e sobre a necessidade da sua preservação; e uma fase de participação, onde os indivíduos e as comunidades serão estimulados a agir em favor da água, através das associações e dos organismos de bacias. Deverão ser utilizados todos os canais de comunicação disponíveis, públicos e privados, incluindo os órgãos e entidades que possuem rede física a nível de todo o estado, a exemplo da EBDA, Secretarias de Educação, Saúde, Agricultura, etc. O Programa deverá prever ações intensivas de Educação Ambiental, visando a identificação e capacitação de formadores de opinião, os chamados Reeditores Sociais, encarregados de ampliar o alcance e a disseminação das ações. Por se tratar de uma intervenção de longo prazo, este Programa será de natureza permanente, ao longo de todo o horizonte do PERH-BA, e deverá contar com linhas de financiamento compatíveis com os seus objetivos. 4 Linhas de ação Comunicação social; Educação ambiental; Formação de reeditores sociais. 5 Metas Promoção de campanhas permanentes de Comunicação Social da Água; formação e capacitação anual de 200 reeditores sociais, em todo o estado. 6 Instrumentos Meios de comunicação, organizações sociais e ações diretas nas comunidades. 7 Recursos financeiros e fontes Convênios R$ ,00 Fonte Orçamento, PGRH, ANA, Agências Internacionais. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 458

2 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função Título do Programa VI Educação e Comunicação Social VI.2 Prog. de Capacitação dos Usuários da Água 1 Situação atual e justificativa Estudos e ações desenvolvidos nas bacias hidrográficas revelam que o baixo nível de escolaridade e a falta de informações dos usuários representam sérias restrições para a efetiva implementação da gestão descentralizada e participativa das águas. Deste modo, torna-se necessária a capacitação dos usuários da água para o desempenho dos novos papéis que lhes são conferidos. 2 Objetivos Este Programa tem como objetivo o desenvolvimento de ações integradas visando a formação e qualificação dos usuários das águas nas bacias hidrográficas, como pré-requisito para a implementação da gestão descentralizada e participativa das águas. 3 Diretrizes O processo de capacitação dos usuários deverá envolver quatro etapas: a conscientização, significando o despertar da consciência e do desejo individual para a gestão responsável das águas e do meio ambiente em geral; a participação, que significa a transformação dessa consciência e desse desejo em ação coletiva, através das associações e dos organismos de bacias; a instrumentalização, que envolve a apropriação, pelos usuários mobilizados e organizados, dos instrumentos e dos meios para a implementação da gestão das águas; e, finalmente, a ação propriamente dita, consubstanciada na implementação das práticas e atitudes, individuais e coletivas, voltadas para o uso racional e para a preservação das águas. Para o alcance desses objetivos, deverão ser utilizados os instrumentos da Educação Ambiental. Deverá ser considerada também a promoção de cursos de educação básica, visando melhorar o nível de escolaridade dos usuários, e de cursos de capacitação, visando o melhoramento das práticas produtivas e de manejo da água. Por se tratar de uma intervenção de longo prazo, este Programa será de natureza permanente, ao longo de todo o horizonte do PERH-BA, e deverá contar com linhas de financiamento compatíveis com os seus objetivos. 4 Linhas de ação Educação básica; Associativismo; Práticas produtivas e manejo da água; Gestão ambiental. 5 Metas Formação e capacitação anual de 200 usuários da águas nas bacias hidrográficas do estado. 6 Instrumentos Convênios com instituições de ensino e pesquisa e com Organizações não Governamentais atuantes nas bacias hidrográficas. 7 Recursos financeiros e fontes Convênios R$ ,00 Fonte: Orçamento, PGRH, ANA, Agências Internacionais. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 457

3 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função Título do Programa VI Educação e Comunicação Social VI.1 Programa de Formação de Pessoal para o Setor de Recursos Hídricos 1 Situação atual e justificativa A implementação das ações de gestão das águas no estado, preconizadas no PERH-BA, requer a formação de pessoal técnico qualificado, em número suficiente para atender às necessidades da, dos órgãos integrantes do Sistema Estadual de Recursos Hídricos, das Prefeituras Municipais e dos organismos de bacias. Considerando o caráter multidisciplinar e a diversidade das ações a serem implementadas, propõe-se o desenvolvimento de um programa específico, destinado a suprir as carências neste setor, principalmente devido à inexistência de cursos regulares com o conteúdo programático ajustado às necessidades da gestão das águas. 2 Objetivos Este Programa tem como objetivo o desenvolvimento de ações integradas visando a formação e qualificação de pessoal técnico e operacional para o setor de recursos hídricos. 3 Diretrizes Antes da elaboração do Programa, deverão ser desenvolvidos estudos visando identificar as necessidades de pessoal técnico e operacional, na e nos órgãos parceiros, e as respectivas áreas de formação. A formação de pessoal qualificado para as atividades envolvidas na gestão das águas deverá ser iniciada pelas instituições da educação formal, através de adequação dos conteúdos programáticos, tanto em nível médio como superior. Deverá ser promovida a criação de cursos específicos, a nível de graduação ou pós-graduação, orientados para disciplinas de interesse para a gestão das águas. Deverão ser contemplados também cursos de curta duração, voltados para o atendimento das necessidades mais prementes do setor. Deverá ser considerada também a participação do pessoal da em cursos de especialização e pós-graduação, no Brasil e no Exterior, visando a introdução de novas tecnologias no setor. Por se tratar de uma intervenção de longo prazo, este Programa será de natureza permanente, ao longo de todo o horizonte do PERH-BA, e deverá contar com linhas de financiamento compatíveis com os seus objetivos. 4 Linhas de ação Hidrologia, hidrogeologia, qualidade das águas; Gestão ambiental; Economia da água; Legislação; Processamento de dados, SIG; Mobilização social. 5 Metas Formação e capacitação de pessoal técnico e operacional para a gestão das águas. 6 Instrumentos Convênios com instituições de ensino e pesquisa. 7 Recursos financeiros e fontes Convênios R$ ,00 Fonte: Orçamento, PGRH, ANA, CNPq/FNDCT. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 456

4 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função Título do Programa V Gestão das Demandas V.4 Prog. de Desenvolvimento e Gestão da Geração Hidrelétrica Por se tratar de uma intervenção de longo prazo, este Programa será de natureza permanente, ao longo de todo o horizonte do PERH-BA, e deverá contar com linhas de financiamento compatíveis com os seus objetivos. 4 Linhas de ação De acordo com as indicações do diagnóstico, o Programa deverá contemplar as seguintes linhas de ação: hierarquização e priorização das áreas de concentração dos aproveitamentos hidrelétricos; realização de estudos específicos para outorga dos aproveitamentos hidrelétricos; realização de estudos ambientais para os barramentos; elaboração de programas de usos múltiplos para os reservatórios. 5 Metas Garantir as disponibilidades hídricas para a geração hidrelétrica nas RPGAs, respeitadas as prioridades do abastecimento humano e animal; implementar programas de monitoramento ambiental nos barramentos; implementar programas de usos múltiplos dos reservatórios. 6 Instrumentos Convênios de cooperação técnica e financeira com órgãos atuantes no setor elétrico, órgãos ambientais, Prefeituras Municipais, organismos de bacias e concessionários. 7 Recursos financeiros e fontes Implementação das ações R$ ,00 / ano. Fontes: Orçamento, PGRH, ANA, BNDES, ANEEL, orçamentos dos órgãos executores, Agências Internacionais PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 455

5 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função Título do Programa V Gestão das Demandas V.4 Programa de Desenvolvimento e Gestão da Geração Hidrelétrica 1 Situação atual e justificativa O PERH-BA destaca, entre seus objetivos principais, a ampliação da oferta de água em todo o estado, visando o atendimento das necessidades humanas, da dessedentação de animais e das demandas dos setores produtivos, respeitando os princípios da preservação ambiental. Para o alcance desse objetivo destaca-se, como uma das principais funções do Plano, o monitoramento e a racionalização dos usos setoriais das águas para a geração hidrelétrica, que representa um dos mais importantes usos potenciais das águas no estado. Atualmente a geração hidrelétrica no estado está concentrada no Rio São Francisco, através dos aproveitamentos de Sobradinho, Itaparica, Complexo Paulo Afonso e Xingó, todos de domínio federal, operados pela CHESF. Em fase de implantação destacam-se os aproveitamentos de Itapebi, no Rio Jequitinhonha, com 450 MW, também de domínio federal, e Pedra do Cavalo, com 160 MW, no Rio Paraguaçu, de domínio estadual. Os rios estaduais apresentam um expressivo potencial hidro-energético, ainda não explorado. Foram identificados 127 aproveitamentos, com potência instalada estimada em MW, dos quais apenas cinco foram implantados: Funil (30 MW), Pedras (20 MW), Alto Fêmeas (10 MW), Correntina (9 MW) e Rieger (6 MW). Dos 127 aproveitamentos identificados, 83 (65%) estão localizados nas bacias da faixa litorânea úmida, enquanto os restantes 35% se situam nas bacias dos Rios Grande e Corrente, na região do Oeste Baiano. Embora seja considerada uma demanda não consuntiva, a geração hidrelétrica representa um fator restritivo das demandas a montante do ponto de geração, sendo também caracterizada como uma atividade de alto potencial impactante, em razão da necessidade de implantação de reservatórios de regularização, que geram diversos impactos sobre os recursos naturais. Considerando a magnitude dos aproveitamentos hidrelétricos previstos para os rios estaduais, com previsão de exploração a curto e médio prazo, em razão da crise do setor elétrico, o PERH-BA contempla um programa especial, visando a gestão das demandas para essa atividade, em vista da sua importância econômica e do seu potencial impactante sobre os recursos naturais. 2 Objetivos Este Programa tem como objetivo promover a implementação de ações visando o monitoramento e a racionalização dos usos das águas para a geração hidrelétrica nos rios estaduais. Para o alcance desse objetivo estratégico, deverão ser considerados os seguintes objetivos específicos; atualização do inventário hidro-energético estadual, a partir da nova base de dados criada pelo PERH-BA; garantia das vazões para a geração hidrelétrica nas RPGAs, considerando a importância econômica deste setor, e respeitadas as prioridades do abastecimento humano e animal; controle dos impactos ambientais dos aproveitamentos hidrelétricos. 3 Diretrizes Devido à sua importância econômica e às prescrições legais, a implantação dos aproveitamentos hidrelétricos é outorgada pela ANEEL, ouvido o Órgão Gestor do Estado. Em razão da sua importância como demanda restritiva dos usos a montante, e do potencial impactante dos barramentos, os aproveitamentos hidrelétricos deverão ser objeto de estudos específicos para concessão da outorga. Em todos os aproveitamentos hidrelétricos deverão ser considerados os usos múltiplos dos reservatórios. Deverão ser promovidas ações integradas dos órgãos atuantes no setor elétrico, dos órgãos ambientais, das Prefeituras Municipais, dos usuários e dos organismos de bacias, no alcance dos objetivos de monitoramento e racionalização dos usos das águas para a geração hidrelétrica. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 454

6 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função Título do Programa V Gestão das Demandas V.3 Prog. de Desenvolvimento e Gestão das Águas para Irrigação O Programa deverá promover a conscientização e a capacitação dos usuários para o uso racional e preservação das águas na irrigação. Por se tratar de uma intervenção de longo prazo, este Programa será de natureza permanente, ao longo de todo o horizonte do PERH-BA, e deverá contar com linhas de financiamento compatíveis com os seus objetivos. 4 Linhas de ação De acordo com as indicações do diagnóstico, o Programa deverá contemplar as seguintes linhas de ação: hierarquização e priorização das áreas de concentração das demandas para irrigação; implantação de sistemas de abastecimento exclusivos para as áreas irrigáveis; implementação de medidas para melhoria da eficiência dos sistemas de irrigação; implementação de práticas de conservação do solo e controle de erosão; implantação de sistemas de drenagem e de disposição adequada de efluentes; implantação de práticas de reuso das águas e aproveitamento de efluentes tratados de esgotos urbanos; operação autônoma de sistemas de captação de água e de disposição de efluentes, através de outorga da e dos órgãos ambientais; conscientização e capacitação dos irrigantes para o uso racional e preservação das águas na irrigação. 5 Metas Garantir a disponibilidade hídrica para atendimento das demandas de irrigação nas RPGAs, respeitadas as prioridades do abastecimento humano e animal; alcançar e manter um índice de eficiência global de 80%, nos sistemas de irrigação, até o ano de 2010; estimular e fomentar a introdução de medidas de reuso da água nas áreas de irrigação; reduzir em 100% os lançamentos de efluentes de drenagem de irrigação sem tratamento nos corpos d água. 6 Instrumentos Convênios de cooperação técnica e financeira com órgãos atuantes no setor agrícola, Prefeituras Municipais, organismos de bacias e grandes consumidores com captações próprias. 7 Recursos financeiros e fontes Implementação das ações R$ ,00 / ano. Fontes: Orçamento, PGRH, ANA, BNDES, EBDA, SIR, orçamentos dos órgãos executores,agências Internacionais. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 453

7 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função Título do Programa V Gestão das Demandas V.3 Programa de Desenvolvimento e Gestão das Águas para Irrigação 1 Situação atual e justificativa O PERH-BA destaca, entre seus objetivos principais, a ampliação da oferta de água em todo o estado, visando o atendimento das necessidades humanas, da dessedentação de animais e das demandas dos setores produtivos, respeitando os princípios da preservação ambiental. Para o alcance desse objetivo destaca-se, como uma das principais funções do Plano, o monitoramento e a racionalização dos usos setoriais das águas para a irrigação, que representa um dos mais importantes usos das águas no estado. Do ponto de vista da gestão das águas, as demandas para irrigação são caracterizados pelos seguintes aspectos: alto potencial impactante sobre os recursos naturais, em razão do desmatamento, da manipulação do solo, da mobilização de grandes volumes de água e do descarte de efluentes poluidores; predominância de captações próprias, em face dos volumes demandados e da finalidade exclusiva; elevados níveis de desperdício das vazões captadas, devido às perdas físicas nos sistemas de captação, transporte e distribuição, e à baixa eficiência dos sistemas de irrigação; elevados níveis de geração de efluentes líquidos de drenagem das áreas irrigadas, com alta capacidade poluente, estimando-se que cerca de 20% das vazões captadas retornam aos mananciais; dificuldade para implementação de medidas de redução de consumo, através de otimização dos processos e de práticas de reuso das águas, em razão da necessidade de investimentos e de mudança de práticas produtivas consolidadas. Considerando a magnitude das demandas de irrigação no contexto estadual, o PERH-BA contempla um programa especial, visando a gestão das demandas para essa atividade, em vista da sua importância econômica e do seu potencial poluidor sobre as águas. 2 Objetivos Este Programa tem como objetivo promover a implementação de ações visando o monitoramento e a racionalização dos usos das águas para a irrigação em todo o estado. Para o alcance desse objetivo estratégico, deverão ser considerados os seguintes objetivos específicos; garantia das vazões para o abastecimento das áreas irrigáveis nas RPGAs, considerando a importância econômica deste setor, e respeitadas as prioridades do abastecimento humano e animal; redução das demandas, através de otimização dos processos e reuso das águas; redução dos lançamentos de efluentes de drenagem das áreas irrigadas nos corpos d água; controle dos impactos ambientais sobre a vegetação, solo e águas. 3 Diretrizes Devido à sua importância econômica e ao seu impacto sobre as águas, as captações próprias para o atendimento das demandas de irrigação deverão ser previamente outorgadas pela. Em razão dos volumes requeridos e da localização das demandas de irrigação, deverão ser considerados sistemas alternativos de captação e distribuição de água. Em razão da sua importância como fontes de degradação dos mananciais, deverão ser consideradas, nos processos de outorga, medidas específicas para monitoramento e controle das atividades impactantes. Deverão ser estabelecidos níveis máximos de poluição a serem descartados nos corpos d água, em função do enquadramento ambiental das bacias. Deverão ser promovidas ações integradas dos órgãos atuantes no setor agrícola, das Prefeituras Municipais, dos usuários e dos organismos de bacias, no alcance dos objetivos de monitoramento e racionalização dos usos das águas para a irrigação. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 452

8 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função Título do Programa V Gestão das Demandas V.2 Programa de Desenvolvimento e Gestão das Águas para Abastecimento Industrial Por se tratar de uma intervenção de longo prazo, este Programa será de natureza permanente, ao longo de todo o horizonte do PERH-BA, e deverá contar com linhas de financiamento compatíveis com os seus objetivos 4 Linhas de ação De acordo com as indicações do diagnóstico, o Programa deverá contemplar as seguintes linhas de ação: hierarquização e priorização das áreas de concentração de demandas industriais; implantação de sistemas de abastecimento exclusivos para as áreas industriais; implantação de sistemas de coleta, tratamento e disposição de efluentes; implantação de práticas de reuso nos setores industriais de alto consumo de água; operação autônoma de sistemas de captação de água e de disposição de efluentes, através de outorga da e dos órgãos ambientais. 5 Metas Garantir a disponibilidade hídrica para atendimento das demandas industriais nas RPGAs, respeitadas as prioridades do abastecimento humano e animal; estimular e fomentar a introdução de medidas de reuso da água nos sistemas industriais; reduzir em 100% os lançamentos de esgotos industriais sem tratamento nos corpos d água. 6 Instrumentos Convênios de cooperação técnica e financeira com órgãos atuantes no setor de saneamento, Prefeituras Municipais, organismos de bacias e grandes consumidores industriais com captações próprias. 7 Recursos financeiros e fontes Implementação das ações R$ ,00 / ano. Fontes: Orçamento, PGRH, ANA, BNDES, orçamentos dos órgãos executores, Agências Internacionais. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 451

9 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função V Gestão das Demandas V.2 Prog. de Desenvolvimento e Gestão das Águas para Abastecimento Título do Programa Industrial 1 Situação atual e justificativa O PERH-BA destaca, entre seus objetivos principais, a ampliação da oferta de água em todo o estado, visando o atendimento das necessidades humanas, da dessedentação de animais e das demandas dos setores produtivos, respeitando os princípios da preservação ambiental. Para o alcance desse objetivo destaca-se, como uma das principais funções do Plano, o monitoramento e a racionalização dos usos setoriais das águas para o abastecimento industrial, que representa um dos mais importantes usos das águas no estado. Do ponto de vista da gestão das águas, as demandas industriais são caracterizados pelos seguintes aspectos: predominância de captações próprias para os grandes consumidores, em face dos grandes volumes demandados e, em muitos casos, da inexistência de sistemas públicos de distribuição nas proximidades; elevados níveis de geração de efluentes líquidos e rejeitos poluentes, principalmente nas indústrias que utilizam água nos processos; facilidade para implementação de medidas de redução de consumo, através de otimização dos processos e reuso das águas, visando redução de custos e aumento da competitividade; inexistência de sistemas públicos de coleta e disposição de efluentes líquidos, o que conduz à implantação de soluções individuais, geralmente de alto custo, sob pressão das comunidades e dos órgãos ambientais. Considerando a importância das demandas industriais no contexto estadual, o PERH-BA contempla um programa especial, visando a gestão das demandas para o setor industrial, em vista da sua importância econômica e do seu potencial poluidor sobre as águas. 2 Objetivos Este Programa tem como objetivo promover a implementação de ações visando o monitoramento e a racionalização dos usos das águas para o setor industrial em todo o estado. Para o alcance desse objetivo estratégico, deverão ser considerados os seguintes objetivos específicos; garantia das vazões para o abastecimento industrial nas RPGAs, considerando a importância econômica deste setor, e respeitadas as prioridades do abastecimento humano e animal; redução das demandas, através de otimização dos processos e reuso das águas; redução dos lançamentos de efluentes industriais sem tratamento nos corpos d água. 3 Diretrizes Devido à sua importância econômica e ao seu impacto sobre as águas, captações próprias para o atendimento das demandas industriais deverão ser previamente outorgadas pela. Em razão dos volumes requeridos e da localização das demandas industriais, deverão ser considerados sistemas alternativos de captação e distribuição de água. Em razão da sua importância como fontes de poluição dos mananciais, deverão ser consideradas, nos processos de outorga, medidas específicas para tratamento e disposição dos efluentes industriais. Deverão ser estabelecidos níveis máximos de poluição a serem descartados nos corpos d água, em função do enquadramento ambiental das bacias. Deverão ser promovidas ações integradas dos órgãos atuantes no setor de saneamento, das Prefeituras Municipais, dos usuários e dos organismos de bacias, no alcance dos objetivos de monitoramento e racionalização dos usos das águas para o setor industrial. O Programa deverá promover a conscientização e a capacitação dos usuários para o uso racional e preservação das águas, e para operação autônoma dos sistemas de abastecimento e dos sistemas de tratamento e disposição de efluentes. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 450

10 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função Título do Programa V Gestão das Demandas V.1 Prog. de Desenvolvimento e Gestão das Águas para Abastecimento Humano Por se tratar de uma intervenção de longo prazo, este Programa será de natureza permanente, ao longo de todo o horizonte do PERH-BA, e deverá contar com linhas de financiamento compatíveis com os seus objetivos. 4 Linhas de ação De acordo com as indicações do diagnóstico, o Programa deverá contemplar as seguintes linhas de ação: hierarquização e priorização das áreas críticas para o desenvolvimento das intervenções; implantação de sistemas de abastecimento nos meios urbano e rural; recuperação/ampliação de sistemas deficientes; implantação de sistemas alternativos de captação e distribuição de água; implantação de sistemas de coleta, tratamento e disposição de esgotos urbanos; operação autônoma de sistemas através de organizações de usuários. 5 Metas Garantir a disponibilidade hídrica para atendimento de 100% da população, nos meios urbano e rural; alcançar e manter um índice máximo de perdas de 30%, nos sistemas de abastecimento urbano, até o ano de 2010; reduzir em 50% os lançamentos de esgotos urbanos sem tratamento nos corpos d água. 6 Instrumentos Convênios de cooperação técnica e financeira com órgãos atuantes no setor de saneamento, Prefeituras Municipais e organizações de usuários. 7 Recursos financeiros e fontes Implementação das ações R$ ,00 / ano. Fontes: Orçamento, PGRH, ANA, CEF, orçamentos dos órgãos executores, Agências Internacionais. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 449

11 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função V Gestão das Demandas V.1 Prog. de Desenvolvimento e Gestão das Águas para Abastecimento Título do Programa Humano 1 Situação atual e justificativa O PERH-BA destaca, entre seus objetivos principais, a ampliação da oferta de água em todo o estado, visando o atendimento das necessidades humanas, da dessedentação de animais e das demandas dos setores produtivos, respeitando os princípios da preservação ambiental. Para o alcance desse objetivo destaca-se, como uma das principais funções do Plano, o monitoramento e a racionalização dos usos setoriais das águas, principalmente no abastecimento humano, no setor industrial, na irrigação e na geração hidrelétrica, que representam os usos majoritários das águas no estado. Os sistemas públicos de abastecimento de água apresentam um índice médio de atendimento de 85% da população urbana do estado, e, do ponto de vista da gestão das águas, são caracterizados pelos seguintes aspectos: elevados índices de perdas, que atingem a média de 49% dos volumes captados nos mananciais, resultantes de perdas físicas (vazamentos) e não físicas (ligações não medidas e clandestinas); altos índices de consumo per-capita da população atendida, cuja média estadual é da ordem de 250 l/hab.dia, devido às perdas físicas e operacionais; baixo nível de cobertura com sistemas de esgotamento sanitário, que atendem apenas 23% da população urbana, gerando intensos lançamentos de esgotos urbanos sem tratamento nos corpos d água, o que se constitui em uma das principais fontes de poluição das águas em todo o estado. Os altos índices de perdas decorrem da inexistência de programas voltados para o controle de perdas, na maioria dos sistemas. Nessas circunstâncias, o PERH-BA contempla um programa especial, visando a gestão das demandas para o abastecimento humano, consideradas prioritárias pela legislação. 2 Objetivos Este Programa tem como objetivo promover a implementação de ações visando o monitoramento e a racionalização dos usos das águas para o abastecimento humano em todo o estado. Para o alcance desse objetivo estratégico, deverão ser considerados os seguintes objetivos específicos: garantia do abastecimento de 100% da população, nos meios urbano e rural; redução dos índices de perdas das vazões captadas nos sistemas de abastecimento; redução dos lançamentos de esgotos urbanos sem tratamento nos corpos d água. 3 Diretrizes Devido à prioridade legal, os estudos de balanço hídrico nas RPGAs devem considerar como meta principal o atendimento das demandas de abastecimento humano, tanto nas áreas urbanas como no meio rural. Em razão da grande extensão territorial do estado, o Programa deverá contemplar critérios de hierarquização, visando a priorização das áreas críticas, quanto ao abastecimento humano. Deverão ser considerados sistemas alternativos de captação e distribuição de água, adequados ao porte e às características dos aglomerados urbanos e das comunidades rurais. Em razão da sua importância como fontes de poluição dos mananciais, deverão ser consideradas medidas para redução dos lançamentos de esgotos sem tratamento nos corpos d água, incluindo níveis máximos de poluição a serem descartados nos corpos d água, em função do enquadramento ambiental das bacias. Deverão ser promovidas ações integradas dos órgãos atuantes nos setores de saneamento urbano e rural, das Prefeituras Municipais, dos usuários e dos organismos de bacias, no alcance dos objetivos de monitoramento e racionalização dos usos das águas para o abastecimento humano. O Programa deverá promover a conscientização e a mobilização dos usuários e das comunidades para o uso racional e preservação das águas, e para operação autônoma dos sistemas de abastecimento, através da educação ambiental. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 448

12 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função Título do Programa IV Gestão da Oferta IV.5 Programa de Reuso das Águas criação da legislação básica e normatização do reuso; criação de incentivos para a introdução do reuso pelos grandes usuários das águas; criação de organizações de usuários para implementação e operação dos sistemas. 5 Metas Implantação de 10 sistemas demonstrativos até o ano de 2006; Reaproveitamento de 50% das demandas industriais até o ano Instrumentos Convênios de cooperação técnica e financeira com órgãos atuantes no setor de recursos hídricos, Prefeituras Municipais, grandes consumidores e organizações de usuários. 7 Recursos financeiros e fontes Consultoria R$ ,00 Pesquisa e desenvolvimento R$ ,00 Convênios de cooperação R$ ,00 / ano. Fontes: Orçamento, PGRH, ANA, CEF, orçamentos dos órgãos executores, Agências Internacionais. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 447

13 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função Título do Programa IV Gestão da Oferta IV.5 Programa de Reuso das Águas 1 Situação atual e justificativa O PERH-BA destaca, entre seus objetivos principais, a ampliação da oferta de água em todo o estado, visando o atendimento das necessidades humanas, da dessedentação de animais e das demandas dos setores produtivos, respeitando os princípios da preservação ambiental. Para o alcance desse objetivo, o reuso das águas apresenta-se como uma das alternativas, embora seja ainda pouco explorado no estado. Na região semi-árida as restritas disponibilidades hídricas se constituem em fator limitante para o desenvolvimento urbano, agrícola e industrial. Mesmo regiões com recursos hídricos abundantes podem apresentar restrições a demandas elevadas e conflitantes, que afetam o desenvolvimento econômico e a qualidade de vida. A busca de recursos hídricos em bacias vizinhas apresenta geralmente altos custos e restrições legais e institucionais, e tende a se tornar cada vez mais restritiva, em face da conscientização popular e da gestão descentralizada e participativa das bacias. Nessas condições, as possibilidades de reuso das águas se mostram como alternativas factíveis para o atendimento de demandas menos exigentes, liberando as águas de melhor qualidade para os usos mais nobres, como o abastecimento humano. As principais alternativas de reuso são as seguintes: reaproveitamento de águas servidas e de efluentes de esgotos tratados para usos não potáveis: descargas sanitárias, limpeza pública, combate a incêndios, irrigação, etc.; reaproveitamento e recirculação de águas industriais; reaproveitamento de águas de drenagem de irrigação. 2 Objetivos Este Programa tem como objetivo implementar a estratégia do reuso das águas, como meio de incrementar a oferta hídrica em áreas sujeitas a limitações de disponibilidades. 3 Diretrizes Devido ao caráter inovador do reuso, o Programa deverá contemplar uma ampla e detalhada investigação das práticas de reuso vigentes no Brasil e no exterior, como base para definição das prioridades e para o estabelecimento das estratégias de reuso a nível estadual. Deverão ser propostos uma legislação básica e os instrumentos para administrar os componentes tecnológicos de saúde, de meio ambiente, econômicos e socioculturais associados ao reuso. Em virtude da não existência de experiência de reuso em larga escala no estado, deverá ser prevista a implantação de projetos-piloto, cobrindo as diversas modalidades de reuso, visando o treinamento, pesquisa e obtenção dos subsídios para o desenvolvimento do processo. O Programa deverá promover a conscientização e a mobilização dos usuários e das comunidades para o reuso das águas, através da educação ambiental. Deverão ser promovidas ações integradas dos órgãos e entidades atuantes no setor de recursos hídricos, no alcance dos objetivos do reuso das águas no estado. Por se tratar de uma intervenção de longo prazo, este Programa será de natureza permanente, ao longo de todo o horizonte do PERH-BA, e deverá contar com linhas de financiamento compatíveis com os seus objetivos 4 Linhas de ação De acordo com as indicações do diagnóstico, o Programa deverá contemplar as seguintes linhas de ação: hierarquização e definição das áreas críticas para o desenvolvimento do reuso; implantação de unidades-piloto, de demonstração, treinamento e pesquisa do reuso; PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 446

14 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função IV Gestão da Oferta Título do Programa IV.4 Prog. de Implantação, Manutenção e Operação de Dessalinizadores criação de organizações de usuários para implementação e operação dos sistemas. 5 Metas Implantação/recuperação de 100 dessalinizadores por ano. 6 Instrumentos Convênios de cooperação técnica e financeira com órgãos atuantes nas bacias, Prefeituras Municipais e organizações de usuários. 7 Recursos financeiros e fontes Implementação das ações R$ ,00 / ano. Fontes: Orçamento, PGRH, ANA, CEF, orçamentos dos órgãos executores, Agências Internacionais. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 445

15 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função IV Gestão da Oferta Título do Programa IV.4 Prog. de Implantação, Manutenção e Operação de Dessalinizadores 1 Situação atual e justificativa O PERH-BA destaca, entre seus objetivos principais, a ampliação da oferta de água em todo o estado, visando o atendimento das necessidades humanas, da dessedentação de animais e das demandas dos setores produtivos, respeitando os princípios da preservação ambiental. Para o alcance desse objetivo, destaca-se como uma das principais alternativas a exploração racional e sustentada das reservas de água subterrâneas existentes no estado. Os recursos hídricos subterrâneos do Estado da Bahia vêm sendo explorados há mais de trinta anos, estimando-se que haja mais de dez mil poços perfurados em todo o estado, operados pela CERB, Embasa, Prefeituras e entidades particulares. Nos aqüíferos do Embasamento Cristalino, que cobre cerca de 50% do território estadual, e onde se localizam as áreas de maior carência hídrica do estado, a principal restrição à exploração desses aqüíferos é o elevado índice de salinização de suas águas, tendo sido verificado que apenas 20% dos poços apresentam índices de salinização adequados para uso humano, ficando a grande maioria dos poços na dependência de processos de dessalinização para sua utilização. O processo da osmose reversa pode remover até 95% do teor de sais dissolvidos na água, com vazões de até 50 m³/dia, suficientes para atender a pequenas comunidades rurais em regiões carentes de recursos hídricos superficiais. O alto custo de instalação pode ser compensado pela eliminação do abastecimento através de carrospipa. A principal restrição a esta alternativa se refere aos impactos ambientais decorrentes da disposição das águas de rejeito do processo de dessalinização, com alto teor de sais, que podem causar a degradação dos solos agrícolas. 2 Objetivos Este Programa tem como objetivo promover a implantação, manutenção e operação de dessalinizadores em poços tubulares nos aqüíferos cristalinos do estado, visando aumentar as disponibilidades hídricas para atendimento das demandas em regiões carentes de recursos hídricos superficiais e nas regiões semi-áridas sujeitas ao risco das secas. 3 Diretrizes Devido à grande extensão territorial do estado, e ao alto custo de implantação, o Programa deverá contemplar critérios de hierarquização, visando a priorização das áreas críticas. Deverão ser desenvolvidos estudos específicos visando o controle dos impactos ambientais dos efluentes do processo de dessalinização, potencialmente agressivos ao meio ambiente. O Programa deverá promover a conscientização e a mobilização dos usuários e das comunidades para a operação/manutenção dos dessalinizadores, através da educação ambiental. Deverão ser promovidas ações integradas dos órgãos e entidades operadores de poços tubulares, dos usuários e dos organismos de bacias, no alcance dos objetivos do Programa. Por se tratar de uma intervenção de longo prazo, este Programa será de natureza permanente, ao longo de todo o horizonte do PERH-BA, e deverá contar com linhas de financiamento compatíveis com os seus objetivos 4 Linhas de ação De acordo com as indicações do diagnóstico, o Programa deverá contemplar as seguintes linhas de ação: hierarquização e priorização das áreas críticas para implantação dos dessalinizadores; articulação com os órgãos e entidades operadores de poços tubulares, com os usuários e com os organismos de bacias, no alcance dos objetivos do Programa; instalação e operação dos dessalinizadores. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 444

16 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função IV Gestão da Oferta Título do Programa IV.3 Programa de Implantação, Manutenção e Operação de Poços Tubulares 1 Situação atual e justificativa O PERH-BA destaca, entre seus objetivos principais, a ampliação da oferta de água em todo o estado, visando o atendimento das necessidades humanas, da dessedentação de animais e das demandas dos setores produtivos, respeitando os princípios da preservação ambiental. Para o alcance desse objetivo, destaca-se como uma das principais alternativas a exploração racional e sustentada das reservas de águas subterrâneas existentes no estado. Os recursos hídricos subterrâneos do Estado da Bahia vêm sendo explorados há mais de trinta anos, estimando-se que haja mais de dez mil poços perfurados em todo o estado, operados pela CERB, Embasa, Prefeituras e entidades particulares. Entretanto a exploração desse potencial hídrico pode ser ampliada, através da recuperação/instalação de poços existentes e perfuração de novos poços, capazes de aumentar as disponibilidades hídricas em áreas carentes de recursos hídricos superficiais e, especialmente, nas regiões semi-áridas sujeitas ao risco das secas. 2 Objetivos Este Programa tem como objetivo promover a implantação, manutenção e operação de poços tubulares, visando a atendimento das demandas em regiões carentes de recursos hídricos superficiais e nas regiões semi-áridas sujeitas ao risco das secas. 3 Diretrizes Devido à grande extensão territorial do estado, o Programa deverá contemplar critérios de hierarquização, visando a priorização das áreas críticas. Deverão ser promovidos estudos específicos, visando o melhor conhecimento dos aqüíferos e a obtenção de subsídios para a exploração racional e sustentada das águas subterrâneas. O Programa deverá promover a conscientização e a mobilização dos usuários e das comunidades para a preservação das águas subterrâneas, através da educação ambiental. Deverão ser promovidas ações integradas dos órgãos e entidades operadores de poços tubulares, dos usuários e dos organismos de bacias, no alcance dos objetivos de recuperação e operação dos poços. Por se tratar de uma intervenção de longo prazo, este Programa será de natureza permanente, ao longo de todo o horizonte do PERH-BA, e deverá contar com linhas de financiamento compatíveis com os seus objetivos 4 Linhas de ação De acordo com as indicações do diagnóstico, o Programa deverá contemplar as seguintes linhas de ação: hierarquização e priorização das áreas críticas para o desenvolvimento das intervenções; recuperação de poços desativados ou com deficiências operacionais; instalação e operação de poços existentes e instalados; fomento à perfuração e instalação de novos poços tubulares; criação de organizações de usuários para implementação e operação dos sistemas. 5 Metas Implantação/recuperação de 500 poços tubulares por ano. 6 Instrumentos Convênios de cooperação técnica e financeira com órgãos atuantes nas bacias, Prefeituras Municipais e organizações de usuários. 7 Recursos financeiros e fontes Implementação das ações R$ ,00/ano. Fontes: Orçamento, PGRH, ANA, CEF, orçamento dos órgãos executores, Agências Internacionais. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 443

17 Função P E R H IV Gestão da Oferta PERFIL DE PROGRAMA IV.2 Programa de Implantação de Sistemas Adutores e de Transposição de Título do Programa Bacias 1 Situação atual e justificativa O PERH-BA destaca, entre seus objetivos principais, a ampliação da oferta de água em todo o estado, visando o atendimento das necessidades humanas, da dessedentação de animais e das demandas dos setores produtivos, respeitando os princípios da preservação ambiental. Neste sentido, destaca-se ainda a necessidade da eliminação do carro-pipa como solução convencional para o abastecimento de água. O PERH-BA ressalta também a necessidade de desenvolvimento de tecnologias de produção de água destinadas à satisfação das demandas de difícil atendimento, a exemplo das regiões semi-áridas sujeitas ao risco das secas. Alem disso, os estudos de diagnóstico revelam a existência de balanços hídricos deficitários em várias regiões do estado, que exigirão intervenções de transposição de bacias para o atendimento de demandas reprimidas. 2 Objetivos Este Programa tem como objetivo promover a implantação de sistemas de produção e distribuição de água, visando a atendimento das demandas em regiões carentes de recursos hídricos. 3 Diretrizes Devido à grande extensão territorial do estado, o Programa deverá contemplar critérios de hierarquização, visando a priorização das áreas críticas. O atendimento às demandas deverá obedecer às prioridades estabelecidas no Decreto nº 6.296, de 21/03/1997, que regulamenta a outorga de direito de uso da água. Em caso de escassez, poderá ser estabelecido racionamento de uso, de acordo com as seguintes prioridades: i abastecimento humano e animal; ii usos que comprovem menor consumo unitário de água; iii usos com maior benefício social. A implantação dos sistemas de distribuição deverá dar prioridade à recuperação de poços e barragens existentes. Deverão ser fomentadas soluções alternativas e de baixo custo, a exemplo das cisternas rurais, implúvios, barragens subterrâneas, etc. As intervenções do Programa deverão ser promovidas através dos órgãos públicos e das organizações sociais atuantes nas bacias. Em todas as intervenções de implantação de sistemas de produção e distribuição de água, deverá ser promovido o envolvimento e a ampla participação dos beneficiários, no sentido da gestão participativa das águas. 4 Linhas de ação De acordo com as indicações do diagnóstico, o Programa deverá contemplar as seguintes linhas de ação: hierarquização e priorização das áreas críticas; estudos e projetos para implantação de sistemas de produção e distribuição de água; mobilização e conscientização dos usuários através da educação ambiental; fomento à criação de organizações de usuários para implementação e operação dos sistemas. 5 Metas Eliminação de todas os sistemas de abastecimento através de carros-pipa até o ano de Instrumentos Convênios de cooperação técnica e financeira com órgãos atuantes nas bacias, Prefeituras Municipais e organizações de usuários. 7 Recursos financeiros e fontes Implementação das ações R$ ,00 Fontes: Orçamento, PGRH, ANA, CEF, orçamentos dos órgãos executores, Agências Internacionais. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 442

18 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função Título do Programa IV Gestão da Oferta IV.1 Programa de Operação e Manutenção de Barragens Projetos Estudos, projetos e obras de nove barragens prioritárias: Pedra Branca, Cristalândia, Bandeira de Melo, Baraúnas, Casa Branca, Pindobaçu, Lagoa da Torta, Integral e Barroca do Faleiro. 6 Instrumentos A transferência das barragens será feita através de Termo de Transferência de Responsabilidade, a ser firmado entre o órgão responsável e a, conforme definido na Portaria no 065, de 13/05/2002, do Secretário de Infra- Estrutura. 7 Recursos financeiros e fontes Consultoria, estudos e projetos R$ ,00 Recuperação de barragens R$ ,00 Operação (05 anos) R$ ,00 Total R$ ,00 Fontes: PGRH R$ ,00 Proágua R$ ,00 Tesouro R$ ,00 8 Esquema de gestão A será responsável total pela implementação do Programa. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 441

19 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função Título do Programa IV Gestão da Oferta IV.1 Programa de Operação e Manutenção de Barragens 1 Situação atual e justificativa Conforme previsto na Lei nº 8.184, de 22/01/2002, a passou a ser responsável pela operação, manutenção e preservação das barragens, reservatórios e áreas de entorno, em todo o Estado da Bahia, além de supervisionar os projetos e implantação de novos barramentos. O estado dispõe de cerca de 320 barragens implantadas, de médio e grande porte, com uma capacidade de acumulação total de 9, hm 3, além de 187 novos sítios propostos para estudos. O estado apresenta também um potencial hidro-energético, já inventariado, de 127 aproveitamentos, com potencia nominal estimada em MW. As barragens existentes são operadas por sete diferentes órgãos: CAR (30% das barragens), CERB (20,7%), Prefeituras (17%), Embasa (13,7%), DNOCS (8,9%), Codevasf (8,9%) e CHESF (0,8%). A transferência das barragens para a possibilitará a sua operação de maneira integrada e coerente com a política estadual de recursos hídricos. 2 Objetivos Este Programa tem como objetivo a operação, manutenção e preservação da infra-estrutura de barragens existente no Estado da Bahia. 3 Diretrizes Para a seleção das barragens consideradas prioritárias, foram considerados quatro critérios: 1 - Barragens com volume de acumulação acima de 50 hm³; 2 - Barragens inseridas na programação do PGRH; 3 - Barragens com conflitos de usos ou degradação da qualidade da água; 4 - Barragens inseridas no Programa de Barragens do Estado. A partir desses critérios foram selecionadas 45 barragens, a serem transferidas para a até o ano Linhas de ação O Programa contempla 03 linhas de ação: A - Recuperação de barragens com problemas estruturais e de manutenção; B Operação de barragens; C Organização e capacitação dos usuários. A operação será desenvolvida em cinco etapas: Barramento operação, manutenção e segurança; Reservatório operação hidrológica, controle da ocupação, qualidade da água e controle do assoreamento; Área de preservação delimitação física e controle do uso do solo e de atividades impactantes; Área de influência atendimento das demandas e desenvolvimento regional; Bacia hidrográfica operação da rede hidrométrica, controle do uso do solo e de atividades impactantes. 5 Metas Transferência de 45 barragens prioritárias, até o ano de 2005, de acordo com o seguinte cronograma: 2002/2o sem. Pedra do Cavalo, S. José do Jacuípe, Apertado, Ponto Novo, Pedras Altas, França e Aimpim. 2003/1 o sem. Truvisco, Brumado, Rio do Antônio, Comocoxico, Mocambo e Malhada de Pedras. 2003/2 o sem. Zabumbão e barragens do DNOCS no Itapicuru,: Jacurici, Araci, Andorinha II e Quicé. 2004/1 o sem. Sohen, Serrote, Quicé, Cariacá e Rio da Prata. 2004/2 o sem. Anagé, Brumado, Rio do Paulo e Cocorobó. 2005/1 o sem. Pedras, Funil, Estreito e Ceraíma. 2005/2 o sem. Santa Helena, Joanes II, Mirorós e Cova da Mandioca. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 440

20 P E R H PERFIL DE PROGRAMA Função Título do Programa III Gestão de Recursos Naturais III.5 Zoneamento Ecológico-econômico do Estado da Bahia 1 Situação atual e justificativa O zoneamento ecológico-econômico é um dos mais modernos instrumentos para o planejamento estratégico do desenvolvimento sustentável e para o ordenamento da ocupação das terras, de maneira racional e compatível com a capacidade de sustentação dos ecossistemas. Considerando-se que o gerenciamento dos recursos hídricos não pode ser dissociado do gerenciamento dos demais recursos naturais, o desenvolvimento do zoneamento ecológicoeconômico do Estado da Bahia se constitui em uma ação fundamental para apoio às intervenções do PERH-BA. 2 Objetivos Este Programa tem como objetivo a elaboração do Zoneamento Ecológico-econômico do Estado da Bahia, como instrumento de apoio à gestão das águas no estado. 3 Diretrizes As metodologias mais modernas para o zoneamento ecológico-econômico vêm sendo desenvolvidas pela Embrapa, e deverão ser consideradas no desenvolvimento dos estudos. Para os objetivos do Zoneamento, o estado será dividido em unidades ambientais hierarquizadas, caracterizadas por sua identidade fisiográfica e geoeconômica, e que representam situações equiproblemáticas e equipotenciais em termos de exploração de recursos naturais e preservação. O zoneamento deverá ser estruturado em um Sistema de Informações Geográficas compatibilizado com o Sistema Estadual de Informações de Recursos Hídricos SEIRH. Considerando a abrangência do zoneamento, o mesmo deverá ser desenvolvido em estreita articulação com a Seplantec e com o CRA. 4 Linhas de ação O Zoneamento Ecológico-econômico deverá contemplar três linhas de ação: zoneamento ecológico-econômico do estado, de acordo com a metodologia da Embrapa; articulação com o zoneamento ecológico-econômico da bacia do Rio São Francisco e com o dos estados com bacias compartilhadas; zoneamento do sistema hidrográfico estadual, do ponto de vista ecológico-econômico. 5 Metas Elaboração do Zoneamento Ecológico-econômico do Estado da Bahia até o ano de Instrumentos Contratação de consultoria especializada. 7 Recursos financeiros e fontes Consultoria R$ ,00 Fontes: Orçamento, PGRH e ANA. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DA BAHIA PERH-BA 439