Perspectivas frente à nova lei de Terceirização. Atibaia/SP

Transcrição

1 Perspectivas frente à nova lei de Terceirização Atibaia/SP

2 Josenir Teixeira Advogado UniFMU Mestre em Direito Privado FADISP Pós-Graduado em Direito Processual Civil UniFMU Pós-Graduado em Direito Empresarial Mackenzie Pós-Graduado em Direito do Trabalho CEU Pós-Graduado em Direito do Terceiro Setor FGV/SP Autor do livro Prontuário do Paciente: Aspectos Jurídicos Autor do livro Assuntos Hospitalares na Visão Jurídica Autor do livro Opiniões Autor do livro Opiniões 2 Autor do livro Opiniões 3 Autor do livro Opiniões 4 Autor do livro O Terceiro Setor em perspectiva: da estruturação à função social Professor do curso de Direito do Terceiro Setor ESA OAB/SP Membro do Conselho Consultivo da Comissão do Terceiro Setor da OAB/SP Presidente da Comissão de Defesa das Stas. Casas e Hospi. Filantrópicos da OAB/SP Presidente do Instituto Brasileiro de Advogados do Terceiro Setor - IBATS Fundador e Diretor da Revista de Direito do Terceiro Setor - RDTS Advogado da Federação Brasileira de Administradores Hospitalares Conselheiro do Conselho Nacional de Assistência Social CNAS 2008/2010 Conselheiro do Conselho Nacional de Assistência Social CNAS 2016/2018 Desde 1991 atua na consultoria e no contencioso do Terceiro Setor e da Saúde

3 Terceirização 1950 setor de automobilismo abc/sp Todo mundo usa há 70 anos Não havia lei específica até 2017 CLT, art. 455, leis n /95 (concessão e permissão), 9.472/97 (telecomunicações, art. 94, II), 7.102/83 (vigilância bancária) e 6.019/74 (trabalho temporário) Súmula 331, TST, 1993 proíbe a atividade-fim permite apenas as atividades-meio responsabilidade do tomador pelo inadimplemento do prestador

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8 até

9 Segurança Jurídica

10 Terceirização altera a 6.019/ altera a 6.019/74 reforma trabalhista altera a 8.036/90 altera a 8.212/91 altera a CLT

11 A lei /17 não foi mudada pela /17 mas a /17 alterou a lei 6.019/74, que é objeto de modificações pela /17.

12 MS contra a tramitação do PL Terceirização ADINs no STF contra a Lei a) 5685 Rede sustentabilidade b) 5686 CNPL c) 5687 PT e PCdoB d) 5695 CNTQ e Conaccovest e) 5735 PGR

13 ADIN n índice Procurador-Geral da República 1 Objeto da Ação 3 2 Fundamentação Aspectos Introdutórios Inconstitucionalidade Formal Poder de Iniciativa Legislativa e Reflexos na Deliberação Parlamentar Relevância Política e Constitucional de Requerimento de Retirada Formulado pelo Presidente da República Inconstitucionalidades Materiais da Disciplina da Locação de Mão de Obra Temporária Inconstitucionalidade Material da Terceirização de Atividades Finalísticas Terceirização de Atividades Finalísticas e Violação do Regime Constitucional de Emprego Socialmente Protegido Terceirização de Atividades Finalísticas e Violação da Função Social da Empresa Inconstitucionalidade de Terceirização Irrestrita no Poder Público e Violação da Regra de Concurso Público Inconstitucionalidade da Terceirização em Atividades Finalísticas 89 3 Pedido Cautelar Pedidos e Requerimentos 101

14 ADINs no STF contra a Lei (reforma trabalhista)

15 Lei (reforma trabalhista) 10 ADINs no STF MP 808, de perdeu vigência em

16 MP 808/17 - perdeu vigência em

17 Lei /17 Altera dispositivos da Lei n o 6.019/74 Art. 1 o Os arts. 1 o, 2 o, 4 o, 5 o, 6 o, 9 o, 10, o parágrafo único do art. 11 e o art. 12 da Lei nº 6.019, de 3 de janeiro de 1974, passam a vigorar com a seguinte redação: [...] Art. 2 o A Lei nº 6.019, de 3 de janeiro de 1974, passa a vigorar acrescida dos seguintes arts. 4 o -A, 4 o -B, 5 o -A, 5 o -B, 19-A, 19-B e 19-C: [...] Art. 3 o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

18 Lei /17 Também altera dispositivos da Lei 6.019/74 Art. 1 o A Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei n o 5.452, de 1 o de maio de 1943, passa a vigorar com as seguintes alterações: Art. 2 o A Lei n o 6.019, de 3 de janeiro de 1974, passa a vigorar com as seguintes alterações: Art. 3 o O art. 20 da Lei n o 8.036, de 11 de maio de 1990, passa a vigorar acrescido do seguinte inciso I-A: Art. 4 o O art. 28 da Lei n o 8.212, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com as seguintes alterações: Art. 5 o Revogam-se:

19 Lei /17 Também altera dispositivos da Lei 6.019/74 Art. 2 o A Lei n o 6.019, de 3 de janeiro de 1974, passa a vigorar com as seguintes alterações: Art. 4 o -A. Considera-se prestação de serviços a terceiros a transferência feita pela contratante da execução de quaisquer de suas atividades, inclusive sua atividade principal, à pessoa jurídica de direito privado prestadora de serviços que possua capacidade econômica compatível com a sua execução. Art. 4 o -C. São asseguradas aos empregados da empresa prestadora de serviços a que se refere o art. 4 o -A desta Lei, quando e enquanto os serviços, que podem ser de qualquer uma das atividades da contratante, forem executados nas dependências da tomadora, as mesmas condições: [...] Art. 5 o -A. Contratante é a pessoa física ou jurídica que celebra contrato com empresa de prestação de serviços relacionados a quaisquer de suas atividades, inclusive sua atividade principal. Art. 5 o -C. Não pode figurar como contratada, nos termos do art. 4 o -A desta Lei, a pessoa jurídica cujos titulares ou sócios tenham, nos últimos dezoito meses, prestado serviços à contratante na qualidade de empregado ou trabalhador sem vínculo empregatício, exceto se os referidos titulares ou sócios forem aposentados. Art. 5 o -D. O empregado que for demitido não poderá prestar serviços para esta mesma empresa na qualidade de empregado de empresa prestadora de serviços antes do decurso de prazo de dezoito meses, contados a partir da demissão do empregado.

20 Lei 6.019/74 Art. 2º Trabalho temporário é aquele prestado por pessoa física contratada por uma empresa de trabalho temporário que a coloca à disposição de uma empresa tomadora de serviços, para atender à necessidade de substituição transitória de pessoal permanente ou à demanda complementar de serviços. 1 o É proibida a contratação de trabalho temporário para a substituição de trabalhadores em greve, salvo nos casos previstos em lei. 2 o Considera-se complementar a demanda de serviços que seja oriunda de fatores imprevisíveis ou, quando decorrente de fatores previsíveis, tenha natureza intermitente, periódica ou sazonal. (NR)

21 Lei 6.019/74 Art. 4º Empresa de trabalho temporário é a pessoa jurídica, devidamente registrada no Ministério do Trabalho, responsável pela colocação de trabalhadores à disposição de outras empresas temporariamente. (NR) Art. 5º Empresa tomadora de serviços é a pessoa jurídica ou entidade a ela equiparada que celebra contrato de prestação de trabalho temporário com a empresa definida no art. 4 o desta Lei. (NR) Art. 6º São requisitos para funcionamento e registro da empresa de trabalho temporário no Ministério do Trabalho: I - prova de inscrição no CNPJ; II - prova do registro na Junta Comercial da localidade em que tenha sede; III - prova de possuir capital social de, no mínimo, R$ ,00 (cem mil reais). Art. 10. Qualquer que seja o ramo da empresa tomadora de serviços, não existe vínculo de emprego entre ela e os trabalhadores contratados pelas empresas de trabalho temporário. 1 o O contrato de trabalho temporário, com relação ao mesmo empregador, não poderá exceder ao prazo de cento e oitenta dias, consecutivos ou não. 2 o O contrato poderá ser prorrogado por até noventa, consecutivos dias ou não, além do prazo estabelecido no 1 o deste artigo, quando comprovada a manutenção das condições que o ensejaram.

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23 não é Hospital empresa de trabalho temporário E agora?

24 Lei /17 Reforma trabalhista Art. 2 o A Lei n o 6.019/74, passa a vigorar com as seguintes alterações: Art. 4 o -A. Considera-se prestação de serviços a terceiros a transferência feita pela contratante da execução de quaisquer de suas atividades, inclusive sua atividade principal, à pessoa jurídica de direito privado prestadora de serviços que possua capacidade econômica compatível com a sua execução.

25 Lei /17 Reforma trabalhista Art. 5 o -C. Não pode figurar como contratada, nos termos do art. 4 o -A desta Lei, a pessoa jurídica cujos titulares ou sócios tenham, nos últimos dezoito meses, prestado serviços à contratante na qualidade de empregado ou trabalhador sem vínculo empregatício, exceto se os referidos titulares ou sócios forem aposentados. Art. 5 o -D. O empregado que for demitido não poderá prestar serviços para esta mesma empresa na qualidade de empregado de empresa prestadora de serviços antes do decurso de prazo de dezoito meses, contados a partir da demissão do empregado.

26 Lei PLs da Terceirização a) 4.302/98 - Poder Executivo b) 4.330/04 - Deputado Sandro Mabel c) PLC 30/15 Senado em tramitação

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28 Decisões judiciais e acontecimentos

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37 Perspectivas frente à nova lei de Terceirização

38 Terceirização Teremos segurança jurídica na terceirização dos serviços médicos para PJs, por exemplo, diante das leis e ? Não. Vai depender das sentenças proferidas por juízes que não gostam dessa terceirização.

39 TESES APROVADAS

40 TESES APROVADAS

41 TESES APROVADAS

42 TESES APROVADAS

43 TESES APROVADAS

44 TESES APROVADAS

45 TESES APROVADAS

46 TESES APROVADAS

47 TESES APROVADAS TRABALHADORES TERCEIRIZADOS E DIRETAMENTE CONTRATADOS. ISONOMIA SALARIAL. INCONSTITUCIONALIDADE DO ART.2º DA LEI N /2017, QUE ALTERA O ART.4º DA LEI 6.019, FACULTANDO ÀS EMPRESAS PRESTADORAS E TOMADORAS DECIDIREM SOBRE ESSA GARANTIA CONSTITUCIONAL, NO CONTEXTO DA IMPOSIÇAO DE NIVELAMENTO DE OUTRAS OBRIGAÇÕES PREVISTAS NA PRÓPRIA LEI. MATÉRIA DE ORDEM PÚBLICA QUE DEVE SER PRONUNCIADA DE OFÍCIO PELOS JUÍZES.

48 TESES APROVADAS É inconstitucional a terceirização da atividade permanente da empresa, excetuada a hipótese do trabalho temporário. A teor do art.5º-a da Lei n /1974, a terceirização de atividade-meio torna-se igualmente ilícita quando: (a) a prestadora de serviços não exerce atividade empresária típica (p. ex., laranjas ); (b) a prestadora de serviços não é sociedade empresária ou não pode exercer atividade empresária típica (p. ex., associações civis e cooperativas em geral); e (c) a prestadora de serviços não detém idoneidade econômica para suportar os encargos trabalhistas e previdenciários ordinários decorrentes da atividade contratada. Em todos esses casos, tomadora e prestadora responderão solidariamente pela reparação de ofensa ou violação a direitos laborais.

49 TESES APROVADAS REFORMA TRABALHISTA. TERCEIRIZAÇÃO IRRESTRITA. INCONSTITUCIONALIDADE. É inconstitucional o art. 4º-A da Lei 6.019/74, na disciplina da terceirização irrestrita, por violar: o princípio da vedação ao retrocesso social, pois se traduz em mera de intermediação de mão-de-obra para redução de encargos e direitos trabalhistas; o princípio da isonomia, por permitir a desigualdade salarial entre terceirizados e empregados diretos no exercício da mesma função; o princípio geral de livre acesso democrático aos quadros da Administração Pública, ao possibilitar que terceirizados possam passar a exercer a função de servidores estatutários ou empregados públicos, além de estimular a rotatividade da mão-de-obra, em contradição com o sistema constitucional de regras de proteção ao emprego.

50 Quem é contra a terceirização? 19 dos 26 ministros do TST Anamatra

51 Razões dos 19 ministros do TST contra o PL 1. Generalização plena e irrefreável da terceirização na economia e na sociedade brasileiras 2. O PL negligencia e abandona os limites da terceirização já sedimentados no Direito brasileiro 4 hipóteses: a) temporário b) vigilância c) conservação e limpeza d) atividade-meio 3. A diretriz do PL provocará gravíssima lesão social de direitos sociais trabalhistas e previdenciários do país 4. O PL esvazia o conceito constitucional e legal de categoria, permitindo transformar a grande maioria de trabalhadores simplesmente em prestadores de serviços e não mais bancários, metalúrgicos, comerciários, etc. 5. Rebaixamento dramático da remuneração contratual de milhões de concidadãos

52 Razões dos 19 ministros do TST contra o PL 6. Redução geral e grave de renda do trabalhador brasileiro 7. O PL provoca o esvaziamento... das grandes empresas brasileiras, que irão transferir seus antigos empregados para milhares de novas micro, pequenas e médias empresas todas especializadas, naturalmente, que serão as agentes do novo processo de terceirização generalizado. 8. A generalização e o aprofundamento da terceirização trabalhista provocarão sobrecarga adicional e significativa ao SUS. (empregados terceirizados são vítimas de acidentes do trabalho e doenças ocupacionais em proporção muito superior aos empregados efetivos das tomadoras de serviços) Com a explosão da terceirização automaticamente irão se multiplicar as demandas perante o SUS e o INSS