Painel 1: Acordo Nacional do Benzeno

Transcrição

1 Painel 1: Acordo Nacional do Benzeno Impactos LINACH e Legislação Previdenciária no Acordo Ana Claudia L de Moraes FIRJAN anacmoraes@petrobras.com.br CREA/MG 21/06/2018

2 Legislação Previdenciária Decreto 3048 Regulamento da Previdência Social Subseção IV - Da Aposentadoria Especial Art o Consideram-se condições especiais que prejudiquem a saúde e a integridade física aquelas nas quais a exposição ao agente nocivo ou associação de agentes presentes no ambiente de trabalho esteja acima dos limites de tolerância estabelecidos segundo critérios quantitativos ou esteja caracterizada segundo os critérios da avaliação qualitativa dispostos no 2º do art. 68.

3 Legislação Previdenciária Decreto 3048 Regulamento da Previdência Social Subseção IV - Da Aposentadoria Especial Art. 68. A relação dos agentes nocivos químicos, físicos, biológicos ou associação de agentes prejudiciais à saúde ou à integridade física, considerados para fins de concessão de aposentadoria especial, consta do Anexo IV.

4 Legislação Previdenciária Decreto 3048 Regulamento da Previdência Social Art o A avaliação qualitativa de riscos e agentes nocivos será comprovada mediante descrição: I - das circunstâncias de exposição ocupacional a determinado agente nocivo ou associação de agentes nocivos presentes no ambiente de trabalho durante toda a jornada; II - de todas as fontes e possibilidades de liberação dos agentes mencionados no inciso I; e III - dos meios de contato ou exposição dos trabalhadores, as vias de absorção, a intensidade da exposição, a frequência e a duração do contato.

5 Legislação Previdenciária Decreto 3048 Regulamento da Previdência Social 3o A comprovação da efetiva exposição do segurado aos agentes nocivos será feita mediante formulário emitido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo técnico de condições ambientais do trabalho expedido por médico do trabalho ou engenheiro de segurança do trabalho. 4o A presença no ambiente de trabalho, com possibilidade de exposição a ser apurada na forma dos 2o e 3o, de agentes nocivos reconhecidamente cancerígenos em humanos, listados pelo Ministério do Trabalho e Emprego, será suficiente para a comprovação de efetiva exposição do trabalhador.

6 Legislação Previdenciária Decreto 3048 Regulamento da Previdência Social 5o No laudo técnico referido no 3o, deverão constar informações sobre a existência de tecnologia de proteção coletiva ou individual, e de sua eficácia, e deverá ser elaborado com observância das normas editadas pelo Ministério do Trabalho e Emprego e dos procedimentos estabelecidos pelo INSS.

7 Legislação Previdenciária Decreto 3048 Regulamento da Previdência Social ANEXO IV CLASSIFICAÇÃO DOS AGENTES NOCIVOS AGENTES QUÍMICOS O que determina o direito ao benefício é a exposição do trabalhador ao agente nocivo presente no ambiente de trabalho e no processo produtivo, em nível de concentração superior aos limites de tolerância estabelecidos BENZENO E SEUS COMPOSTOS TÓXICOS

8 Legislação Previdenciária IN-77 DE 2015, Seção V - Da aposentadoria especial Art São consideradas condições especiais que prejudicam a saúde ou a integridade física, conforme definido no Anexo IV do RPS, a exposição a agentes nocivos químicos, físicos, biológicos ou à associação de agentes, em concentração ou intensidade e tempo de exposição que ultrapasse os limites de tolerância estabelecidos segundo critérios quantitativos, ou que, dependendo do agente, torne a simples exposição em condição especial prejudicial à saúde, segundo critérios de avaliação qualitativa. 1º Os agentes nocivos não arrolados no Anexo IV do RPS não serão considerados para fins de caracterização de período exercido em condições especiais. 2º Para requerimentos a partir de 17 de outubro de 2013, data da publicação do Decreto n 8.123, de 16 de outubro de 2013, poderão ser considerados os agentes nocivos reconhecidamente cancerígenos em humanos, listados pelo Ministério do Trabalho e Emprego.

9 Legislação Previdenciária IN-77 DE 2015, Seção V - Da aposentadoria especial Art I - apenas qualitativo, sendo a nocividade presumida e independente de mensuração, constatada pela simples presença do agente no ambiente de trabalho, conforme constante nos Anexos 6, 13 e 14 da Norma Regulamentadora nº 15 NR-15 do MTE, e no Anexo IV do RPS, para os agentes iodo e níquel, a qual será comprovada mediante descrição: a) das circunstâncias de exposição ocupacional a determinado agente nocivo ou associação de agentes nocivos presentes no ambiente de trabalho durante toda a jornada; b) de todas as fontes e possibilidades de liberação dos agentes mencionados na alínea a ; e c) dos meios de contato ou exposição dos trabalhadores, as vias de absorção, a intensidade da exposição, a frequência e a duração do contato; II - quantitativo, sendo a nocividade considerada pela ultrapassagem dos limites de tolerância ou doses, dispostos nos Anexos 1, 2, 3, 5, 8, 11 e 12 da NR-15 do MTE, por meio da mensuração da intensidade ou da concentração consideradas no tempo efetivo da exposição no ambiente de trabalho.

10 Legislação Previdenciária IN-77 DE 2015, Seção V - Da aposentadoria especial Art 279: 1º Para o agente químico benzeno, também deverão ser observados a metodologia e os procedimentos de avaliação, dispostos nas Instruções Normativas MTE/SSST nº 1 e 2, de 20 de dezembro de Conclusão: Legislação não é simples, inúmeras vezes contraditória, gerando divergências de interpretação. Remete à legislação trabalhista PPEOB qualitativo e quantitativo VRT, baseado na legislação alemã da época

11 Limites de Exposição Ocupacional Sistema anterior (abandonado em 2005) Alemanha OELs baseados na saúde (valores MAK) para não carcinogênicos (e para os agentes carcinogênicos com limite) OELs de base técnica (valores TRC Concentração Técnica de Referência) para os agentes cancerígenos Sistema atual (incorporado na regulamentação nacional - Hazardous Substance Ordinance em 2005) pelo Comitê de Substâncias Perigosas (AGS) OELs baseados na saúde mantidos; OELs de base técnica/tecnológica foram substituídos pela abordagem baseada no conceito de risco para carcinogênicos

12 Fraquezas das Regulamentação até TRC Alemanha Na prática, os OELs e TRC eram percebidos como igualmente seguros. O foco era no atendimento aos valores. Quando as concentrações estavam abaixo do TRC, havia pouco incentivo e lentidão para a redução da exposição Os TRC não eram baseados em saúde, mas orientados pela tecnologia disponível. Portanto, não forneciam informações sobre danos à saúde Falta de transparência, porque existia risco residual que não era identificado; O nível de risco residual e a probabilidade de doença variam enormemente de substância para substância, o que não se reflete nos valores do TRC. Assim, o TRC limitava, mas não excluía os riscos residuais Consequentemente, havia falta de comparabilidade e priorização das ações de monitoramento e controle

13 Novo sistema para os agentes cancerígenos: quatro elementos básicos Introduzido em fase de teste, em 2005 com base nos riscos quantificados introdução de três faixas de risco derivação de dois limites de risco para cada substância "risco aceitável e "risco tolerável

14 Novo sistema para os agentes cancerígenos: quatro elementos básicos Três faixas de risco, dois valores limite e medidas de controle risco Alto risco: medidas mais rigorosas risco tolerável Risco médio: medidas menos severas risco aceitável Baixo risco: Sem necessidade de medidas de controle adicionais

15 Três áreas de risco e medidas de segurança Risco elevado acima do limite tolerado 4: Risco médio tolerável entre o limite aceitável e 4: (até 2018) 4: (após 2019) Risco baixo abaixo de limite aceitável

16 Conceito baseado no risco Corresponde ao risco de um agricultor morrer em acidente ou de um não fumante, não ocupac. exposto ter câncer de pulmão 4: Corresponde ao risco de câncer fora do local de trabalho risco ambiental geral Ou risco populacional. 4: (até 2018) 4: (após 2019)

17 Legislação União Européia

18 Algumas outras iniciativas Avaliação de Risco Carcinogênico da EPA Desenvolvimento de diversas iniciativas por instituições e envolvendo um grande número de cientistas: ILSI RSI (International Life Sciences Institute/Risk Science Institute IPCS (International Programme on Chemical Safety) SCOEL (Scientific Committee on Occupational Exposure Limits-CEE) DECOS - Holanda

19 Obrigada! Ana Claudia Lopes de Moraes