MOVIMENTO NACIONAL PELA CIDADANIA E SOLIDARIEDADE

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1 MOVIMENTO NACIONAL PELA CIDADANIA E SOLIDARIEDADE MEMÓRIA DA 4ª REUNIÃO DO COLEGIADO NACIONAL DO MNCS Brasília (DF), 16 e 17 de dezembro de 2013 Principais assuntos tratados Informes gerais Avaliação do 3º Encontro nacional Planos estaduais Prioridades para 2014 Agenda 2014 I. ABERTURA O Secretário Executivo (Odilon) iniciou a reunião dando boas vindas aos novos Articuladores Regionais: Norte I (Patrícia), Norte II (Francy), Nordeste II (Socorro - Adjunta) e Centro Oeste (Alex). Estavam também presentes: MNCS (Cidinha, Inalda, Odilon e Diva), Sudeste (Girlene), Nordeste I (Selda) e Sul (João Batista), PNUD (Maria do Carmo e Ieva), SGPR (Wagner Caetano, Luiz Vieira e Laurêncio) e consultores (Haydee e Ari). As principais virtudes indicadas pelos membros do Colegiado são: solidariedade, perseverança, amizades, virtuosidade, diplomacia, alegria e autocrítica. II. INFORMES GERAIS (MNCS, SG/PR, PNUD) E DAS REGIÕES Maria Socorro (NE II) Na Universidade Federal do Rio Grande do Norte acontece uma pesquisa com foco no 7º ODM Malária, a partir deste estudo serão elaborados artigos sobre este estudo via Capes. A Girlene propôs ampliar esta perspectiva de artigos científicos direcionados as várias instituições de ensino com apoio tanto da Capes como da CNPQ. A Inalda, Girlene e Maria Socorro ficaram de elaborar uma proposta osta e apresentar para análise do Colegiado. Wagner Caetano (SGPR) Afirmou que foi um ano vitorioso para o Colegiado: a adesão de novos atores, a ampliação do processo de municipalização, maior envolvimento das pessoas. Os próximos dois anos (2014 e 2015) consolidarão a nova agenda, sendo muito importante a reestruturação do MNCS. Novos desafios surgirão, exigindo novas obrigações e estruturas para o MNCS. Com o crescimento novos problemas surgirão, devemos ter um olhar mais cuidadoso em certos espaços, pois com certeza novas disputas políticas aparecerão. Devemos estar atentos principalmente as seguintes questões: disputa entre a agenda de desenvolvimento do Brasil e no mundo, como também, possibilidades de parcerias internacionais. A SGPR deseja acompanhar, participar, estar junta com o Memória da 4ª reunião do Colegiado do MNCS Brasília (DF), 16 e 17 de dezembro de 2013 Página 1

2 MNCS fortalecendo o Colegiado Nacional. O Wagner também apontou a importância de estimular experiências como o Selo Social, existente em vários municípios (Brusque, Itajaí, Ceará, entre outras). Selda (NE I) avalia que os núcleos de PE/AL/BA estão mais bem organizados, já SE precisa de uma atenção especial para melhorar o desempenho do Núcleo. Prevê uma ação mais direta no Estado no princípio do ano. Alex (GO) reforçou a estratégia de municipalização no Estado e a articulação intraregional. Luiz Vieira (SGPR) existe diferença entre a visão regional e relação tripartite, ou seja, o que é de responsabilidade de cada ente. Portanto o que deve ser resolvido aqui é diferente do que é resolvido em outro fórum ou nas regiões. III. 3º ENCONTRO NACIONAL 1. Avaliação O relatório geral do encontro já enviado aos estados e contém um registro amplo do evento e uma avaliação feita pelos participantes dos principais momentos do encontro. Na avaliação consolidada pelos participantes o evento foi considerado bom e ótimo. Adicionalmente o Colegiado destacou os seguintes aspectos: Faltou programação cultural e um momento de visita aos marcos históricos da cidade porque muitos dos novos participantes não conheciam Brasília. Esta preocupação deve estar contemplada em novos encontros; Da apresentação dos núcleos estaduais: houve desigualdade de tempo (a maioria ficou entre 10 a 15 minutos, sendo que um estado extrapolou usando 26 minutos, faltando maior controle do tempo pela coordenação nesse momento. Apresentação dos estados é muito importante, mas deve ser repensada na sua forma para garantir isonomia do tempo e facilitar a atenção dos participantes; A condução dos momentos dos encontros nacionais deve ser mais bem planejada e compartilhada entre os membros do Colegiado; As palestras foram muito qualificadas, aprendemos muito, foi muito importante para melhorar o conhecimento e informação dos participantes; foi um encontro com conteúdo substantivo. Embora a programação atingisse seus objetivos, foi considerada muito extensa em termos de quantidade de palestras, restringindo o tempo de debates e reflexões; Falhamos na articulação e convite aos parceiros, sendo que na abertura ainda não sabíamos quais e quem representaria as instituições parceiras no evento; O encontro registrou mais de 70% de novos participantes o que releva renovação e vigor do MNCS. 2. Diretrizes para a Atuação dos Articuladores Regionais Nº 03/2014 Atribuições, plano de trabalho e relação com os parceiros I. Atribuições dos Articuladores Regionais Memória da 4ª reunião do Colegiado do MNCS Brasília (DF), 16 e 17 de dezembro de 2013 Página 2

3 Em conformidade com as Diretrizes do Movimento Nacional, aprovadas no 3º Encontro Nacional, em 10 a 13 de novembro de 2013, são as seguintes as atribuições dos Articuladores Regionais: 1. Apoiar os NÚCLEOS ESTADUAIS na mobilização e articulação dos setores da sociedade, estimulando a cultura cooperativa e solidária entre os atores para que o MNCS seja protagonista da mobilização em prol dos ODM e, futuramente, dos ODS; 2. Apoiar os Núcleos ODM Estaduais na elaboração e execução dos Planos de Trabalho, que deverão estar em conformidade com as prioridades do MNCS; 3. Identificar ações e desafios relacionados à municipalização, mobilização, capacitação e comunicação presentes nos Núcleos ODM Estaduais e propor alternativas em consonância com o Colegiado Nacional, PNUD e SGPR; 4. Mapear os desafios relacionados aos Colegiados Estaduais, tais como organização, finanças, dissensos, apoiando estratégias para sua superação; 5. Articular, no seu âmbito de atuação, para que os Núcleos ODM Estaduais enviem, regularmente, notícias, informações e ações exitosas para divulgação no MNCS; 6. Apoiar os Núcleos Estaduais na articulação de parcerias no âmbito de sua região de atuação; 7. Por indicação do Colegiado Nacional, representar o Movimento na região no caso de atividades não previstas em seu Plano de Trabalho. Recomenda-se: 1. O Articulador Regional deve atuar em conformidade com as Diretrizes do Movimento Nacional e ter uma conduta orientada pelos valores do MNCS, para tornar-se referência de melhores práticas das organizações participantes. 2. O Articulador Regional, na execução das suas atribuições ou em situações de conflito interno, deve evitar práticas partidárias, religiosas e posicionamentos que favoreçam apenas um determinado segmento, colocando-se sempre como parte da solução. II. Plano de Trabalho dos Articuladores Regionais O plano de trabalho dos Articuladores deve conter as seguintes informações (usar o Modelo Anexo B): 1. Ações previstas para o período de janeiro a dezembro de 2014, com cronograma por trimestre; 2. Recursos necessários como transporte, estadia, diárias e telefone; 3. Produtos: cada atividade realizada pelo articulador deverá resultar em um produto concreto estabelecido no Plano de Trabalho. As atividades deverão ser comprovadas com relatório executivo trimestral (modelo padrão a ser enviado), cópias de lista de presença, fotos e materiais de divulgação. Memória da 4ª reunião do Colegiado do MNCS Brasília (DF), 16 e 17 de dezembro de 2013 Página 3

4 4. Envio do Plano de Trabalho: o plano de trabalho deverá ser enviado ao Núcleo Gestor Financeiro do Projeto ODM 2015 composto por: MNCS (A/C Maria Aparecida Udenal cidinha.udenal@fiepr.org.br), SG/PR (A/C Luiz Vieira luiz.vieira@presidencia.gov.br ), PNUD ( Maria do Carmo Rebouças maria.reboucas@presidencia.gov.br ) para aprovação dos recursos e viabilidade da atividade proposta. 5. O Plano de Trabalho, após aprovado, deve ser cumprido conforme estabelecido. Qualquer alteração de atividade deve ser novamente informada e aprovada pelo Núcleo Gestor Financeiro, ficando a sua realização na dependência de recursos, caso haja alteração de valores. 6. Qualquer alteração do Plano deve ser encaminhada com antecedência mínima de 20 dias antes de sua realização. 7. As solicitações de recursos para as atividades aprovadas no Plano de Trabalho deverão ser encaminhadas ao Núcleo Gestor Financeiro, via , 15 dias antes da realização da atividade programada. A solicitação deverá conter: identificação da atividade, tipo de transporte, data de saída e de retorno, previsão de horário de saída e retorno, aeroporto/cidade. A solicitação de emissão de passagens aéreas fora desse prazo não será autorizada. 8. Os procedimentos de solicitação de recursos, passagens e especialmente os mecanismos de prestação de contas seguirão o padrão do PNUD, sendo necessário que o Articulador(a) Regional mantenha atualizado o cadastro junto a essa instituição. 9. As informações relativas às atividades dos articuladores irão compor o Relatório Anual do MNCS a ser apresentado no Encontro Nacional. Comporá esse relatório o conjunto das ações realizadas pelo MNCS no período de janeiro a dezembro de III. Relação entre os parceiros do Movimento Nacional (este item III do documento ainda é como sugestão a ser analisado na próxima reunião) A missão do MNCS e de seus parceiros é mobilizar e articular as mais de 400 organizações filiadas em todos os estados e principais municípios do país. Temos uma valiosa rede de instituições, pessoas e voluntários com potencial à disposição da municipalização dos ODM. A execução de ações em prol dos ODM nos estados, regiões e municípios deve estimular e promover a cooperação entre as organizações, porém é necessário definir e delimitar as atribuições de cada ator envolvido para evitar a sobreposição de papéis. 1. Atribuições e papeis dos Articuladores, Assessores e Consultores ARTICULADOR: é um representante do MNCS na região de abrangência, eleito em encontro nacional. Tem atuação restrita aos estados integrantes da região e deve ajudar na mobilização e articulação dos núcleos ODM estaduais. A atuação nos municípios sempre deverá ocorrer em diálogo e articulação com o Núcleo Estadual. O Articulador Regional poderá atuar além dos estados de sua competência por mandato do MNCS. CONSULTOR: é o profissional contratado que atende às demandas especificas e tem atuação nacional ou regional, definida pelo contratante. Realizam cursos, oficinas, Memória da 4ª reunião do Colegiado do MNCS Brasília (DF), 16 e 17 de dezembro de 2013 Página 4

5 seminários, fóruns, encontros e atende às demandas dos núcleos estaduais quando solicitado e pactuado pelo Colegiado Nacional. O consultor não substitui as atribuições do Articulador, mas deve atuar sempre em sintonia. ASSESSOR da SGPR: é um cargo de representação política e técnica do Governo Federal sob coordenação da SGPR para atuar nos ODM. Realiza agenda específica definida pela SGPR, e procura atuar em sintonia com os Articuladores e Consultores. Por se tratar de uma representação política do Governo Federal a definição da participação em atividades é uma atribuição restrita da SGPR, ouvindo e articulando quando necessário com o Colegiado do MNCS. Articuladores, Consultores e Assessores, enfim, o MNCS, a SG/PR e o Pnud buscam atuar sintonizados e de maneira planejada, para obter mais resultados e legitimidade nas ações realizadas. Respeitado às atribuições e competência de cada ator envolvido, temos em comum o objetivo de dinamizar a imensa rede nacional de organizações e voluntários em prol da municipalização e para que o Brasil alcance dos ODM. Aumentou muito a capilaridade nacional e estadual do MNCS, essencial para municipalização e para a nova etapa dos ODS. A governança do MNCS se tornou muito mais complexa e não há formula pronta capaz de dar conta dessa valiosa experiência. Para o sucesso no alcance de nossas metas é importante considerar: a). a necessidade de buscar harmonizar interesses e agendas; b). além de ações e ferramentas de comunicação e mobilização que dispomos, usar como método de trabalho as virtudes de cada organização e minimizar as debilidades. 2. Tratamento das demandas dos Núcleos Estaduais, Regionais e Municipais Recomenda-se: Que os Articuladores Regionais orientam corretando os Núcleos Estaduais para que as demandas relativas à participação em eventos de representantes do MNCS, representantes da SG/PR ou do Pnud, sigam os seguintes passos: 1- MNCS quando a demanda de participação é para o MNCS, deve ser enviada à Secretaria Executiva Adjunta ou para a Secretaria Nacional de Mobilização. 2- SG/PR quando a demanda de participação é para o Governo Federal, deve ser enviada para o luiz.vieira@presidencia.gov.br 3- PNUD quando a demanda de participação é para o PNUD, deve ser enviada para o ieva.lazareuviciute@pnud.org 4- Plano dos Núcleos ODM estaduais: quando a demanda é para o Comitê Gestor, deve ser enviado aos cuidados de: maria.reboucas@presidencia.gov.br Os responsáveis acima indicado coordenarão a participação com o objetivo de alcançar mais eficácia no uso dos recursos e nos resultados das ações conjuntas em prol dos ODM. 4ª Reunião do Colegiado Nacional - Movimento Nacional pela Cidadania e Solidariedade - Brasília (DF), 16 e 17 de dezembro de Memória da 4ª reunião do Colegiado do MNCS Brasília (DF), 16 e 17 de dezembro de 2013 Página 5

6 IV. PLANOS ESTADUAIS 1. Planos estaduais Está em curso à execução do Projeto ODM Brasil 2015, que prevê, entre outras ações, o apoio aos Núcleos estaduais por meio de edital de subvenção em três Chamadas Públicas: O projeto tem um Grupo Gestor, assim constituído: Cidinha (MNCS), Laurêncio (SGPR), Ieva, Iva e Maria do Carmo (PNUD), responsáveis pela análise e avaliação dos Planos de Trabalho. A maioria dos estados enviou, porém alguns de forma incompleta (faltou a instituição âncora e, principalmente os documentos necessários). Alguns enviaram fora do prazo estabelecido (13/12) e apenas cinco não enviaram nesta 1ª Chamada. Haverá novas oportunidades em duas novas chamadas, a saber: 1ª Chamada do Edital Pnud: resultado divulgado no dia 20/12/2013 2ª Chamada do Edital Pnud: nova apresentação do Plano de Trabalho com todos os requisitos necessários: até 19/01/2014 3ª Chamada do Edital Pnud: nova apresentação do Plano com todos os requisitos necessários: até 21/03/2014 Importante: os editais já estão disponíveis no site: nospodemos.org.br V. PRIORIDADES PARA Termo de Adesão O MNCS é outro porque se nacionalizou de fato e hoje já conta com 400 organizações que aderiram ao movimento. Esta realidade traz consigo uma nova abordagem do MNCS e desafio de atuar em rede e em parceria. Essa valiosa rede de parceiros do MNCS é fundamental para a municipalização porque passamos a contar com um suporte organizacional para ter uma atuação contínua nos estados e municípios. Passamos a ter uma vida mais regular e não mais limitada a eventos esporádicos. O nosso objetivo maior até o final de 2015, é que o Brasil seja uma referência mundial no alcance das metas do milênio; A SGPR tem como ação trabalhar a participação social como método de governar, portanto, fortalecer os movimentos sociais sociedade civil é também um papel da mesma; com certeza os dados do MNCS também são importante como meta para a SGPR; A municipalização tem pouca representação do poder público; é muito importante que as prefeituras assumissem o Termo de Adesão (TA) ao MNCS, porém em termos de competência institucional quem executa a política pública é as prefeituras e os governos; A função do núcleo é promover a articulação e mobilização. Se o núcleo não promove nenhuma ação com certeza o trabalho se perde; Os núcleos devem criar blogs e sites, isto garantiria a visibilidade dos parceiros; Memória da 4ª reunião do Colegiado do MNCS Brasília (DF), 16 e 17 de dezembro de 2013 Página 6

7 Considerações importantes: temos valiosas ferramentas para fazer diagnóstico (Portal ODM/IDHM), e instrumentos para buscar soluções e meios para melhorar os indicadores municipais que é a Agenda de Compromisso. O TA garante o crescimento do MNCS e é parte de soluções na medida em que articula e mobiliza a sociedade para a melhoria dos indicadores municipais; Decisão: Iniciar uma campanha de adesão ao MNCS tendo como meta crescer até o primeiro trimestre (março de 2014), no mínimo de 10 novas adesões por Estado; Recomendações: Crescer com qualidade, divulgar as adesões no site nacional/por estado, ter acompanhamento por estado; adesão com compromisso real. Qualificar as adesões com o objetivo de fortalecer os núcleos estaduais, regionais e municipais. É importante que as novas adesões sejam planejadas: a). buscar entidades de abrangência estadual/regional que facilite a estadualização dos Núcleos, ou seja, organizações que tenham capilaridade estadual/regional e, por este meio, contribuam de alguma forma para a municipalização dos ODM; b). buscar organizações por ODM, ou seja, entidades que possam adotar um ODM como referência para, desse modo, auxiliar no desenvolvimento de ações específicas para melhorar as metas por ODM. A título de exemplo, buscar a adesão de organizações que atuam nos tema de saúde (redução da mortalidade infantil, materna ou no combate das doenças) para promover diversas iniciativas nesse âmbito; 2. Mobilização A Secretaria de Mobilização irá identificar e apresentar na 5ª reunião do Colegiado às datas comemorativas temáticas (como exemplo, o dia internacional da mulher, meio ambiente, entre outras) que sejam associadas aos ODM para consolidarmos um cronograma nacional de mobilização. Esta agenda nacional servirá de inspiração para fortalecer as agendas de mobilização dos estados e municípios. A semana nacional de pela cidadania e solidariedade no período de 09 de agosto será um momento especial de mobilização para o MNCS tendo em vista que vamos comemorar os 10 anos de existência neste período. Em 2014 passaremos a usar a logomarca comemorativa dos 10 anos do MNCS em todos os materiais e correspondências. 3. Secretaria Executiva e Sistema de Gestão do MNCS O MNCS vem crescendo com o ingresso de novas organizações e a maior presença nos estados e municípios, exigindo um cuidado especial com o registro e acompanhamento dos documentos do MNCS e dos núcleos estaduais. É necessário atualizar constantemente a nominata dos novos Colegiados Estaduais, Regionais, organizar as atividades de capacitação (passagens e cadastro do Pnud), o registro das prefeituras que assinaram a Agenda de Compromisso e, especialmente manter o registro e cadastro das organizações que assinaram o Termo de Adesão. O Colegiado irá considerar às sugestões do sistema de gestão elaborado pelo Profº Ronaldo Baltar (UEL/PR), e apresentado no 3º Encontro Nacional. Ao mesmo tempo, cresce também a demanda pelo envio de ofícios institucionais Memória da 4ª reunião do Colegiado do MNCS Brasília (DF), 16 e 17 de dezembro de 2013 Página 7

8 do MNCS para organizações, órgãos públicos, prefeituras, o que implica na organização dessa documentação. Por enquanto e, dentro dos limites possíveis, esta documentação e iniciativas estão sendo encaminhadas em condições adversas e esporádicas pela Secretaria Executiva Adjunta. Esta informalidade na organização do MNCS precisa ser revertida para dar segurança institucional e manter a documentação devidamente organizada. 4. Capacitação Como parte do plano nacional de capacitação está previsto a realização de 10 atividades de capacitação em Os temas que serão desenvolvidos: mobilização, análise de indicador, diálogos ODM, planejamento do núcleo, mostra de projetos. Estes temas servirão de orientação para os núcleos elaborarem suas ações de capacitação, tendo com base os multiplicadores que serão formados. Esta capacitação tem por objetivos formar nos multiplicadores para atuar nos estados ampliando o processo de municipalização dos ODM em todo o país. Para atender uma demanda de urgência dos estados, será realizado a 1ª capacitação nos dias 27 a 31 de janeiro de 2014, conforme os critérios abaixo descritos (já enviado diretamente aos estados): 1º Curso de Capacitação em Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM) Data: 27 a 31 de janeiro de 2014, em Brasília (DF). 1. Objetivo da capacitação Atender a demanda urgente por capacitação de Núcleos Estaduais, Regionais e Municipais. 2. Nº de vagas e Critérios de participação a). 35 participantes Do total dos participantes, 27 serão indicados pelos Núcleos ODM Estaduais, sendo um por Estado, considerando os seguintes critérios: Ter disponibilidade de tempo para realizar pelo menos 3 oficinas em seu Estado nos próximos 3 meses; Assumir o compromisso com o Núcleo ODM Estadual de reaplicar as oficinas no Estado ao longo de 2014; Ter boa comunicação, inclusive falar em público, e facilidade no relacionamento interpessoal; Ter alguma experiência com atividades de capacitação; Preferencialmente, residir próximo ao maior número de demandas por capacitação no Estado. b) 8 participantes Indicados pelo Colegiado Nacional para atender demandas estratégicas do MNCS (Obs: na reunião do Colegiado já houve pré-indicadores que comporão a lista geral dos participantes). 3. Prazo de inscrição e envio de documentos Memória da 4ª reunião do Colegiado do MNCS Brasília (DF), 16 e 17 de dezembro de 2013 Página 8

9 a) Até 08 de janeiro de É necessário encaminhar a indicação do estado para: odilon.mncs@gmail.com b) O participante é uma indicação do Núcleo Estadual, sempre informando o Articulador Regional (Efetivo ou Adjunto). Não será aceito indicações pessoais somente por de do Secretário Executivo ou do Colegiado do Núcleo; c) Enviar juntamente com cadastro do PNUD assinado (anexo) e mini-currículo do indicado. Nominar o arquivo da seguinte forma: Curso1_ODM_2014_Estado Atenção: o envio do nome do participante fora do prazo ou com os documentos preenchidos incorretamente ou não enviados implicará na perda da vaga pelo estado. Em hipótese nenhuma haverá prorrogação de prazos de inscrição. d) As vagas não utilizadas pelos Estados serão preenchidas por indicação do Comitê Técnico, observados os critérios estabelecidos. 4. Comunicação Este tema não foi discutido na 4ª reunião sendo adiado para a 5ª que irá ocorrer em fevereiro de VI. AGENDA Evento do 5º Edição do Prêmio ODM Brasil O evento do Prêmio ODM Brasil irá ocorrer em Brasília/DF, provavelmente em abril ou maio de Haverá um grande evento e está sendo organizado por diversas comissões de organização: temática, logística e comunicação/institucional. Para representar o MNCS nas comissões do Prêmio o Colegiado designou o Odilon, Cidinha e Girlene. 2. A 5ª reunião do Colegiado Nacional A 5ª reunião do Colegiado irá ocorrer nos dias 17 e 18 de fevereiro/2014, em Brasília. A pauta será enviada posteriormente e os membros do Colegiado devem confirmar presença até o dia 08/01/2014 para providenciarmos as passagens. Como o objetivo de tornar a reunião do Colegiado mais efetiva, a próxima contará com a participação de facilitador indicado pelo Pnud. Odilon Luís Faccio* Secretário Executivo Adjunto - MNCS Florianópolis (SC), 23 de dezembro de *- a presente memória contou com o apoio da Girlene Reis e João Batista Thomé. Memória da 4ª reunião do Colegiado do MNCS Brasília (DF), 16 e 17 de dezembro de 2013 Página 9