EDUCAÇÃO BÁSICA NO ESTADO DE SÃO PAULO : AVANÇOS E DESAFIOS SECRETARIA DA EDUCAÇÃO DO ESTADO DE SÃO PAULO MAIO/2014
O desafio da universalização Em São Paulo hoje: 98,7% das crianças de 6 a 14 anos estão na escola 85,8% dos jovens de 15 a 17 anos estão na escola Fonte: PNAD 2011
O desafio da melhoria da qualidade: desde 2008, muitas ações têm contribuído para melhoria da educação básica... Novo currículo Materiais didáticos Avaliação anual Bônus por resultado Carreira por mérito Escola de Formação de Professores
... entretanto, em 2011, ainda havia muitos desafios a enfrentar..
desafios a enfrentar Qualidade abaixo dos níveis atingidos por países com PIB/capital similar; Ritmo de melhoria lento: 1% ao ano. 44 anos para atingir níveis recomendáveis; 36,6% dos jovens de 16 anos não terminaram o ensino fundamental (até o 9º ano) (PNAD-2009). 49,8% dos jovens brasileiros de 19 anos não conseguiram concluir o Ensino Médio (TPE/PNAD/IBGE 09). Dos que conseguem concluir, cerca de 10% apresentam um desempenho considerado adequado ao término da sua série. Apenas 14,4% dos nossos jovens de 18 a 24 anos frequentam o ensino superior (PNAD-2009). Como decorrência, falta de mão de obra qualificada para 64% dos empregadores;
... compondo o cenário, a baixa atratividade da carreira do professor A carreira de professor não está entre as mais prestigiadas do Estado A remuneração pouco competitiva leva os professores a lecionarem em diversas redes, reduzindo o comprometimento + = O aprendizado é prejudicado pela falta de professores nas salas de aula
Problemas complexos exigem soluções sistêmicas: Era preciso construir uma visão de longo prazo... em parceria com a sociedade civil.
... conhecendo, acolhendo, ouvindo, dando voz à rede estadual paulista...
...em parceria com a sociedade civil MSC Participações Instituto Península Overall coordination Instituto Arymax
...dando origem ao programa... visando: a melhoria da qualidade do sistema educação paulista; a otimização dos investimentos em educação: fazer mais com menos.
O programa foi fundamentado em uma VISÃO ambiciosa para a Rede Estadual de São Paulo em 2030 + Ser um dos 25 melhores sistemas do mundo Posicionar a carreira de professor entre as 10 mais desejadas do Estado
... e foi baseado nos seguintes pressupostos: É possível obter ganhos significativos, independente do ponto de partida do sistema; Cada etapa da jornada de melhoria esta associada à um conjunto de intervenções; No início do processo, a abordagem é mais prescritiva A partir de um patamar de evolução: maior autonomia, colaboração e criatividade; Independente do estágio, algumas características estarão sempre presentes: Avaliação dos alunos Utilização dos resultados das avaliações visando aprimoramento pedagógico Revisão do currículo escolar Atualização da estrutura de remuneração e prêmios Aprimoramento técnico dos professores.
... e está estruturado em 5 pilares:
... Desdobrados em 13 macro estratégias, 75 intervenções e 72 iniciativas em andamento...
... Com importantes resultados por pilar:
Pilar 1: Capital Humano QUADRO DE MAGISTÉRIO QM Aumento sucessivo e escalonado aos professores, atingindo 45% até o final de 2014; Plano de Carreira (promoção e evolução funcional) definido em Comissão Paritária, com a participação de 5 entidades de classe ; Concurso para 59.000 professores de Ensino Básico II, com contratação em fevereiro de 2014. 10 leis complementares relativas à recursos humanos aprovadas na Assembleia Legislativa; Novo modelo de atribuição de classes e aulas: aumenta as possibilidades de fixar o professor na unidade escolar; Novo modelo de ingresso e estágio probatório previsão de concurso para 1.450 Diretores de Escola, em 2014; Aposentadoria: sistema informatizado para contagem de tempo permite ao servidor consulta de sua vida funcional em tempo real integração de sistemas com a SPPREV pedido de aposentadoria para a SPPREV on line, com certificação digital
Pilar 1: Capital Humano PERÍCIAS MÉDICAS: 35 UNIDADES EM FUNCIONAMENTO MAIS 13 UNIDADES A PARTIR DE 09 DE JUNHO DE 2014 RESULTADOS DE PERÍCIAS MÉDICAS PUBLICADAS TIPO DE PERÍCIA VS RESULTADO DA PUBLICAÇÃO 25.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 17.603 17.095 508 1º TRIM- 2011 24.759 24.294 24.167 23.739 18.554 18.126 592 555 428 2º TRIM- 2011 3º TRIM- 2011 4º TRIM- 2011 21.932 20.802 23.177 21.941 1.130 1.236 1º TRIM- 2012 2º TRIM- 2012 17.583 17.203 18.203 17.797 380 406 3º TRIM- 2012 4º TRIM- 2012 TOTAL FAVORÁVEL CONTRÁRIO 21.462 20.036 1.426 1º TRIM- 2013 19.446 2º TRIM- 2013 CONCLUSÃO DE JUNTAS MÉDICAS LAUDADAS- REF. AGOSTO/2013 A MARÇO/2014 239; 14% 467; 28% 195; 11% 794; 47% 18.982 15.990 2.992 3º TRIM- 2013 16.018 15.643 12.368 3.650 4º TRIM- 2013 RETORNO AO TRABALHO READAPTAÇÃO APOSENTADORIA MANTER EM AFASTAMENTO TOTAL DE PERÍCIAS PUBLICADAS- 1.695 11.527 4.116 1º TRIM- 2014 20.000 15.000 10.000 5.000 0 21.792 4.330 13.358 5.539 1.415 9 0 1.922 GERAL PSIQUIATRIA CID N/I FAVORÁVEL CONTRÁRIO LICENÇA GESTANTE NÃO COMPARECIMENTO TOTAL DE PUBLICAÇÕES- 49.238 20% das perícias médicas tiveram indicação contrária ao parecer do médico assistente; 74% dos laudos de juntas médicas indicaram a readaptação profissional ou a indicação de retorno ao trabalho do servidor, refletindo diretamente na redução do absenteísmo; 45% das reavaliações de readaptação indicaram manutenção da readaptação e 23% retorno do servidor a sua atribuição de origem. 706 107 60
Pilar 2: Gestão Pedagógica ANOS INICAIS DO ENSINO FUNDAMENTAL Compromisso alfabetização aos 7 anos Ampliação do SARESP para o 2º ano do Ensino Fundamental. Racionalização do fluxo de produção do material pedagógico; EMAI Ensino de Matemática para os Anos Iniciais - Material pedagógico elaborado em conjunto com a rede estadual; Early Bird Inglês para alunos dos três primeiros anos do EF I. Avaliação Diagnóstica: 121 mil alunos do 5º ano EF
Pilar 2: Gestão Pedagógica ANOS FINAIS DO ENSINO FUNDAMENTAL E ENSINO MÉDIO
Pilar 2: Gestão Pedagógica NOVAS TECNOLOGIAS, NOVAS POSSIBILIDADES
Núcleo de Inclusão Educacional Atulmente são atendidas: - 63 classes regidas (especiais); - 1700 salas de recursos e classes de itinerância (deslocamento do professor) - 60 classes hospitalares; - Cerca de 50 mil alunos atendidos. Atendimento a jovens da Fundação CASA: - 4.240 alunos no Ensino Fundamental I e II - 1.428 alunos no Ensino Médio Programa de Educação nas Prisões PEP: metodologia própria para alunos em privação de liberdade: - Educadores recebem formação específica; - 11.924 alunos no Ensino Fundamental I e II; - 1.4283.076 alunos no Ensino Médio.
Pilar 3: Educação Integral ENSINO INTEGRAL Regime de Dedicação Plena e Integral: gratificação de 75% fixa o professor na escola; Protagonismo Juvenil: projeto de vida do jovem Disciplinas eletivas
Pilar 3: Educação Integral VENCE ENSINO MÉDIO TÉCNICO Modalidades: concomitante integrado NA VIDA É ASSIM: QUEM SE PREPARA, VENCE. 84.853 alunos matriculados ;até 2014 2.019 cursos ofertados; 18,2% das matrículas em cursos técnicos no Estado de São Paulo estão vinculadas ao Programa VENCE. municípios com cursos: 116 municípios com alunos matriculados: 429 das instituições credenciadas têm bibliotecas com acervo de qualidade. têm laboratórios de informática acessados pelos alunos.
Pilar 4 Gestão - Reestruturação DA LÓGICA REGIONAL... PARA A LÓGICA DE ENTREGAS GESTÃO POR RESULTADOS FOCO NO DESEMPENHO DO ALUNO
Pilar 4 Gestão - Merenda e Transporte MERENDA MERENDA Sistema Descentralizado: 616 municípios, 3.093 escolas, 2,29 milhões de alunos; Sistema Centralizado: 29 municípios, 2.025 escolas, 1,12 milhões de refeições/dia; Investimento: R$ 314,7 milhões. TRANSPORTE ESCOLAR Nº de alunos atendidos: 460 mil alunos; Valor investido - 2013: R$ 544 milhões. 846 veículos entregues para 415 municípios, totalizando R$ 134.734.000,00 investidos. Até o final do ano: 1.200 ônibus entregues
Pilar 4: Gestão - obras e tecnologia CRECHE ESCOLA Colaboração entre Estado e municípios. 170 creches em execução e outras 122 unidades em licitação; repasse previsto de R$ 1 bilhão, gerando cerca de 150 mil novas vagas para a Educação Infantil; 500 municípios em processo de convenio. OBRAS Atualmente - mais de 2,1 mil obras em andamento com investimento: R$1,3 bilhão gerando 160,7 mil vagas. TECNOLOGIA Acessa Escola: universalização; 100% dos computadores serão renovados até o final de 2014 Parcerias com as gigantes da tecnologia: Microsoft e Google.
Pilar 5: Comunicação e Engajamento PROGRAMA ESCOLA DA FAMÍLIA 2.330 escolas estaduais abertas aos finais de semana; 168 instituições de ensino superior conveniadas; Em 2014: 35 mil universitários; 11.332 voluntários cadastrados; 612 municípios; Aluno Empreendedor: estágio para alunos do Ensino Médio. EDUCAÇÃO PARA CONVIVÊNCIA E PARTICIPAÇÃO CIDADÃ 853 Professores Mediadores formados em out/2013; Atualmente são 2.886 docentes capacitados para utilizar técnicas de Justiça Restaurativa no ambiente escolar; Encontro Estadual de Fortalecimento dos Grêmios Escolares
PRINCIPAIS DESAFIOS DA EDUCAÇÃO 1. PLANEJAMENTO DA POLÍTICA EDUCACIONAL - REGIME DE COLABORAÇÃO Plano Nacional da Educação / Sistema Nacional de Educação SNE São Paulo em papel protagonista. Financiamento da Educação: sob pena do retrocesso da municipalização Fortalecimento das relações Estado Município 2. PLANEJAMENTO DA POLÍTICA EDUCACIONAL ESTADO DE SÃO PAULO Currículo : falta de foco ampliação sistemática da grade curricular através de promulgação de leis. Ensino Fundamental II: falta de um projeto claro Ensino Médio noturno Educação em tempo integral: escalabilidade e financiamento Educação inclusiva demandando novos perfis profissionais, cada vez mais especializados 3. EDUCAÇÃO E POLÍTICAS INTERSETORIAIS Educação como depositária da função social da família e sociedade, provedora de segurança e assistência social; Formação integral das crianças e jovens: vinculação a valores
PRINCIPAIS DESAFIOS DA EDUCAÇÃO 4. GESTÃO DE PESSOAS Legislação de pessoal (especificidades da educação e da sala de aula) Cultura organizacional Autonomia da secretaria da educação para gerir seus recursos humanos Planejamento da Força de Trabalho: número elevado de professores em idade próxima à aposentadoria, melhoria da atratividade da carreira do magistério Formação inicial e continuada do professor (presencial e a distância) 5. DESENHO INSTITUCIONAL Consolidação da reestruturação: gestão para resultados com foco no aluno descentralização da gestão da educação: profissionalização da gestão central e regional; 6. ENGAJAMENTO DA COMUNIDADE E MOBILIZAÇÃO DA SOCIEDADE
Professor Herman Jacobus Cornelis Voorwald Secretário da Educação do Estado de SP herman.voorwald@edunet.sp.gov.br