Secretaria do Planejamento, Gestão e Participação Cidadã SEPLAG/RS Brasília, 21 de fevereiro de 2013 MAPA ESTRATÉGICO: Visão: RETOMAR O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL COM EQUIDADE E PARTICIPAÇÃO Sociedade Econômico 1.1 Alcançar o crescimento do investimento, do emprego e da renda Regional 1.2 Promover o desenvolvimento regional Social 1.3 Elevar a qualidade de vida e erradicar a pobreza extrema Democrático 1.4 Aprimorar a cidadania, promover a paz e os valores republicanos Focos de Atuação 2.1 Aumentar o investimento produtivo e fortalecer as cadeias produtivas, os APLse os processos de pesquisa e inovação 2.2 Fomentar a cooperação e integração federativa e a cooperação internacional, em especial com o Mercosul 2.3 Fortalecer a infraestrutura econômica, energética e logística, com sustentabilidade ambiental 2.4 Expandir a infraestrutura social 2.5 Desenvolver políticas públicas de proteção, inclusão social e de combate à miséria 2.6 Desenvolver políticas públicas de promoção dos direitos humanos com equidade de gênero e da diversidade cultural Gestão Pública 3.1 Melhorar a capacidade de Investimento do Estado 3.2 Recuperar as instituições públicas, aprimorando os serviços e estabelecendo nova relação que valorize os servidores públicos 3.3 Qualificar a gestão e o controle público do Estado, atuando de maneira participativa e transversal. PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE 1
A Estratégia de Desenvolvimento do Estado do Rio Grande do Sul 2012-2015 O Governo organizou suas ações em quatro dimensões e onze objetivos estratégicos, orientadoras da elaboração do PPA Participativo 2012-2015 e do conteúdos dos Programas. As dimensões priorizadas são: Econômica: Alcançar o crescimento do investimento, do emprego e da renda; Regional: Promover o desenvolvimento regional; Social: Elevar a qualidade de vida e erradicar a pobreza extrema; Democrática: Aprimorar a cidadania e os valores republicanos. Este PPA seguiu também quatro orientações de método: regionalização das ações (orientação constitucional), transversalidade das ações, alinhamento com estratégia nacional de desenvolvimento e participação popular. PPA 2012-2015 Regionalização e Participação Escalas de regionalização: Conselhos Regionais de Desenvolvimento (COREDES 28) Regiões Funcionais de Planejamento (9) 1 - Apresentação do Mapa Estratégico do Estado 2 Incorporação dos Análises Regionais existentes e Planos Estratégicos Regionais (COREDES). 3 Apresentação e leitura de Propostas (Assembleias e Internet) Escuta 4 Caderno de Regionalização 2
Mapa de Investimentos do Estado do Rio Grande do Sul Mapa de Investimentos 1 - Elaboração de 3 planilhas (por Município, Região do Corede ou Funcional) com as principais ações, produtos ou metas do PPA com esforço adicional de regionalização. 2 Avaliação e organização dos dados recebidos 3 Alimentação do Banco de Dados Georreferenciado em ambiente de produção - ArcGis 4 Elaboração de análises espaciais reunindo informações de ações convergentes 3
Mapa de Investimentos 496 Municípios 28 COREDEs 9 Regiões Funcionais de Planejamento Mapas de Investimentos: 10 cadernos: Estado do Rio Grande do Sul e 9 por Regiões Funcionais de Planejamento 4
Mapas de Investimentos: Conteúdos Mapas de Investimentos Exemplos Infraestrutura de Transportes: Rodovias, Hidrovias e Aeroportos Fonte: SEINFRA, PAC 5
Mapas de Investimentos Exemplos Investimentos em Saneamento Rio Grande do Sul: Total de Investimentos: R$ 2,8 bilhões Investimentos próprios CORSAN: 770,5 milhões Fonte: CORSAN Região Funcional 1: Mapas de Investimentos Exemplos Modernização da Defesa agropecuária Rio Grande do Sul: Modernização de: 20 Coordenadorias Regionais 249 Inspetorias Veterinárias e Zootécnicas 4 Postos Fixos de Divisa 165 Postos Veterinários e Zootécnicos Fonte: SEAPA Região Funcional 1: 6
Mapas de Investimentos: Exemplos Programa Leite Gaúcho Programa Leite Gaúcho Constituir grupos de produção e assessorá-los, assim como prestar assistência técnica e capacitação aos produtores, garantindo aos beneficiados o acesso ao crédito com o objetivo de melhorar a qualidade do leite, a produção e a produtividade. Ações/Metas 2012 2015 Grupos de produção beneficiados por ATER: 30.480 Produtores capacitados: 26.190 Convergência para Agenda de Desenvolvimento Territorial I- PoloNavaldeRioGrandeedoJacuí Intenções de Investimentos Privados 7
Projetos Estruturantes - BNDES Infraestrutura de Transportes: Rodovias, Hidrovias e Aeroportos Amaral Ferrador Projeto Técnico ERS 265 - Pinheiro Machado / Canguçu Pedras Altas Cerrito Aeroporto de Rio Grande EVTEA Ponte Santa Izabel (Canal São Gonçalo) Ponte Jaguarão / Rio Branco (Uruguai) PAC ERS 734 - Cassino / Rio Grande Hidrovia do Mercosul PAC BR 116 - duplicação PAC ERS 285 - São Lourenço / Canguçu (Posto Branco) Arroio do Padre Implantação do Sistema ISPS Code Ampliação de capacidade operacional Terminal para atividade pesqueira Canal de Acesso e bacia de evolução Infraestrutura de acostagem Instalações Pontos de atracação e fundeio Fonte: SEINFRA; PAC 8
ADT de Rio Grande 1 Há investimentos necessários para viabilizar o Polo Naval de Rio Grande, em especial na área de logística ou urbanística? 2 Há estudos e/ou investimentos necessários para mitigar efeitos não desejados e ainda não tratados? Convergência para Agenda de Desenvolvimento Territorial II- Combate às Desigualdades Regionais Antecedentes: Processos migratórios persistentes desde os anos 70: Fragmentação da propriedade rural, incentivo à colonização, migração para cidades, luta pela terra. Baixo dinamismo da Metade Sul do Estado Decadência das atividades rurais, grandes propriedades com baixa densidade populacional, núcleos industriais decadentes. 9
Convergência para Agenda de Desenvolvimento Territorial II- Combate às Desigualdades Regionais Mudança na Percepção do Problema Regional no RS A Questão não é mais uma oposição entre METADE SUL(atrasada) X METADE NORTE. A Identificação das áreas prioritárias pode ser feita por vários critérios. Com a queda da fecundidade no RS, o fenômeno do ESVAZIAMENTO DEMOGRÁFICO das regiões menos dinâmicas fica mais dramático. A questão regional do RS MAPA DAS DESIGUALDADES REGIONAIS Regiões Prioritárias: Mapa das Desigualdades Regionais (9 REGIÕES DOS COREDEs) Objetivo: dar prioridade territorial para a ação governamental Grupo 1 (G1) - COREDES que apresentam renda e dinamismo superior à média. Grupo 2 (G2) -COREDES que apresentam renda acima da média, mas que registram dinamismo abaixo da média. Grupo 3 (G3) -COREDES que apresentam renda abaixo da média, mas dinamismo superior a média Grupo 4 (G4) -COREDES que apresentam renda e dinamismo abaixo da média. Regiões selecionadas: Grupo 4 e duas regiões com pior IDESE 10
O critério demográfico é sintético da questão regional no RS Além da migração rural-urbano, temos cidades que se esvaziam. Não são as cidades do Eixo Noroeste, mas do Arco da Fronteira. 11
Convergência para Agenda de Desenvolvimento Territorial II- Combate às Desigualdades Regionais COMBATE ÀS DESIGUALDADES REGIONAIS Elaboração de Agendas de Desenvolvimento Regional para as Regiões Prioritárias. Programas federais com ênfase na equidade regional: Territórios da Cidadania, Redes de Escolas Técnicas e de Ensino Superior. Reformulação da Política Nacional de Desenvolvimento Regional- Conferência Nacional Educação Superior e Ensino Técnico - Expansão 12
ADT do Combate às Desigualdades Regionais 1 Os investimentos em curso são suficientes para reverter o quadro de baixo dinamismo identificados? 2 Que temas e investimentos são relevantes e ainda necessários para reverter o quadro? Convergência para Agenda de Desenvolvimento Territorial II- Combate às Desigualdades Regionais Temas para Combate às Desigualdades Regionais Logística: eixos estruturadores de transporte e integração entre modais Universalização de Acesso a Serviços: Internet Banda Larga, Saúde Pública, Educação, etc Apoio a transformações produtivas locais (apoio a APL s, aproveitamento de recursos naturais, etc) Irrigação e Oferta de Água Gestão Metropolitana e fortalecimento das cidades da Faixa de Fronteira. 13