Seminário Internacional Os diferentes modos de privatização da educação no mundo e as estratégias globais e locais de enfrentamento Privatização da Educação, PNE e estratégias de enfrentamento Luiz Dourado CNE/UFG Contee, SP, 22/09/15
Múltiplas determinações: sociabilidade capitalista; Nova geopolítica/ Paradoxos e contradições ; Estado e hegemonia do mercado; Políticas públicas: macro agenda/cenário desigual e combinado (fragmenta, diversifica e diferencia) > redefinição das IE/mercado; Organismos multilaterais e educação como mercadoria; Mercantilização e financeirização; CENÁRIO
Privatização Ampliação da clássica polaridade públicoestatal x privadonão estatal: tanto no plano teórico quanto por novos processos no âmbito das políticas públicas; Complexificação e refinamento; interpenetração esfera pública e privada, novos arranjos e atores (transnacionais);
Privatização variadas modalidades: transferência da propriedade de instituições públicas para particulares; oferta privada com financiamento público ( vouchers, charter schools, financiamento estudantil), gestão privada da coisa pública; entre outros;
Privatização da Educação no Brasil oferta privada com financiamento público (financiamento estudantil _bolsas, isenção fiscal, crédito educativo), gestão privada da coisa pública (OS, gestão de ies _ terceirização, transferência de escolas para a gestão privada, parcerias públicoprivadas), a contratação do setor privado para prestação de serviços; presença de capital nacional/ internacional na educação pública ou a sua comercialização _ produção e disseminação de material didático; qualidade total e assemelhados;
Educação e instituições educativas e organização da educação nacional: níveis, etapas e modalidades; Educação Básica; EC 59/09 Educação Básica Obrigatória; Educação Superior; diversificação e diferenciação> financeirização > fusões/aquisições.
50.972.619 43.053.942 257.052 19.483.910 23.312.980 7.918.677 2012 50.545.050 42.222.831 276.436 18.721.916 23.224.479 8.322.219 2013 50.042.448 41.432.416 290.796 17.926.568 23.215.052 8.610.032 D% 2012/2013 1,0 1,9 5,2 4,2 0,0 3,5 Matrículas na Educacão Básica Fonte: MEC/Inep/Deed. Nota: 1) Não inclui matrículas em turmas de atendimento complementar e atendimento educacional especializado (AEE). Tabela 2 Número de Matrículas na Educação Básica por Dependência Administrativa Brasil 2013 Matrículas na Educação Básica por Dependência Administrativa Total Geral 50.042.448 Pública Total 41.432.416 % 83,5 Federal 290.796 % Estadual % 0,5 17.926.568 37,0 Municipal 23.215.052 % 45,9 Privada % 8.610.032 16,5 Fonte: MEC/Inep/Deed. Nota: 1) Não inclui matrículas em turmas de atendimento complementar e atendimento educacional especializado (AEE). Tabela 3 Número de Matrículas na Educação Básica por Modalidade e Etapa de Ensino Brasil 2013 s 2011
Fonte: MEC/Inep/Deed. Notas: 1) Não inclui matrículas em turmas de atendimento complementar e atendimento educacional especializado (AEE). 2) Ensino médio: inclui matrículas no ensino médio integrado à educação profissional e no ensino médio normal/ magistério. 3) Educação especial: inclui matrículas de escolas exclusivamente especializadas e/ou classes especiais do ensino regular e/ou educação de jovens e adultos. 4) Educação de jovens e adultos: inclui matrículas de EJA presencial, semipresencial, EJA presencial de nível 14 Visão geral dos principais resultados Tabela 4 Número de Matrículas na Educação Básica por Modalidade e Etapa de Ensino, segundo a Dependência Administrativa Brasil 2013 Dependência Administrativa Total Geral Educação Infantil Creche Pré Escola Matrículas de Educação Básica por Modalidade e Etapa de Ensino Total Ensino Regular Ensino Fundamental Anos Iniciais Anos Finais Ensino Médio Educação Profissional (Concomitante e Subsequente) Ed. de Jovens e Adultos Fundamental Médio Educação Especial Classes Especiais e Escolas Exclusivas Classes Comuns (alunos incluídos) Total 50.042.448 2.730.119 4.860.481 29.069.281 15.764.926 13.304.355 8.312.815 1.102.661 2.447.792 1.324.878 194.421 648.921 Federal 290.796 1.254 1.370 24.017 7.134 16.883 138.194 110.670 905 13.606 780 1.361 Estadual 17.926.568 4.909 50.111 8.516.086 2.416.229 6.099.857 7.046.953 307.491 812.539 1.168.925 19.554 213.726 Municipal 23.215.052 1.724.714 3.591.750 16.154.337 10.764.674 5.389.663 62.629 19.392 1.587.609 40.328 34.293 394.752 Privada 8.610.032 999.242 1.217.250 4.374.841 2.576.889 1.797.952 1.065.039 665.108 46.739 102.019 139.794 39.082
Cenário da Educação Superior
Cobertura da oferta Municípios Com Oferta ES Sem Oferta ES Total Quantitativo 1.897 3.662 5.564 34 66 100
Expansão onde estamos? 37,0% META 50% 32,0% 29,4% 30,8% 27,0% 24,3% 25,5% 26,7% 27,8% 22,6% 22,0% 18,6% 18,6% 19,9% META 33% 17,0% 15,1% 16,6% 12,0% 7,0% 15,7% 14,4% 14,6% 15,1% 13,7% 12,6% 13,1% 11,2% 10,6% 10,5% 9,8% 8,9% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 Taxa de matrícula bruta (PNAD) Taxa de matrícula líquida (PNAD)
Políticas e gestão da educação superior Diversificação e diferenciação institucional; Expansão pública: interiorização, cursos noturnos, cotas, ampliação e gestão > Reuni; Expansão privada: mercantilização/financeirização > redesenho campo; Financiamento: programas, Prouni e Fies;
Financiamento da educação superior Prouni> bolsas integrais e parciais > corte social; Fies: fluxo contínuo, juros subsidiados, carência de 18 meses após conclusão curso; Cotas e Bolsa permanência;
REGULAÇÃO Decreto 5.773/2006: articulação das funções de avaliação, regulação e supervisão; Expansão, planejamento e dinâmicas: jurídica, organizacional e instrumental/ emec;
META 12 Meta 12: elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50% (cinquenta por cento) e a taxa líquida para 33% (trinta e três por cento) da população de 18 (dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade da oferta e expansão para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das novas matrículas, no segmento público.
Expansão para onde vamos? 100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 53,1% 50,0% 40,0% 30,8% 32,3% 47,3% 33,4% 40,3% 30,0% 22,9% 20,0% 15,7% 16,4% 10,0% 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 Taxa de matrícula bruta (PNAD) Taxa de matrícula líquida (PNAD)
Tabela 3 Evolução e percentual do número de instituições de educação superior por categoria administrativa (pública: federal, estadual, municipal; privada: confessional e comunitária, e particular) 1999 2010 Número de Instituições Ano Públicas Total Total Federais Privadas Estaduais Municipais Total Conf/ Com Particulares 1999 1.097 192 17,5 60 5,4 72 6,5 60 5,4 905 82,5 379 34,5 526 48,0 2002 1.637 195 11,9 73 4,4 65 3,9 57 3,5 1.442 88,0 317 19,4 1.125 68,7 2006 2.270 248 11,0 105 4,6 83 3,6 60 2,6 2.022 89,0 439 19,0 1.583 70,0 2009 2.314 245 10,6 94 4,1 84 3,6 67 2,9 2.069 89,4 290 12,5 1.779 76,9 2010 2.378 278 11,7 99 4,2 108 4,5 71 2,9 2.100 88,3 250* 10,5 1.850* 77,8 % 19992002 49,2 1,5 21,6 9,7 5,0 59,3 16,3 113,8 % 20022006 38,7 27,2 43,8 27,6 5,3 40,2 38,9 40,7 % 20062010 4,7 12,0 5,7 30,1 18,3 3,8 43,0 16,8 % 20092010 2,7 13,4 5,3 28,6 6,0 1,5 13,8 4,0 % 19992010 116,7 44,8 65,0 50,0 18,3 132,0 34,0 252,0 *Estimativa a partir da taxa de evolução anual no triênio 20062009 Fonte: BRASIL. MEC/INEP. Sinopse Estatística da Educação Superior, 2011. (Montagem de Valdemar Sguissardi)
Tabela 4 Evolução e percentual do número de matrículas de educação superior por categoria administrativa (pública: federal, estadual, municipal; privada: confessional e comunitária, e particular) 1999 2010 Número de Matrículas Ano Públicas Privadas Total Total Federais Estaduais Municipais Total Conf/ Com. Particulares 1999 2.369.945 832.022 35,1 442.562 18,7 302.380 12,7 87.080 3,7 1.537.923 64,9 886.561 37,4 651.362 27,5 2002 3.479.913 1.051.655 30,2 531.634 15,3 415569 11,9 104.452 3,0 2.428.258 69,8 1.166.357 33,5 1.261.901 36,3 2006 4.676.646 1.209.304 25,8 589.821 12,6 481.756 10,3 137.727 2,9 3.467.342 74,2 1.543.176 33,0 1.924.166 41,2 2009 5.115.896 1.351.168 26,4 752.847 14,7 480.145 9,4 118.176 2,3 3.764.728 73,6 864.965 16,9 2.899.763 56,7 2010 5.449.120 1.461.696 26,8 833.934 15.3 524.698 9,6 103.094 1,9 3.987.424 73,2 600.501* 11,0 3.386.923* 62,1 %19992002 46,8 26,4 20,1 37,4 19,9 57,8 31,5 93,7 %20022006 34,4 14,9 10,9 15,9 31,8 42,8 32,3 52,5 %20062010 16,5 20,8 41,4 8,9 25,1 15,0 61,1 76,0 %20092010 6,5 8,2 10,7 9,3 12,7 5,9 30,6 16,8 %19992010 130,0 75,7 88,4 73,5 18,4 159,3 32,3 420,0 *Estimativa a partir da taxa de evolução anual no triênio 20062009 Fonte: BRASIL. MEC/INEP. Sinopse Estatística da Educação Superior, 2011. (Montagem de Valdemar Sguissardi)
Tabela 7 Evolução das ações do Ibovespa, Kroton, Anhanguera, Estácio, Petrobrás e Vale ANO EMPRESA PONTOS VALOR DAS AÇÕES EMPRESA VALOR DAS AÇÕES 28/03/2012 65.079 12,42 28/03/2013 56.352 25,61 49.646 % 2012 2013 11,73 % 2012 2014 23,00 28/03/2014 IBOVESPA KROTON (KROT3) 49,63 93,79 299,59 28/03/2012 36,52 6,42 28/03/2013 31,38 14,63 27,81 14,07 % 2012 2014 23,84 245,50 28/03/2012 23.39 7,30 28/03/2013 18.35 10,86 15.41 16,02 34,11 28/03/2014 % 2012 2013 28/03/2014 % 2012 2013 % 2012 2014 VALE (VALE5) PETROBRÁS (PETR4) ESTÁCIO (ESTC3) ANHANGUERA (AEDU3) Fonte : WWW.Infomoney.com.br (Acesso em 28/03/2014) 22,18 51,60 13,57 24.95 85,80
PRIVATIZAÇÃO E IMPACTOS EDUCAÇÃO Redimensionsamento sobre o campo > impacto sobre os sistemas nacionais; Transnacionalização > otimização da capacidade gerencial/ padronização de processos e práticas> rankings > avaliação externa/ internacionalização/ instrumentos supranacionais; Comodotização da Educ > impacto na cultura institucional > capitalismo acadêmico> homogeneização Curricular, formas de acessos funções da Educ > utilitarismo e produtivismo > ideologia resultados
PRIVATIZAÇÃO E IMPACTOS EDUCAÇÃO Dependência econômica das Instituições ao mercado: prestação de serviços no ensino, pesquisa, e serviços educacionais > fundações e terceirização; Instituições> dinamizadora do processo de mercantilização do conhecimento; Formação > sinônimo de profissionalização > coadjuvante do processo de desenvolvimento;
PRIVATIZAÇÃO E OS PROFISSIONAIS EDUCAÇÃO Complexificação e intensificação do trabalho docente: novas atribuições e competências; flexibilização da docência/novos atores (recreacionistas, técnicos em desenvolvimento infantil, auxiliares de ensino, instrutores e tutores) Flexibilização da Carreira: modalidades de contratação; Regime de trabalho e valorização (salário, condições de trabalho, formação, Progressão na carreira, atividades extra classe, auxílios) ;
Estratégias Pesquisa, troca de experiências e elaboração de políticas públicas no enfrentamento à privatização; Maior articulação entre sindicatos, associações, conselhos e fóruns de educação;
Estratégias no Brasil Efetivação do PNE, Instituição do Sistema Nacional de Educação, Regulamentação Setor Privado; da Educação e Regulação do Consolidação de Políticas e Diretrizes Nacionais; Melhoria dos processos de avaliação e regulação; Valorização dos Profissionais da Educação
Obrigado! Contato: luizdourado2@gmail.com