O papel do gestor na garantia da educação de qualidade

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Maria dos Santos Melissa Pinhal Pedroso
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1 O papel do gestor na garantia da educação de qualidade Simone Beatriz Coradini Dirigente Municipal de Educação de Vila Nova do Sul/ RS Vice-presidente da Undime/ RS

2 A Undime como organização É uma associação civil, sem fins lucrativos, fundada em 10 de outubro de Tem sua sede localizada em Brasília, de onde é feita a coordenação da rede formada por suas seccionais nos estados. Missão: articular, mobilizar e integrar os dirigentes municipais de educação do Brasil, para que atuem no sentido de construir políticas públicas qualificadas no campo da educação. Luta por uma educação pública, laica, gratuita e de qualidade social para todas as pessoas. Para a Undime, os DME tem a missão de elaborar, implementar e gerir politicas públicas educativas que promovam o desenvolvimento físico, social, político e cultural de crianças, adolescentes, jovens e adultos, a fim de garantir seus direitos humanos.

569 dirigentes municipais de educação do Brasil, para que atuem no sentido de construir políticas públicas qualificadas no campo da educação.

3 Por que a Undime é importante? Porque representa nacionalmente os interesses de todos os/ as dirigentes municipais de educação (DME) do Brasil, com o objetivo de lutar por melhores condições de gestão no que tange às etapas da educação básica que são de responsabilidade da esfera municipal. Porque exerce o papel de fomentar os debates em torno das questões educacionais e alertar os DME em relação aos aspectos das políticas públicas da área educacional que merecem atenção. Porque promove a integração, a troca de experiências e a disseminação de saberes e conhecimentos entre seus pares.

melhores condições de gestão no que tange às etapas da educação básica que são de responsabilidade da esfera municipal.

4 Por que a Undime é importante? Porque acredita que um processo de gestão qualificado resultará em bons indicadores educacionais. Porque crê que os gestores da área educacional precisam estar preparados para vencer os desafios da educação brasileira. Porque partilha do princípio de que juntas, irmanadas em um mesmo propósito, as pessoas se sentem mais fortalecidas.

5 Desafios urgentes da Undime e dos DME em âmbito nacional

6 Desafios urgentes em âmbito nacional Contribuir com a construção e criação do SNE Na visão da Undime, o Brasil precisa de um Sistema Nacional de Educação de fato articulado para diminuirmos as desigualdades no acesso à educação, aumentarmos a qualidade do ensino e garantirmos a permanência dos estudantes, em todos os níveis, etapas e modalidades da educação. A despeito dos avanços legais, o panorama brasileiro continua apresentando desigualdades no acesso, qualidade e permanência de estudantes, em todos os níveis, etapas e modalidades da educação. Para a efetiva garantia desse direito fazem-se necessárias políticas e gestões que visem à superação do cenário, requerendo a construção do SNE e do PNE como política de Estado, consolidado na organicidade entre os processos, na organização, regulação, ação sistêmica e no financiamento. (Documento referência da Conae 2014).

A despeito dos avanços legais, o panorama brasileiro continua apresentando desigualdades no acesso, qualidade e permanência de estudantes, em todos os níveis, etapas e modalidades da educação.

7 Desafios urgentes em âmbito nacional Participar da revisão do Pacto Federativo Segundo o Documento Referência da Conae 2014, é fundamental que o pacto federativo seja construído na colaboração e coordenação entre os entes federados e sistemas de ensino, em prol da garantia do direito à educação de qualidade para todos. Ou seja, a coordenação e a cooperação federativa, fruto da organização territorial e política, caracterizada pela distribuição de responsabilidades e repartição de competências (concorrentes e comuns), bem como das políticas nacionais e da descentralização, como definido pela CF/1988, devem constituir a base do regime de colaboração.

Ou seja, a coordenação e a cooperação federativa, fruto da organização territorial e política, caracterizada pela distribuição de responsabilidades e repartição de

8 Desafios urgentes em âmbito nacional Pressionar para a regulamentação e efetivação do regime de colaboração A União e os Estados devem colaborar de maneira mais efetiva com os municípios. Os DME precisam se impor diante das novas demandas e responsabilidades transferidas aos municípios municipalização da demanda. A União precisa destinar uma maior parcela dos seus recursos para os demais entes federados, principalmente, aos municípios.

Os DME precisam se impor diante das novas demandas e responsabilidades transferidas aos municípios

9 Desafios urgentes em âmbito nacional Incidir para alterar a lógica do financiamento da educação Garantir o investimento de 10% do PIB em educação (PNE). Regulamentar a distribuição dos recursos advindos da Lei dos Royalties e Fundo Social do Pré-Sal. Implementar o Custo Aluno-Qualidade Inicial (CAQi) e o CAQ. Abandonar a lógica dos recursos financeiros disponíveis e efetivar a lógica dos recursos financeiros necessários para uma educação pública de qualidade.

Regulamentar a distribuição dos recursos advindos da Lei dos Royalties e Fundo Social do Pré-Sal.

10 Desafios urgentes em âmbito nacional Colaborar com a elaboração da Base Nacional Comum Undime realizou seminário nacional sobre o tema: já há indicativos e dispositivos legais para a BNC; cabe ao governo federal coordenar o processo de elaboração/ reelaboração da BNC; é necessário definir a concepção e o grau de especificação do currículo; o currículo deve ser pensado a partir de aspectos como: formação inicial, valorização profissional, estrutura das escolas; as discussões e elaborações sobre currículo devem começar no âmbito da escola, considerando o que já existe; o professor deve ser o ator social central do processo; pensar um currículo com justiça cognitiva, como catalisador da qualidade, como caminho para a equidade, como algo que represente a diversidade cultural do país; primar pela clareza e objetividade; e a elaboração/ reelaboração da BNC deve respeitar o pacto federativo (construção em colaboração) e ser submetida à consulta pública.

como: formação inicial, valorização profissional, estrutura das escolas; as discussões e elaborações sobre currículo devem começar no âmbito da escola, considerando o que já existe; o professor deve

11 Desafios urgentes da Undime e dos DME em âmbito municipal

12 Desafios urgentes em âmbito municipal Gestão democrática Instituir Sistemas Municipais de Ensino em todos os municípios brasileiros. Fortalecer a atuação dos Conselhos Municipais de Educação. Instituir Fóruns Municipais de Educação. Fortalecer a atuação dos conselhos escolares.

Fortalecer a atuação dos Conselhos Municipais de Educação.

13 Desafios urgentes em âmbito municipal Planos Municipais de Educação Elaborar/ reelaborar/ revisar os planos municipais de educação. A Undime: tem atuado em várias frentes para dar conta do desafio de mobilizar e orientar os municípios; colabora com as ações realizadas pela Sase/ MEC em todos os estados; participa da frente de criação e organização do Portal De Olho nos Planos; atua na criação e implementação do ambiente virtual Conviva Educação um ambiente de suporte à gestão municipal da educação; realizou em 2014 Ciclo de Seminários envolvendo todos os estados brasileiros.

569 municípios; colabora com as ações realizadas pela Sase/ MEC em todos os estados; participa da frente de criação e organização do Portal De

14 cumprir a Lei do Piso; Desafios urgentes em âmbito municipal Valorização dos profissionais implementar a hora-atividade; rever Planos de Carreira; e instituir programas de formação continuada.

Desafios urgentes em âmbito municipal Ampliação do acesso à educação infantil de 0 a 3 anos Meta 1(PNE) Educação Infantil Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola para as crianças

15 Desafios urgentes em âmbito municipal Ampliação do acesso à educação infantil de 0 a 3 anos Meta 1(PNE) Educação Infantil Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educação infantil em creches de forma a atender, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das crianças de até 3 (três) anos até o final da vigência deste PNE. Fonte:

5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educação infantil em creches de forma a atender, no mínimo, 50%

16 Desafios urgentes em âmbito municipal Universalização da educação infantil de 4 a 5 anos Meta 1(PNE) Educação Infantil Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educação infantil em creches de forma a atender, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das crianças de até 3 (três) anos até o final da vigência deste PNE. Fonte:

anos de idade e ampliar a oferta de educação infantil em creches de forma a atender, no mínimo, 50% (cinquenta

17 Preocupações o número de matrículas na educação infantil, principalmente na faixa etária de 0 a 3 anos, e a ampliação dos recursos não seguirão a mesma tendência de crescimento; os municípios já estão à beira do colapso quanto à sua capacidade de investimento; limite da folha de pagamento (LRF) impede a contratação de professores; e em relação à Base Nacional Comum, construir algo que seja realmente condizente com a diversidade educacional brasileira.

quanto à sua capacidade de investimento; limite da folha de pagamento (LRF) impede a contratação de professores;

18 Por fim dizer que... o regime de colaboração necessita ser urgentemente regulamentado. Houve alguns avanços na última década, entretanto, os estímulos por parte da União, por meio de programas Brasil Carinhoso, ProInfantil e ProInfância, por exemplo, ainda são insuficientes. E os estados precisam assumir suas responsabilidades; a educação infantil, especificamente, necessita de planejamento intersetorial (atendimento noturno, nos finais de semana ou durante todos os meses do ano não competem à educação); os desafios são de todas as ordens. Entretanto, se estivermos coesos e unidos, conseguiremos enfrentá-los de modo mais efetivo.

19 Obrigada!

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