Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro Práticas Necessárias para Contratação de Bens e Serviços de Tecnologia da Informação Renata Alves Campos - Analista de T. I. (CoInfo) André de Oliveira Eskenazi - Administrador (DMSA/Pregão)
Fase Interna (preparatória) Verificação da efetiva necessidade da contratação Definição do objeto Definição do valor estimado Autorização pela autoridade competente Indicação dos recursos Abertura do processo devidamente autuado e protocolado Elaboração do edital
Lei nº 8.248/1991 Ordem para Preferência na Contratação (critérios de desempate): Com tecnologia desenvolvida no país; Produzidos de acordo com processo produtivo básico, (levando em conta condições equivalente de prazo, qualidade, suporte, etc)
Decreto nº 7.174/2010 Art 9º Para a contratação de bens e serviços de Informática e automação, deverão ser adotados os tipos de licitação menor preço (pregão) ou técnica e preço (concorrência), conforme disciplinado neste Decreto, ressalvadas as hipóteses de dispensa ou inexigibilidade previstas na legislação.
Inexigibilidade Serviços de natureza singular Inviabilidade de competição (deve ser bem fundamentada a justificativa através dos princípios de economicidade, razoabilidade, interesse público, etc) É possível contratação por inexibilidade mesmo havendo outros fornecedores.
Menor preço A licitação do tipo menor preço será exclusiva para a aquisição de bens e serviços de informática e automação considerados comuns (padrão usual de mercado), e deverá ser realizada na modalidade pregão, preferencialmente na forma eletrônica.
Técnica e Preço A licitação do tipo Técnica e Preço será para a aquisição de bens e serviços de informática e automação considerados não comuns, e deverá ser realizada na modalidade Concorrência.
Marca Posso definir qual a marca que eu quero desde que seja indispensável e tecnicamente justificada. Ex: Padronização.
A aquisição de bens e serviços de TI e automação deverá ser precedida de planejamento da contratação, incluindo projeto básico (usado para concorrência ou tomada de preço) ou termo de referência (usado em Pregão) elaborado em harmonia com o PDTI.
Termo de Referência ou Projeto Básico (Elaborado pela Equipe de Planejamento da Contratação) Deve conter no mínimo as seguintes informações: Definição do objeto; Fundamentação da contratação; Descrição da solução de TI; Requisitos da solução; Modelo de prestação de serviços ou de fornecimento de bens; Elementos para gestão do contrato; Estimativa de preços; Adequação orçamentária; Definições dos critérios de sanções; Critérios de seleção do fornecedor;
Equipe de Planejamento da Contratação Integrante Técnico: Representante da área de TI Integrante Administrativo: representante da área administrativa Integrante Requisitante: representante da área requisitante da solução. Qualquer unidade da administração que demande a contratação de um serviço de TI.
Planejamento da Licitação de TI 1ª etapa: Análise da Viabilidade da Contratação 2ª etapa: Plano de Sustentação 3ª Etapa: Estratégia de Contratação 4ª etapa: Análise de Risco
1ª etapa: Análise da Viabilidade da Contratação (elaborada pelos integrantes Técnico e Requisitante) Definição e especificação dos requisitos; Identificação das diferentes soluções; Análise e comparação entre os custos totais das soluções identificadas (aquisição de ativos, insumos, garantia e manutenção); Justificativa da solução escolhida, a ser elaborada pela área de TI; Avaliação das necessidades de adequação do ambiente do órgão (infraestrutura tecnológica e elétrica, logística, espaço físico, mobiliário, etc)
2ª etapa: Plano de Sustentação (Responsabilidade dos Integrantes Técnico e Requisitante) Deve conter: Recursos materiais e humanos necessários; Transferência de conhecimento para continuidade dos trabalhos em caso de eventual interrupção contratual; Atividades de transição contratual e encerramento do contrato (entrega de versões finais, devolução de recursos cedidos, revogação de perfis de acesso, etc); Estratégia de independência do órgão ou entidade contratante em relação à contratada (direito de propriedade intelectual e direitos autorais da solução de TI, etc).
3ª Etapa: Estratégia de Contratação Integrante Técnico: indica a solução de TI a ser contratada; Define as responsabilidades da contratada; Define critérios técnicos para julgamento de propostas técnicas Equipe de Planejamento: Elabora um termo de compromisso e o termo de ciência da declaração de manutenção de sigilo e das normas de segurança vigentes no órgão; Indica os termos do futuro contrato relativos a: Procedimentos e critérios de aceitação dos serviços/bens fornecidos; Quantificação ou estimativas prévia do volume de serviços/bens; Definição da metologia de avaliação da qualidade; Forma de pagamento; Cronograma físico-financeiro; etc
Continuação da 3ª etapa... Integrante Administrativo e Técnico Elaboram o orçamento detalhado em preços unitários, fundamentado em pesquisa de mercado Integrante Requisitante Elabora a estimativa do impacto econômicofinanceiro no orçamento do órgão ou entidade, indicando as fontes de recurso.
4ª etapa: Análise de Risco (Feita pela equipe de Planejamento) Identificação dos principais riscos; Identificação da possibilidade de ocorrência e dos danos que seriam causados; Definição das ações que devem ser tomadas para amenizar ou eliminar a chance de ocorrência dos riscos Definição prévia das ações de contingência a serem tomadas no caso da concretização de cada risco; Definição dos responsáveis pelas ações de prevenção dos riscos e dos procedimentos de contingência a serem adotados.
Fiscal ou Gestor do Contrato É uma pessoa obrigatória (representante da administração) responsável pelo acompanhamento e fiscalização da execução contratual.
Sobre certificação/qualificação técnica Somente será permitida as exigências de certificação ou qualificação técnica que sejam indispensáveis a garantia do cumprimento das obrigações, caso contrário é proibido exigir do licitante (CMMI, PMI, etc), mas posso pontuá-lo (Pontuação Técnica).
Acordo de nível de serviço São critérios objetivos e mensuráveis estabelecidos e acordados entre as partes com a finalidade de aferir e avaliar (periodicamente) diversos fatores relacionados aos serviços (qualidade, desempenho, disponibilidade, segurança, etc). Exemplo: Atendeu 95% dos casos no prazo? Pagamento Integral Senão: Descontos Acordados
Publicidade Prazos mínimos Concorrência Técnica e preço 45 dias Menor preço 30 dias Tomada de preço Técnica e preço 30 dias Menor Preço 15 dias Convite 5 dias úteis Pregão 8 dias úteis
Perguntas