Ferramentas do Sistema de Registro de Preços. Intenção de Registro de Preços - IRP e Adesão
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- Marina Brás Wagner
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1 Ferramentas do Sistema de Registro de Preços Intenção de Registro de Preços - IRP e Adesão
2 OBJETIVO Divulgar ferramentas e alternativas que auxiliam os gestores no planejamento e execução das despesas: IRP ADESÃO BANCO DE PREÇOS
3 INTRODUÇÃO 1. BFLa é uma OMPS-I Art 24 Lei ERMB: Pregão Eletrônico e RP 3. Possibilidade de obtenção de Recursos (2,4) 4. Investimento em Pessoal (Congresso e Adestramentos) 5. Pareceres Jurídicos 6. Decreto JAN2013: I. Deu limites ao caronas 100% de cada carona 90 dias obrigação de contratar 5 vezes no total da ATA II. Obrigatoriedade do IRP 7. Banco de Preços 8. Base pronta executar cerca de 100 milhões
4 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO 2. NORMATIZAÇÃO 3. CONCEITO DE SRP 4. SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS IRP ADESÃO 5. PESQUISA DE MERCADO 6. CONSIDERAÇÕES FINAIS 7. DÚVIDAS
5 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO 2. NORMATIZAÇÃO 3. CONCEITO DE SRP 4. SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS IRP ADESÃO 5. PESQUISA DE MERCADO 6. CONSIDERAÇÕES FINAIS 7. DÚVIDAS
6 NORMATIZAÇÃO CF, art 37, inciso XXI; Lei Geral de Licitações e Contratos - Lei nº 8666/93, art. 15; Lei nº /2002 Pregão; Decreto nº 5.450/ Pregão Eletrônico; e Sistema de Registro de Preços. -Decreto 7.892, de 23 de janeiro de 2013 (revogado o Decreto 3.931/2001)
7 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO 2. NORMATIZAÇÃO 3. CONCEITO DE SRP 4. SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS IRP ADESÃO 5. PESQUISA DE MERCADO 6. CONSIDERAÇÕES FINAIS 7. DÚVIDAS
8 CONCEITO DE SRP SRP Sistema de Registro de Preços é um procedimento administrativo para registro formal de preços relativos à prestação de serviços e aquisição de bens para contratações futuras. PREGÃO CONCORRÊNCIA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS Instrumento vinculativo/obrigacional
9 Ata de Registro de Preços Ata de Registro de Preços é um documento vinculativo, obrigacional, com característica de compromisso para futura contratação, onde se registram os preços, fornecedores, órgãos participantes e condições a serem praticadas, conforme as disposições contidas no instrumento convocatório e propostas apresentadas (art. 2º, inc. II, do Decreto 7.892/13). Vinculativo: Existe vinculação ou relação jurídica entre as partes. Obrigacional: CONCEITO DE SRP Revela um compromisso firmado entre as partes para a realização de eventuais contratações a serem concretizadas no futuro.
10 CONCEITO DE SRP Importante: ATA CONTRATO
11 CONCEITO DE SRP Sempre que possível, as compras devem ser realizadas por SRP (art. 15, inc. II, Lei 8.666/93).
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13 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO 2. NORMATIZAÇÃO 3. CONCEITO DE SRP 4. SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS IRP ADESÃO 5. PESQUISA DE MERCADO 6. CONSIDERAÇÕES FINAIS 7. PARTE PRÁTICA - DÚVIDAS
14 SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS IRP ADESÃO Evitar o complexo e longo trabalho de realização de uma licitação.
15 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO 2. NORMATIZAÇÃO 3. CONCEITO DE SRP 4. SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS IRP ADESÃO 5. PESQUISA DE MERCADO 6. CONSIDERAÇÕES FINAIS 7. DÚVIDAS
16 SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS INTENÇÃO DE REGISTRO DE PREÇOS (IRP) Gerenciador Participante Como o Participante tem conhecimento do registro de preços do Gerenciador? IRP
17 IRP é um instrumento pelo qual o Órgão Gerenciador divulga (comprasnet) os itens que pretende licitar durante o período mínimo de 5 dias úteis. Finalidade: divulgar a intenção de realizar licitação por SRP ao maior número possível de órgãos públicos.
18 FASE INTERNA No mínimo 5 dias uteis em IRP PARTICIPANTE (1) 70 Computadores PARTICIPANTE (2) 30 Computadores PARTICIPANTE (3) 50 Computadores 400 Computadores PARTICIPANTE (4) 100 Computadores ENTIDADES PARTICIPANTES DA LICITAÇÃO
19 SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS Decreto 7.892/13 - Art. 4º Fica instituído o procedimento de Intenção de Registro de Preços - IRP, a ser operacionalizado por módulo do Sistema de Administração e Serviços Gerais - SIASG, que deverá ser utilizado pelos órgãos e entidades integrantes do Sistema de Serviços Gerais - SISG, para registro e divulgação dos itens a serem licitados e para a realização dos atos previstos nos incisos II e V do caput do art. 5º e dos atos previstos no inciso II e caput do art. 6º.
20 Consulta IRP no Comprasnet
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29 Registrar o nº da IRP e seus itens de interesse, e enviá-los para o Operador, que efetuará a manifestação de interesse.
30 SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS Resumo do procedimento Consultar IRP; Encaminhar dados de nº IRP, itens e quantidades, para o operador do sistema (senha SIASG) que efetuará a manifestação de interesse via Comprasnet; Encaminhar ao Gerenciador o termo de referência (solicitar modelo);e Aguardar concretização da licitação. EMPENHAR
31 Considerações importantes sobre IRP Manifestação de interesse de diversos órgãos distantes do Gerenciador. Ladário/MS Rio de Janeiro/RJ Roraima/RR Rio Grande/RS Desmembramento do item
32 SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS Considerações importantes sobre IRP Excelente ferramenta de gestão pública. Possibilidade de uma única OM realizar licitações em âmbito nacional (material de expediente, gêneros, computadores e licenças de software, mobiliário em geral, equipamento de cozinha, etc..). Apesar da responsabilidade do órgão gerenciador pela condução do processo licitatório. Inúmeros órgãos públicos serão beneficiados pelo IRP.
33 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO 2. NORMATIZAÇÃO 3. CONCEITO DE SRP 4. SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS IRP ADESÃO 5. PESQUISA DE MERCADO 6. CONSIDERAÇÕES FINAIS 7. DÚVIDAS
34 ADESÃO OU CARONA Gerenciador Não participante - Carona Fornecedor Procedimento Pesquisar Atas (Comprasnet, Banco de Preços, internet); Solicitar autorização ao Órgão Gerenciador e ao fornecedor; Realizar pesquisa de mercado para justificar a vantajosidade para a administração; e Formalizar o processo.
35 SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS ADESÃO Importante Caso necessário confeccionar Termo de Contrato, o processo deverá ser enviado à CJU/MS para apreciação nos termos do parágrafo único do art. 38, da Lei n 8.666/1993.
36 SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS ADESÃO Limites do Órgão Carona Art. 22 3º As aquisições ou contratações adicionais a que se refere este artigo não poderão exceder, por órgão ou entidade, a cem por cento dos quantitativos dos itens do instrumento convocatório e registrados na ata de registro de preços para o órgão gerenciador e órgãos participantes. 4º O instrumento convocatório deverá prever que o quantitativo decorrente das adesões à ata de registro de preços não poderá exceder, na totalidade, ao quíntuplo do quantitativo de cada item registrado na ata de registro de preços para o órgão gerenciador e órgãos participantes, independente do número de órgãos não participantes que aderirem.
37 FASE INTERNA FASE EXTERNA PARTICIPANTE (1) 70 Computadores PARTICIPANTE (2) 30 Computadores PARTICIPANTE (3) 50 Computadores PARTICIPANTE (4) 100 Computadores Limite para Adesão 400x5= unidades ENTIDADES PARTICIPANTES DA LICITAÇÃO = 400 Computadores
38 Importante 5º O órgão gerenciador somente poderá autorizar adesão à ata após a primeira aquisição ou contratação por órgão integrante da ata, exceto quando, justificadamente, não houver previsão no edital para aquisição ou contratação pelo órgão gerenciador. 6º Após a autorização do órgão gerenciador, o órgão não participante deverá efetivar a aquisição ou contratação solicitada em até noventa dias, observado o prazo de vigência da ata.
39 SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS ADESÃO Importante As atas de registro de preços sob a vigência do Decreto nº 3.931/2001, não estão disponíveis para adesão (art. 24, Decreto 7.892/2013).
40 Consulta de ATAs no Comprasnet
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44 SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS ADESÃO Adesão entre Entidades Públicas 8º É vedada aos órgãos e entidades da administração pública federal a adesão a ata de registro de preços gerenciada por órgão ou entidade municipal, distrital ou estadual. 9º É facultada aos órgãos ou entidades municipais, distritais ou estaduais a adesão a ata de registro de preços da Administração Pública Federal. E quanto a IRP? Poderia um órgão municipal ser o gerenciador de uma licitação SRP em que constam órgãos públicos federais e/ou estaduais como participantes? SIM
45 Disponibilidade de utilização do SIASG para estados e municípios
46 SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS Aplicação de Sanções ADESÃO 7º Compete ao órgão não participante os atos relativos à cobrança do cumprimento pelo fornecedor das obrigações contratualmente assumidas e a aplicação, observada a ampla defesa e o contraditório, de eventuais penalidades decorrentes do descumprimento de cláusulas contratuais, em relação às suas próprias contratações, informando as ocorrências ao órgão gerenciador.
47 Diferenças Relevantes IRP ADESÃO Ausência da responsabilidade de condução do IRP pregão; Desnecessária realização de pesquisa de mercado; Ata válida por 12 meses; Não obrigatoriedade de contratação; Não há limitação; e Depende da concretização da licitação do Gerenciador. Ausência da responsabilidade de condução do pregão; ADESÃO Necessária realização de pesquisa de mercado; Necessária anuência do Gerenciador e do Fornecedor para aderir a uma Ata; Obrigação de contratar em até 90 dias; Limites para adesão conforme Art. 22 do Decreto 7.892/13; e Utilização de licitação já concretizada.
48 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO 2. NORMATIZAÇÃO 3. CONCEITO DE SRP 4. SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS IRP ADESÃO 5. PESQUISA DE MERCADO 6. CONSIDERAÇÕES FINAIS 7. DÚVIDAS
49 PESQUISA DE MERCADO (ORÇAMENTOS) Parecer nº 02/2012/GT359/Depconsu/PGF/AGU, permite a coleta de preços em diversas fontes de pesquisa: cotação específica com fornecedores; catálogo de fornecedores; Atas de Registro de Preços de outros órgãos; contratos vigentes; e pesquisa em bases de sistemas de compras. Banco de Preços
50 Banco de Preços
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56 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO 2. NORMATIZAÇÃO 3. CONCEITO DE SRP 4. SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS IRP ADESÃO 5. PESQUISA DE MERCADO 6. CONSIDERAÇÕES FINAIS 7. DÚVIDAS
57 CONSIDERAÇÕES FINAIS FERRAMENTAS: IRP ADESÃO Planejamento Emergência BANCO DE PREÇOS Agilidade
58 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO 2. NORMATIZAÇÃO 3. CONCEITO DE SRP 4. SRP E SUAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS IRP ADESÃO 5. PESQUISA DE MERCADO 6. CONSIDERAÇÕES FINAIS 7. DÚVIDAS
59 DÚVIDAS Departamento de Intendência site intranet: site internet: Tel/Fax: (67) Divisão de Obtenção Tel/Fax: (67) / / Chefe do Departamento: leo.bastos@bfla.mar.mil.br Encarregado da Divisão : albuquerque@bfla.mar.mil.br Setor de Licitações: andre@bfla.mar.mil.br Setor de Contratos: bezerra@bfla.mar.mil.br Setor de Aquisição/OS: pinho@bfla.mar.mil.br
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