Projeto de Expansão e Consolidação da Saúde da Família. (PROESF Fase 2) SELEÇÃO E CONTRATAÇÃO DE CONSULTORIAS

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Kevin Espírito Santo Prado
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2 Aquisições através das Regras do Banco Mundial O Artigo 42 5º da Lei permite que os órgãos brasileiros utilizem as regras do Banco Mundial: Para realização de obras, prestação de serviços ou aquisição de bens com recursos provenientes de financiamento ou Empréstimo oriundos de agência oficial de cooperação estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, poderão ser admitidas, na respectiva licitação, as condições decorrentes de acordos, protocolos, convenções ou tratados internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critério de seleção da proposta mais vantajosa para a Administração, o qual poderá contemplar, além do preço, outros fatores de avaliação, desde que por elas exigidos para a obtenção do financiamento ou do empréstimo, e que também não conflitem com o princípio do julgamento objetivo e sejam objeto de despacho motivado do órgão executor do contrato, despacho esse ratificado pela autoridade imediatamente superior.

3 Seleção e Contratação de Consultoria As contratações de consultorias, tanto de pessoa jurídica como de pessoa física, deverão ser realizadas de acordo com normas descritas nas "Diretrizes: Seleção e Contratação de Consultores pelos Mutuários do Banco Mundial", datadas de maio de 2004 (revisadas em outubro de 2006), sem possibilidade de utilização das modalidades de licitação previstas na legislação nacional. Deve constar no preâmbulo do Edital, a informação de que a contratação será realizada com recursos do PROESF, financiado pelo BIRD As modalidades de licitação, previstas nas Diretrizes para Consultoria, aplicáveis à Fase 2 do PROESF para os Componentes I, II e III são:

4 Métodos de Seleção e Contratação de Consultoria 1. Seleção Baseada na Qualidade e no Custo SBQC 2. Seleção baseada nas Qualificações do Consultor SQC 3. Consultoria Individual (para contratação de pessoa física) 4. Contratação Direta (ou Seleção de Fonte Única); 5. Seleção pelo Menor Custo SMC 6. Seleção com Orçamento Fixo SOF

5 Limites de Contratação de Consultoria Tipo Valor Método de Contratação Acima de US$ 200,000 Seleção Baseada na Qualidade e no Custo (SBQC) Consultoria Pessoa Jurídica Consultoria Individual De US$100,000 até US$200,000 Até US$100,000 Qualquer valor SBQC, Seleção pelo Menor Custo (SMC), Seleção com Orçamento Fixo (SOF) ou Seleção Baseada nas Qualificações do Consultor (SQC) SBQC, SMC, SOF, SQC ou Contratação Direta (fonte única) Consultoria Individual

6 1. Seleção Baseada na Qualidade e no Custo SBQC A Seleção Baseada na Qualidade e no Custo (SBQC) adota um processo competitivo entre as empresas da lista curta 1. O custo deve ser utilizado com sensatez; o peso atribuído à qualidade e ao custo será determinado em cada caso, dependendo da natureza do serviço. 1- lista curta: leva em consideração a qualidade da proposta e o custo dos serviços na escolha da firma que proverá o serviço. Deve compreender consultores da mesma categoria e com capacidade e objetivos semelhantes. Não pode incluir consultores individuais.

7 2. Seleção baseada nas Qualificações do Consultor SQC Para serviços que não se justifique a preparação e avaliação de propostas competitivas, mediante: Elaboração de Termo de Referência solicitando manifestação de interesse com informações sobre a experiência e competência dos consultores Estabelecimento de lista curta e escolha de firma com qualificações e referências mais adequadas. Negociação é ampla e irrestrita, requer um estudo aprofundado da proposta financeira. Deve ser bem documentada na ata. Grandes chances de preços acima do estimado e negociações fracassadas

8 3. Consultoria Individual (CI) Procedimentos de seleção: elaboração dos termos de referência (TOR) identificação de consultores interessados (os consultores podem ser identificados por meio de Aviso de Manifestação de Interesse ou mesmo serem contatados diretamente pelo executor) recebimento dos currículos de profissionais (é importante assegurar que a formação acadêmica e a experiência do indivíduo estejam compatíveis com o trabalho e exigências do projeto) comparação curricular dos candidatos (devem ser comparados no mínimo 3 (três) currículos de profissionais com formação e experiência diretamente relacionados com o solicitado) seleção do candidato mais qualificado e de capacidade comprovada para realizar a tarefa.

9 3. Consultoria individual (cont.) - Aspectos Importantes Os consultores não precisam apresentar propostas. A capacidade é julgada com base na formação acadêmica, na experiência previamente determinada pelo contratante no assunto do objeto da contratação e, se apropriado, no conhecimento das condições locais, tais como idioma, cultura, sistema administrativo e governo. Os candidatos participantes da seleção devem possuir qualificações e experiência compatíveis com os termos de referência. Em regra, o Banco Mundial, não exige o Aviso de Manifestação de Interesse, mas encoraja a sua divulgação se o contrato for acima de 6 meses.

10 4. Contratação Direta (ou Seleção de Fonte Única) Casos excepcionais, mediante justificativa, quando representar clara vantagem em relação a concorrência em caso de: Continuidade de trabalhos já executados Emergências, em respostas a catástrofes Serviços muito pequenos (até USD 100 mil) Somente uma empresa pode desempenhar a consultoria Requer do mutuário Uma justificativa para a contratação direta mostrando porque não seria vantajoso um processo competitivo Uma análise detalhada de cada linha de custo a luz de valores de mercado

11 5. Seleção pelo Menor Custo SMC É apropriado somente na seleção de consultores para serviços de natureza padronizada ou rotineira (auditorias, projeto de engenharia de obras sem complexidade, etc), para os quais já existem práticas e padrões bem estabelecidos É definida uma nota mínima de habilitação para a qualidade As empresas integrantes de uma lista curta são solicitadas a apresentar propostas, em dois envelopes As empresas que atingiram nota técnica mínima têm suas propostas financeiras abertas, vencendo a com menor preço A nota mínima deverá ser estabelecida na solicitação de propostas

12 6. Seleção com Orçamento Fixo SOF Apropriado somente para serviços simples, de definição precisa e orçamento fixo A solicitação de propostas (RFP) deve indicar o orçamento disponível, e somente serão recebidas as propostas técnicas e financeiras dentro dos limites do orçamento. As propostas devem ser recebidas em envelopes separados Preços acima do orçamento são desclassificados Vence a maior nota técnica com preço abaixo do estimado. Pode não ser o menor preço

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