Revisado em 20/01/2011 1

Transcrição

1 PROESF Fase 2 Aquisições e Contratações Regras Gerais Revisado em 20/01/2011 1

2 Contrato de Empréstimo: - Regras para Aquisições e Contratações; - Diretrizes do Banco Mundial; - Contrato aprovado pelo Congresso Nacional tem natureza de Tratado Internacional, ou seja, tem força de Lei. Revisado em 20/01/2011 2

3 Manual Operacional: -Resume categorias de gastos; -Associa métodos de licitação aos valores estipulados dos contratos; - Regras de exame prévio pelo BIRD; Revisado em 20/01/2011 3

4 Lei 8.666/93 X Regras do BIRD: Ambas devem ser atendidas. Art. 42, 5º Admite condições decorrentes de contrato de empréstimo externo aprovado pelo Congresso Nacional. Aquisições e contratações com recursos de financiamento de organismo financeiro multilateral. Revisado em 20/01/2011 4

5 Exigências do BIRD: -Conste no preâmbulo do Edital informação de que a aquisição/contratação será realizada com recursos da Fase 2 do PROESF, financiado pelo BIRD; - Sejam atendidas as normas do BIRD. Revisado em 20/01/2011 5

6 Peculiaridades das normas do BIRD: - Sigilo no período da análise das propostas; - Não publicar planilha de quantidades e preços estimados para Obras (visando garantir a competitividade); - Cláusula Anti-Fraude e Corrupção (deve constar em todo contrato/instrumento contratual para aquisições e contratações com recursos do PROESF). Revisado em 20/01/2011 6

7 Conscientizar a área de Compras das SES e SMS da necessidade de adoção de procedimentos diferenciados para o processamento das licitações financiadas pelo BIRD, visando a redução de prazos. Revisado em 20/01/2011 7

8 Bens e Serviços Modalidades nacionais de Aquisição aceitos pelo BIRD (National Competitive Bidding) I. Modalidades da Lei nº 8.666/93: Concorrência: * Obras e Serviços de Engenharia acima de R$ ,00; * Compras e Outros Serviços acima de R$ ,00. NCB engloba: Tomada de Preços: * Obras e Serviços de Engenharia: até R$ ,00; * Compras e Outros Serviços: até R$ ,00. Convite: * Obras e Serviços de Engenharia: até R$ ,00; * Compras e Outros Serviços: até R$ ,00. II. Modalidade da Lei nº /02: Pregão Eletrônico (desde que realizado através do sistema COMPRASNET ou Banco do Brasil) III. Sistema do Decreto nº 3.931/01: Registro de Preços

9 Bens e Serviços Modalidades de Aquisição e Limites Tipo Valor Método de Aquisição Bens ou Serviços, exceto Consultoria Até US$ Até US$ NCB (Concorrência, Tomada de Preços, Convite, Pregão Eletrônico, Registro de Preços) NCB (Concorrência, Tomada de Preços, Convite, Pregão Eletrônico, Registro de Preços) ou Shopping

10 É vedada a utilização de: - Dispensa de Licitação; - Inexigibilidade de Licitação; - Pregão Presencial; - Carona em processo licitatório de outro órgão que não seja uma Secretaria Municipal de Saúde, Secretaria Estadual de Saúde ou o próprio Ministério da Saúde. Revisado em 20/01/

11 Em substituição, utilizar, conforme o caso : - Shopping; - Contratação Direta; - Pregão Eletrônico (via sistema COMPRASNET ou Banco do Brasil), Convite, Tomada de Preços, Concorrência, ou Registro de Preços de órgão da Saúde (modalidades NCB). Revisado em 20/01/

12 Bens e Serviços Regras do BIRD aplicáveis Shopping (ou Pregão Eletrônico) no lugar de Dispensa Contratação Direta no lugar de Inexigibilidade Revisado em 20/01/

13 *No caso dos Municípios ou Estados que tenham suas aquisições processadas por uma Central de Compras do Município/Estado, o BIRD reconhece o referido órgão como próprio, não caracterizando carona a utilização de seus processos licitatórios. *O BIRD autoriza que as Secretarias de Saúde utilizem processos licitatórios de quaisquer outras Secretarias de Saúde, ou do Ministério da Saúde, sem que isto caracterize carona. *O BIRD estimula a realização de processos licitatórios contendo a cláusula anti-fraude e corrupção, específicos para aquisições e contratações com recursos do BIRD, para utilização de quaisquer Secretarias de Saúde. Revisado em 20/01/

14 Shopping (ou Comparação de Preços) Bens e Serviços -Baseia-se na comparação de no mínimo de três cotações de preços, com o objetivo de garantir preços competitivos. - Adequado para compra de bens imediatamente disponíveis no mercado ou de produtos baratos com especificação padronizada, bem como para contratação de serviços simples e de pequeno valor (até US$ ,00). Revisado em 20/01/

15 Shopping (ou Comparação de Preços) Bens e Serviços Os pedidos de cotação deverão conter a descrição e quantidade dos bens, ou a especificação dos serviços, assim como a data e o local previstos para entrega. As cotações podem ser enviadas por carta, fac-símile ou meio eletrônico, e sua avaliação adotará os mesmos princípios de uma licitação aberta. Os termos da proposta aceita serão incorporados à ordem de compra ou ao contrato simplificado. Revisado em 20/01/

16 Anexo à Nota de Empenho Bens e Serviços No caso de utilização de Nota de Empenho como instrumento contratual, deverá haver um anexo contendo, no mínimo: -um preâmbulo informando que a aquisição/contratação está sendo realizada com recursos da fase 2 do PROESF, financiado pelo BIRD; - descrição, quantidade e valor unitário dos bens, ou a especificação dos serviços, assim como a data e o local previstos para entrega; - cláusula anti-fraude e corrupção. Revisado em 20/01/

17 Contratação Direta Bens e Serviços Método que dispensa concorrência (fonte única) e pode ser apropriado nas seguintes circunstâncias: (a) extensão de contrato de bens ou serviços em vigor, a outros bens ou serviços de natureza semelhante; (b) padronização de equipamento ou de peças de reposição, para compatibilizá-los com o já existente; (c) o equipamento necessário é patenteado (fonte única); (d) o contratado responsável pelo desenho de um processo precisa comprar itens essenciais de um determinado fornecedor, como condição de garantia de desempenho; (e) casos excepcionais, como desastres naturais. * É imprescindível obter a não objeção do BIRD antes de realizar a Contratação Direta. Revisado em 20/01/

18 Consultorias Pessoa Jurídica Métodos de Contratação SBQC - processo competitivo baseado na qualidade e no custo; SOF - serviços simples, de definição precisa e orçamento fixo; SMC - serviços de natureza padronizada ou rotineira (auditorias, etc.); SQC - serviços pequenos, para os quais não se justifica a preparação e avaliação de propostas competitivas; Contratação Direta - casos excepcionais. Revisado em 20/01/

19 Consultorias Pessoa Física Método de Contratação Consultoria Individual: - Não é exigida a participação de uma equipe, - Não é necessário apoio externo adicional; e - Experiência e qualificações pessoais são os requisitos principais. OBS: O BIRD considera serviços de Engenharia como Consultoria. Revisado em 20/01/

20 Tipo Valor Método de Contratação Consultoria Pessoa Jurídica Consultoria Individual Acima de US$ Consultorias Métodos de Contratação e Limites De US$ até US$ Até US$ Qualquer valor Seleção Baseada na Qualidade e no Custo (SBQC) SBQC, Seleção pelo Menor Custo (SMC), Seleção com Orçamento Fixo (SOF) ou Seleção Baseada nas Qualificações do Consultor (SQC) SBQC, SMC, SOF, SQC ou Contratação Direta (fonte única) Consultoria Individual

21 Consultorias Revisão Prévia Todos os processos de contratação de consultorias que excedam US$ ,00 estão sujeitos a revisão prévia (não-objeção) do BIRD. Revisado em 20/01/

22 Prazos Médios Estimados das Etapas dos Processos de Contratação Muito obrigada! Miriam Koleski Assistente Financeira ! Revisado em 20/01/

23 Bens e Serviços Métodos de Aquisição e Limites Prazos Médios Estimados dos Processos de Contratação de Bens e Serviços - PROESF Fase 2 Bens e Serviços (exceto consultoria) Processo de Contratação NCB (Licitação Nacional): Shopping Pregão Eletrônico, Convite, Até US$ Tomada de Preços e Concorrência (Até US$ ) ICB (Lic. Internac.) Acima US$ Contratação Direta (somente em casos excepcionais) Convite Até R$ Tomada de Preços Até R$ Concorrência Acima de R$ Pregão Eletrônico (qualquer valor até US$ ) Prazo estimado para contratação

24 Obras Métodos de Aquisição e Limites Prazos Médios Estimados dos Processos de Contratação de Obras - PROESF Fase 2 Processo de Contratação Prazo estimado para contratação Convite Até R$ Shopping Até US$ Obras Tomada de Preços Até R$ NCB (Pregão Eletrônico, Convite, Tomada e Concorrência) Até US$ ICB Acima de US$ Concorrência Acima de R$

25 Seleção de Consultores Métodos e Limites Prazos Médios Estimados dos Processos de Seleção de Consultores - PROESF Fase 2 Processo de Contratação Contratação Direta Serviços de Consultoria (Pessoa Jurídica) SMC (Menor Custo) SOF (Orç. Fixo) SQC (Qualificaç. do Consultor) SBQC (Qualid. e Custo) Prazo estimado para contratação

26 Qual data devo utilizar para converter o valor da aquisição ou contratação em dólares? É a data da abertura do processo que dá origem à licitação/processo competitivo ou da contratação direta. Por que preciso saber isso? Para determinar a modalidade de aquisição ou contratação aplicável para que a despesa seja elegível. Revisado em 20/01/

27 Para maiores informações, visite: Acesse a seção Normas e encontrará as Diretrizes do BIRD para Aquisições, as Diretrizes para Contratação de Consultores, as Diretrizes Anti-Corrupção e a legislação nacional. Revisado em 20/01/

28 Renata Cezar Balbino Especialista em Aquisições, Contratações e Gestão de Contratos do PROESF (61) [email protected] Revisado em 20/01/