RE20318 63/63/22/12 UNIÃO AFRICANA Fortalecer o papel da Ciência e Tecnologia no combate à desertificação em África: Sequência da 1ª Decisão do CTE Documento de Referência Para informação aos Ministros 2 a Conferência do CTE de Agricultura, Desenvolvimento Rural, Água e Meio Ambiente 2-6 Outubro de 2017, Adis Abeba, Etiópia
Pág.1 Fortalecer o papel da Ciência e Tecnologia no combate à desertificação em África: Sequência da 1ª Decisão do CTE Antecedentes O continente Africano está a enfrentar desafios de desenvolvimento crescentes. A degradação ambiental está a tornar a situação pior. Nos últimos anos, a maior parte das regiões passou por frequentes cheias e secas severas, o que levou à perda de vidas e destruição de propriedades, em alguns casos também resultaram e degradação ambiental. Prevê-se que as mudanças climáticas tornem a desertificação ainda pior. Os recentemente acordados ODS, no seu objectivo 15.3 reconhecem a questão crucial inerente à degradação dos solos e a Neutralidade da Degradação dos Solos (NDS/LDN), nessa óptica considera-se que a neutralidade da degradação dos solos é uma das metas por ser atingida até o ano 2030. Abordar a Desertificação adequadamente e o reforço da resiliência em relação às mudanças climáticas são factores cruciais para fazer com que os países africanos atinjam o desenvolvimento sustentável, ao mesmo tempo que contribuem para a paz e segurança a nível global. Os Chefes de Estado e de Governo Africanos, através da Decisão ambiciosa em 2013, (Resolução 479 (XXI) e 2014 (Decisão 492 (XXII) exprimiram o seu forte compromisso com a implementação da Convenção das Nações Unidas sobre o Combate à Desertificação (UNCCD) em África. A Comissão da União Africana (CUA) foi solicitada a empreender acções e implementar programas com vista a ajudar aos Estados Membros a lidar com a Desertificação e a Degradação dos Solos no continente. Objectivos Em 2015, na sequência das directivas acima mencionadas, o Escritório da União Africana (UA) de Investigação e Desenvolvimento de Cereais para Zonas Semiáridas (SAFGRAD), em Burquina-Faso, lançou uma investigação com vista a determinar como é que os futuros contributos das constatações da ciência e tecnologia podem servir de base para a formulação de políticas relativas ao combate da degradação dos solos e desertificação em África. Um dos principais objectivos inclui a forma como é que a Ciência e os Correspondentes Técnicos (CCT/STC) e os Pontos Focais Nacionais (PFN/NFP) colaboram a nível nacional e sub-regional e como é que podem apoiar a Mesa do Comité de Ciência e Tecnologia(CCT/CTC), como organismo subsidiário da UNCCD. Todas estas metas podem ser alcançadas através da criação de um Centro de Excelência (CdE) para o DLDD em cada subregião em África, realizar reuniões mais regulares entre os CCT para providenciar uma melhor estrutura consultiva no que concerne às questões inerentes à UNCCD em África. Foram tomadas quatro decisões substantivas pelo CCT/STC, que incluem: Exortar às instituições continentais, regionais e nacionais a facilitarem a colaboração entre os Correspondentes Científicos e Técnicos, PFN e os legisladores;
Pág.2 Solicitar a cada sub-região que trabalhe em estreita colaboração com a CUA para identificar e fortalecer pelo menos um centro de excelência para estimular o intercâmbio de dados científicos e melhorar a colaboração entre cientistas e legisladores nas sub-regiões; Solicitar à CUA, CER, Estados Membros e aos parceiros de desenvolvimento que facilitem, promovam e providenciem os recursos necessários para que fortaleçam o seu papel na ciência e tecnologia no combate à desertificação em África; Solicitar à CUA que fortaleça o seu escritório especializado de Investigação e Desenvolvimento de Cereais para Zonas Semiáridas (AU- SAFGRAD) aumentando o capital humano nas áreas de degradação de solos, recursos hídricos, irrigação, e parcerias para garantir que tenha a massa crítica para a execução do seu mandato. Por conseguinte, o objectivo deste documento é actualizar a implementação da decisão e buscar orientação para as acções subsequentes. Acompanhamento da Decisão do CCT/STC de 2015 Apesar das negociações terem que ser fundamentadas por dados científicos relevantes, a participação de cientistas africanos continua fraca. Na implementação da Decisão da sessão inaugural do CCT/STC, no que concerne a cientistas de renome, o SAFGRAD-UA, em colaboração com os parceiros, organizou a primeira reunião dos Correspondentes Científicos e Técnico, à margem da reunião preparatória Pré-COP 13, em Nairobi. A reunião constitui uma oportunidade ímpar para os Correspondentes Técnicos e Científicos e PFN interagirem e trocar impressões sobre a posição comum Africana em relação à Desertificação e Secas. A operacionalização da Interface de Política Científica (SPI) busca ligar o conhecimento científico com a tomada de decisões; vai mais longe no que tange ao fortalecimento da ligação entre suas entidades e também com outros actores tais como as organizações da Sociedade Civil (OSC) e parceiros de desenvolvimento, a nível continental. A gestão sustentável da terra é crucial para lidar com a desertificação/degradação dos solos e secas, mitigação das e adaptação às alterações climáticas; reabilitação, medidas de restauração e reclamação bem como práticas em terras/solos degradadas/os. Também há uma forte necessidade de promover a análise, disseminação e acessibilidade das melhores práticas para todos os Estados membros. Ademais, a reunião produziu recomendações cruciais para o melhor envolvimento e engajamento de cientistas Africanos no processo da UNCCD. De modo particular, as recomendações específicas sobre a conceptualização da NDS/LDN são submetidas para a discussão no COP 13, na China. Estas recomendações incluem:
Pág.2 1. Neutralidade da Degradação dos Solos (NDS/LDN) A reunião recomenda o alargamento dos indicadores da NDS/LDN incluindo os aspectos socioeconómicos com vista a trazer a bordo aspectos inerentes ao comportamento humano e a pobreza, particularmente no contexto Africano; A reunião recomenda que os indicadores de NDS/LDN sejam referentes a actividades dentro dos quadros nacionais apropriados de desenvolvimento para melhorar as sinergias a nível nacional; A reunião notou que a monitorização dos três indicadores propostos de NDS/LDN estão a falhar devido a falta de metodologia harmonizada, capacidade e assistência financeira. A Conferência recomendou ainda que esses aspectos fossem abordados a nível nacional, sub-regional e regional. 2. Centros de Excelência A reunião recomenda que o SAFGRADUA, em colaboração com as cinco CER, identifique e avalie as competências e os contributos de diferentes organizações a níveis nacional e sub-regional, que estejam em conformidade com os critérios formulados, importantes para a UNCCD; A reunião reafirma que os Centros de Excelência, para além da sua perícia científica e técnica, incluíram o estabelecimento de rede de actividades na sub-região; A reunião recomenda ao SAFGRAD-UA que trabalhe no sentido de interligar em redes os Centros de Excelência identificados. 3. Reuniões regulares do CCT/STC A reunião recomenda que a prestação de contas ao Comité Científico e Técnico seja um esforço conjunto entre os Comités Científicos e Técnicos Africanos e os Pontos Focais Nacionais; A reunião recomenda aos estados membros, CER, SAFGRAD-UA e aos parceiros de desenvolvimento que contribuam para o fortalecimento do CCT/STC com vista a trazer contributos significativos para as discussões e que possam ser usados pelos PFN; A reunião recomenda que anualmente sejam organizadas reuniões que incluam os Pontos Focais Nacionais e os Correspondentes Científicos e Tecnológicos a nível sub-regional e, em cada dois anos deve haver uma reunião a nível regional entre os CCT e os PFN para a preparação do COP nesse mesmo ano.
Pág.3 A reunião encoraja aos Estados Membros, CER, CUA e aos parceiros de desenvolvimento que apoiem a realização das reuniões acima mencionadas. Papéis e responsabilidades A implementação destas recomendações é da responsabilidade de todos os intervenientes, começando pelo nível nacional e sub-regional. A Comissão da União Africana (CUA) através do SAFGRAD-UA desempenhará um papel crucial na coordenação e facilitação de todos os processos. Espera-se que as Comunidades económicas Regionais (CER) liderem o processo da criação dos Centros de excelência. UNCCD e os parceiros relevantes prestarão assistência na conceptualização do quadro científico para (NDS/LDN) a nível continental. Recomendações para a 2 a Reunião do CCT/STC 1. O CCT/STC deve recomendar que a prestação de relatório ao Comité de Ciência e Tecnologia (CCT/STC) seja um esforço combinado entre os Correspondentes Científicos e Técnicos Africanos e os Pontos Focais Nacionais; 2. O CCT/STC deve recomendar que os Estados Membros, CER, SAFGRAD-UA e os parceiros de desenvolvimento reforcem a capacidade dos correspondentes Científicos e Técnicos, no sentido de poderem trazer contributos significativos para as discussões dos CCT, que possam ser usados pelos Pontos Focais Nacionais (PFN); 3. O CCT deve solicitar a cada CER que organize anualmente uma reunião que inclua os Pontos Focais Nacionais e os Correspondentes Científicos e Tecnológicos e, a nível continental, em cada dois anos deve haver uma reunião entre os CCT e os PFN para a preparação do COP nesse mesmo ano.