- ; - -1,- NOTA TÉCNICA N`& / CGNOR/DSST/SIT/MTPS

Transcrição

1 . - ; - -1,- - MINISTÉRIO DO TRABALHO E PREVIDÊNCIA SOCIAL SECRETARIA DE INSPEÇÃO DO TRABALHO Esplanada dos Ministérios, Bloco F, Anexo, Ala B, 1 andar, sala CEP: Brasilia/DF sitgmte gov br - Fone: (61) /6632/6162/6751 NOTA TÉCNICA N`& / CGNOR/DSST/SIT/MTPS N do Protocolo: / Documento de Referência: Solicitação da Força Sindical para regulamentação da Semana Interna de Prevenção de Acidente de Trabalho - SIPAT Interessado: Arnaldo Gonçalves Secretário de Segurança e Saúde no Trabalho da FORÇA SINDICAL Ementa: Esclarecimentos sobre a Semana Interna de Prevenção de Acidente de Trabalho SIPAT. I - Introdução Trata-se de solicitação da Força Sindical para manifestação do Departamento de Segurança e Saúde no Trabalho sobre a Semana Interna de Prevenção de Acidentes do Trabalho - SIPAT. A alegação da Secretaria de Segurança e Saúde no Trabalho da Força Sindical é que a falta de regulamentação específica para a SIPAT provoca a perda de objeto das atividades desenvolvidas pelas empresas durante a programação da semana que deveria ser dedicada à formação e conscientização de trabalhadores. II Da Análise A SIPAT está prevista no ordenamento jurídico brasileiro na regulamentação das atribuições previstas para a Comissão Interna de Prevenção de Acidentes CIPA, regulamentada pela Norma Regulamentadora 05 (NR-05) que prevê:

2 5.16 A CIPA terá por atribuição: o) promover, anualmente, em conjunto com o SESMT, onde houver, a Semana Interna de Prevenção de Acidentes do Trabalho SIPAT; Depreende-se, portanto, que os objetivos da Semana Interna de Prevenção de Acidentes estão intrinsecamente conectados aos objetivos da própria CIPA, previstos no primeiro item própria NR-05, tais como: 5.1 A Comissão Interna de Prevenção de Acidentes - CIPA - tem como objetivo a prevenção de acidentes e doenças decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatível permanentemente o trabalho com a preservação da vida e a promoção da saúde do trabalhador. Então cabe à CIPA prevenir os acidentes de trabalho e doenças decorrentes do trabalho. Essa é sua principal missão. Destaque pode ser dado à expressão "promoção da saúde" neste item. A Carta de Ottawa, documento elaborado durante a 1 8 Conferência Internacional sobre Promoção da Saúde definiu a promoção da saúde como sendo o "processo de capacitação da comunidade para atuar na melhoria de sua qualidade de vida e saúde, incluindo uma maior participação no controle deste processo. Para atingir um estado de completo bem-estar fisico, mental e social os indivíduos e grupos devem saber identificar aspirações, satisfazer necessidades e modificar favoravelmente o meio ambiente. A saúde deve ser vista como um recurso para a vida, e não como objetivo de viver. Nesse sentido, a saúde é um conceito positivo, que enfatiza os recursos sociais e pessoais, bem como as capacidades fisicas. Assim, a promoção da saúde não é responsabilidade exclusiva do setor saúde, e vai para além de um estilo de vida saudável, na direção de um bem-estar global". Dessa forma, a SIPAT deve ter como seu princípio norteador a busca pela promoção da saúde dos trabalhadores. Deve-se compreender que a construção de um meio

3 ambiente de trabalho saudável é um processo com foco na capacitação da comunidade. Esse processo de melhoria da qualidade de vida e de saúde deve ser organizado ativamente pelos trabalhadores, porém isso só será possível se os indivíduos e se os grupos possuírem as ferramentas necessárias para identificar suas necessidades, traçar objetivos e compreender os meios disponíveis para a modificação do ambiente. Todo esse processo só é possível a partir da capacitação dos trabalhadores e da disponibilidade da empresa em se colocar à disposição para adotar as soluções para a melhoria da qualidade de vida dos trabalhadores. Portanto, os instrumentos para o alcance dos objetivos da SIPAT deve ser a educação, a conscientização e o debate entre os trabalhadores e entre os trabalhadores e a empresa. Resta, então, a dúvida de qual deverá ser o conteúdo abordado pelas infinitas capacitações possíveis de serem desenvolvidas durante a SIPAT. A melhor orientação é a de observar a próprias atribuições da CIPA, secundárias ao objetivo maior, porém norteadoras do conteúdo para alcance da promoção da saúde do trabalhador: 5.16 A CIPA terá por atribuição: a) identificar os riscos do processo de trabalho, e elaborar o mapa de riscos, com a participação do maior número de trabalhadores, com assessoria do SESMT, onde houver; b) elaborar plano de trabalho que possibilite a ação preventiva na solução de problemas de segurança e saúde no trabalho; c) participar da implementação e do controle da qualidade das medidas de prevenção necessárias, bem como da avaliação das prioridades de ação nos locais de trabalho; d) realizar, periodicamente, verificações nos ambientes e condições de trabalho visando a identificação de situações que venham a trazer riscos para a segurança e saúde dos trabalhadores; e) realizar, a cada reunião, avaliação do cumprimento das metas fixadas em seu plano de trabalho e discutir as situações de risco que foram identificadas;

4 f) divulgar aos trabalhadores informações relativas à segurança e saúde no trabalho; g) participar, com o SESMT, onde houver, das discussões promovidas pelo empregador, para avaliar os impactos de alterações no ambiente e processo de trabalho relacionados à segurança e saúde dos trabalhadores; h) requerer ao SESMT, quando houver, ou ao empregador, a paralisação de máquina ou setor onde considere haver risco grave e iminente à segurança e saúde dos trabalhadores; i) colaborar no desenvolvimento e implementação do PCMSO e PPRA e de outros programas relacionados à segurança e saúde no trabalho; j) divulgar e promover o cumprimento das Normas Regulamentadoras, bem como cláusulas de acordos e convenções coletivas de trabalho, relativas à segurança e saúde no trabalho; I) participar, em conjunto com o SESMT, onde houver, ou com o empregador, da análise das causas das doenças e acidentes de trabalho e propor medidas de solução dos problemas identificados; m) requisitar ao empregador e analisar as informações sobre questões que tenham interferido na segurança e saúde dos trabalhadores; n) requisitar à empresa as cópias das CAT emitidas; o) promover, anualmente, em conjunto com o SESMT, onde houver, a Semana Interna de Prevenção de Acidentes do Trabalho SIPAT; p) participar, anualmente, em conjunto com a empresa, de Campanhas de Prevenção da AIDS. p) participar, anualmente, em conjunto com a empresa, de Campanhas de Prevenção da AIDS. Qualquer conteúdo de capacitação que esteja relacionado ao objetivo maior de promoção da saúde ou que esteja relacionado a alguma das atribuições da CIPA será um conteúdo de valor para a melhoria do ambiente de trabalho. Também podem ser adotados

5 diferentes instrumentos ou meios para o desenvolvimento das capacitações, seja com uso de palestras, dinâmicas de grupo, grupos de debate orientado, mesas redondas, etc. Podem, portanto, ocorrer capacitações relacionadas aos mapas de riscos (conforme o item a), ou rodas de debate em relação aos riscos existentes no processo de trabalho (para alcance das atribuições relacionadas aos itens b, c ou g), debates sobre riscos nos ambientes ainda não identificados pelo SESMT ou pela CIPA (item d), palestras específicas sobre alguma norma regulamentadora (item j), capacitação para identificação de riscos graves e iminentes (item h), dentre vários outros temas possíveis. Os organizadores devem sempre ter em mente que a melhor forma de sedimentar o conteúdo repassado durante as capacitações é a partir do desenvolvimento do interesse do trabalhador pelos temas. Em não havendo uma regra geral de prescrição ou proibição dos tipos de atividades que devem ser realizadas durante a SIPAT, recomenda-se que todas as palestras, dinâmicas, jogos, peças teatrais, jogos ou premiações, dentre diversas outras atividades, sejam adaptados para o objetivo principal de promover capacitações e a conscientização dos trabalhadores. Competições ou jogos, por exemplo, podem ser focados na temática, tal como um jogo de perguntas e respostas sobre questões de SST. Premiações podem ser realizadas para trabalhadores que se destacaram ou que inovaram no cumprimento das regras de SST. Dinâmicas de grupo podem buscar soluções para situações que apresentem riscos. Enfim, a criatividade dos organizadores é fundamental para atrair o interesse dos trabalhadores e facilitar a aprendizagem. III - Conclusão Portanto, não existe uma única forma de organizar e desenvolver uma Semana Interna de Prevenção de Acidentes do Trabalho SIPAT. Toda programação dependerá do tipo de atividade econômica da empresa, do número de empregados, do nível de conhecimento dos empregados em relação às questões de SST, dos assuntos de interesse de empregados e do empregador, dentre diversos outras variáveis. O foco dos organizadores deve ser a promoção da saúde, ou seja, a capacitação dos trabalhadores para que eles próprios possam ser cada vez mais os atores ativos dos processos que influenciam nas suas relações com o ambiente de trabalho para a

6 melhoria da qualidade de vida e prevenção de acidentes e adoecimentos relacionados ao trabalho. As estratégias para capacitação e os temas podem assumir infinitas configurações, porém sempre levando em consideração as necessidades dos trabalhadores e da empresa e a melhor forma de transmitir o conteúdo e despertar o interesse dos envolvidos. Brasília, 4 de março de ALEXANDRE FURTADO SCARPELLI FERREIRA Coordenador de Normatização e Registros De acordo. Encaminhe-se ao DS ST. Brasília, '? / _5 /2016. ROMULO O E SILVA Coordenador-Geral de Normatização e Programas De acordo. Encaminhe-se à SIT. Brasília, l(-1/ /2016. RINALDO NHO COSTA LIMA Diretor do Departam to de Segurança e Saúde no Trabalho De acordo. Encaminhe-se ao interessado. Brasília,JIS /,13 /2016. PAULO SERIO D>ALMEIDA Secretário de Irisne(ão do Trabalho