ÍNDICE X. SISTEMA URBANO 1. ENQUADRAMENTO... 3 2. O SISTEMA POLINUCLEAR EM REDE 4 3. O CRESCIMENTO DO TECIDO URBANO. DO SISTEMA LINEAR À MICRO-MALHA 7 4. AS TIPO-MORFOLOGIAS 10 5. CONCLUSÕES: AS FRAGILIDADES E AS POTENCIALIDADES 12 Revisão do Plano Director Municipal de Vila Nova de Famalicão - X. Sistema Urbano - DEZEMBRO 2004 1/14
Índice de Quadros Figura 1 Núcleos antigos de carácter rural, associados aos espaços agrícolas.......13 Figura 2 Crescimento linear parcela a parcela com suporte nas estradas nacionais e municipais...13 Figura 3 Loteamentos com início de micro-malha ou inexistência e ocupação quase total do lote...13 Figura 4 Nova tipologia de bloco isolado com oferta comercial no rés-do-chão, frágil urbanidade...13 Figura 5 Pólos de condensação de actividade, oferta de equipamentos e espaço público consolidado.14 Figura 6 Estradas nacionais e municipais como malha estruturante da construção a consolidar...14 Figura 7 Estradas-rua, utilização como rede de espaço público a qualificar...14 Índice de Anexos Planta 1 Condensação de actividades Planta 2 Tipo-morfologias Revisão do Plano Director Municipal de Vila Nova de Famalicão - X. Sistema Urbano - DEZEMBRO 2004 2/14
1. ENQUADRAMENTO O concelho de Vila nova de Famalicão enquadra-se na conurbação não metropolitana do Vale do Ave e...desenvolve-se num vasto território onde se combinam dinâmicas de dispersão e de aglomeração, onde o rural e o urbano se (con)fundem num quadro de cambiantes dificilmente tipificáveis ¹. Trata-se de uma ordem composta, heterogénea, polinucleada, produzida por múltiplos agentes e lógicas em que cada uma das partes do sistema só é discernível a partir das lógicas relacionais do sistema a que pertence. O território desta conurbação estrutura-se a partir das bacias do rio Ave e do Vizela, com uma ocupação urbana que se desenvolveu tradicionalmente até à cota 300 metros aproximadamente. Os eixos de maior intensidade e concentração urbana definem uma estrutura polinucleada de centralidades diversificadas de primeira e segunda ordem: Santo Tirso, Vila Nova de Famalicão, Trofa, Guimarães e Vizela. Um factor comum a todas as polaridades deste sistema é o facto de coincidirem com as sedes do concelho, o que revela a incapacidade do sector terciário em seguir as mesmas lógicas difusas do restante tecido urbano. A ocupação desta área segue os padrões do difuso: de localização industrial e de habitação implantadas sobre uma matriz de povoamento rural disperso, com elevada densidade viária e fragmentação fundiária. A indústria é o motor de fixação, povoando progressivamente um território anteriormente rural. Não se trata de um processo de crescimento periférico, monofuncional, tem identidades e formas próprias. A complexidade deste sistema é caracterizada pela variedade de formas que o compõem, desde a matriz de povoamento rural disperso até às centralidades mais importantes que coincidem com as sedes dos concelhos. Tem uma lógica de crescimento baseada na fixação da construção ao longo da rede de mobilidade existente as estradas nacionais, municipais e as capilaridades rurais e pela necessidade de proximidade entre a habitação, a agricultura e a indústria. Apesar da ideia instalada ser a da característica amorfa do tecido do Ave sem regra, existem certos princípios na sua conformação, apresentando formas diversas e preservando território disponível: permanecem grandes áreas agrícolas, florestais, quintas e um vasto património rural que é necessário preservar e simultaneamente potenciar de forma integrada com as novas construções. nota ¹. Políticas Urbanas. Tendências, estratégias e oportunidades. Nuno Portas, Álvaro Domingues e João Cabral. Ed. Fundação Calouste Gulbenkian. 2004 Revisão do Plano Director Municipal de Vila Nova de Famalicão - X. Sistema Urbano - DEZEMBRO 2004 3/14
2. O SISTEMA POLINUCLEAR EM REDE Conforme referido em capítulo anterior, dividiu-se o concelho de Vila Nova de Famalicão em 6 Unidades de Planeamento (UP) que permitem identificar conjuntos de freguesias que apresentam realidades diversas: dominantemente agrícola, agrícola-urbano, industrial, industrial-agrícola e urbano. A ocupação do concelho apresenta-se como um sistema linear. O cruzamento de dois crescimentos lineares faz surgir um crescimento polar, em múltiplas direcções, formando uma rede. Estes pólos normalmente dão origem a núcleos de aglomeração mais ou menos consistentes em que podemos verificar uma condensação de actividades, apresentando um conjunto de actividades mistas de carácter local ou concelhio, nomeadamente equipamentos e comércios. Existem outras actividades que marcam fortemente o concelho, como são os grandes contentores, sejam industriais, armazéns ou grandes comércios, que seguem a mesma lógica linear e aparecem entre os conjuntos de moradias e seguindo a dependência com as estradas nacionais. Podemos, assim, afirmar que existe uma rede de dispersão urbana hierarquizada por aglomerados situados nos nós de maior acessibilidade. Este crescimento polar apresenta uma maior concentração urbana no cruzamento dos principais eixos viários. A própria cidade de Vila Nova de Famalicão nasce de um cruzamento de estradas que unem Braga-Porto e Guimarães-Póvoa de Varzim. a rede de aglomerados fixa as grandes apostas do investimento público em matéria de equipamentos de uso colectivo ensino médio e superior, saúde, serviços às empresas, cultura, desporto e lazer e de prioridades em termos de infra-estruturação e qualificação urbana. ² Os núcleos de condensação de actividades podem ser divididos segundo o carácter e a dependência das actividades que suportam, criando assim um conjunto de relações dentro e fora do concelho. Desta forma, encontramos para cada uma das UP núcleos com as seguintes características: - Núcleos urbanos consolidados com grande atracção, como é o caso do centro da cidade de Famalicão e que se encontra só na UP1 (cidade). Coincide com um dos pólos de 2ª ordem da conurbação do Vale do Ave, criando fortes dependências internas e externas no concelho. Apresenta uma Revisão do Plano Director Municipal de Vila Nova de Famalicão - X. Sistema Urbano - DEZEMBRO 2004 4/14
grande oferta a nível de comércio e dos serviços, nomeadamente os mais representativos. - Núcleo urbano singular: encontra-se na UP4 (Vale do Ave Nascente), mais concretamente no centro da vila de Riba d Ave. A sua natureza e grau de consolidação não podem dissociar-se da sua origem industrial (deve-se em muito à localização da fábrica Sampaio) e de todo o processo de desenvolvimento a ela associado relacionado com habitação para os operários e equipamentos afins. - Núcleos urbanos em consolidação: encontram-se na UP3 (Vale do Ave Poente) e na UP5 (Vale do Pele), concretamente na vila de Ribeirão e de Joane. Nos dois casos, os últimos anos têm visto consolidar o seu centro devido às boas acessibilidades e à sua influência em áreas que extravasam os limites concelhios, permitindo uma fixação de pessoas traduzida em áreas urbanas em consolidação. - Núcleos urbanos com potencialidade: situa-se na UP2 (Vale do Este), correspondendo ao centro de Nine com possibilidade de tornar-se num pólo importante por suportar o desdobramento da linha do Minho com o ramal de Braga. - Núcleos urbano-rural: encontram-se na UP2 (Vale do Este), no centro da freguesia de Gondifelos, e na UP6 (vale do Pelhe), na freguesia de São Cosme. São pólos com um carácter diferente, associados a actividades mais locais, permitindo estruturar ainda grandes áreas com características agrícola-urbanas. Ainda é possível identificar um nível inferior que corresponde aos pequenos pólos dispersos pelo concelho que têm um papel fundamental na agregação colectiva na identidade. Geralmente suportam equipamentos muito locais, nomeadamente as juntas de freguesia, paróquias ou pequenas áreas de comércio. Esta hierarquia relaciona-se claramente com a consolidação do sistema urbano, apresentando coesão urbana, espaços públicos e malhas consolidadas e criando mobilidades e dependências maiores, seja dentro do concelho ou fora dele. Revisão do Plano Director Municipal de Vila Nova de Famalicão - X. Sistema Urbano - DEZEMBRO 2004 5/14
Podemos concluir que o sistema urbano do concelho é formado, essencialmente, por uma rede em que se destaca o perímetro urbano consolidado do centro da cidade de Famalicão mais o somatório dos núcleos das diferentes freguesias, unidos pelas estruturas lineares apoiadas nas estradas nacionais, agora transformadas em ruas estruturantes. nota ². Políticas Urbanas. Tendências, estratégias e oportunidades. Nuno Portas, Álvaro Domingues e João Cabral. Ed. Fundação Calouste Gulbenkian. 2004 Revisão do Plano Director Municipal de Vila Nova de Famalicão - X. Sistema Urbano - DEZEMBRO 2004 6/14
3. O CRESCIMENTO DO TECIDO URBANO. DO SISTEMA LINEAR À MICRO-MALHA As estradas nacionais e municipais constituem uma malha urbana estruturante do território nas suas relações internas e externas. Malha de características irregulares e ainda com deficiências de articulação, nomeadamente na hierarquização do tecido. As estradas nacionais foram criadas no sentido de estabelecer a relação viária entre as sedes dos concelhos. No entanto, hoje são suporte de edificação e o seu perfil é funcionalmente desadequado em relação aos edifícios e às actividades que suporta marginalmente. Na estrada/rua é difícil caminhar... Estas estradas/ruas são ruas urbanas pelas actividades e edifícios que suportam, mas continuam estradas no seu perfil físico. Verifica-se que o tecido construído evolui a partir do aproveitamento de uma infra-estrutura existente, através da densificação sucessiva. Os edifícios implantam-se nos limites dos eixos viários estruturantes, criando frentes urbanas dos dois lados do eixo, quase sempre descontínuas na sua forma e conteúdo. Estas frentes são ocupadas por tipologias edificadas diversas: casas unifamiliares, fábricas, oficinas, armazéns, edifícios montra, blocos de habitação colectiva e grandes superfícies comerciais. O critério de implantação é o uso das componentes mais elementares da via: acessibilidade, fontes de energia e infra-estruturas. Entre estas frentes, com maior ou menor grau de consolidação, sucedem-se os espaços não construídos, geralmente agrícolas. O limite destes terrenos varia entre os limites construídos com muros de pedra até aos limites naturais de vinhas de enforcado e latadas, característica da demarcação fundiária rural. Noutra escala, menos estruturante mas muito extensa, encontramos um crescimento rarefeito nas capilaridades rurais. A este tipo de crescimento é inerente a falta de urbanidade e a estrutura urbana precária. Muitos destes conjuntos terminam em cul-de-sac ou num caminho agrícola. Estão pendurados em vias do sistema, mas estão segregados da continuidade urbana. Este é o difuso mais rural. Ambos os casos se caracterizam por se terem constituído pelo somatório de intervenções singulares, parcela a parcela, e, em tempos diversos, através de uma auto-promoção do proprietário e com morfologias variadíssimas. Na sua génese, o prédio inicial era destacado das parcelas necessárias em cada momento, não podendo falar-se propriamente de operações de loteamento, mas antes de destaques sucessivos ou de divisão fundiária sem infraestruturação que não fosse a já existente. Revisão do Plano Director Municipal de Vila Nova de Famalicão - X. Sistema Urbano - DEZEMBRO 2004 7/14
Nos últimos anos verificou-se um crescimento exponencial na construção. Ao crescimento parcela a parcela do passado, através da auto-promoção, junta-se a construção, fomentada pelos promotores imobiliários, de loteamentos e blocos de habitação colectiva. Os loteamentos de moradias unifamiliares e os blocos de habitação colectiva constituem-se, a maior parte das vezes, como ilhas soltas do tecido urbano envolvente dada a debilidade e a fraca hierarquização da estrutura urbana suporte. O loteamento de moradias é uma unidade elementar que se justapõe ao território quase sempre de forma autista em relação às lógicas pré-existentes. São monofuncionais e dificilmente constroem urbanidade. Este último crescimento não se tem apoiado exclusivamente nas estradas nacionais, tendo aparecido em novas vias (outrora caminhos rurais ou estradas secundárias), iniciando micromalhas abertas e não estruturadas. Esta situação, somada à aparição de blocos de forma indiscriminada, complexifica o tecido urbano dificultando a sua gestão e a sua hierarquização. O difuso tem explodido de forma a se tornar demasiado dispendiosa a sua manutenção e a sua identificação. O problema está na monotonia e debilidade da forma urbana que o modelo propõe; debilidade ao nível do espaço público, tamanho, ritmo e forma das parcelas e na relação do edificado. O espaço público reduz-se, normalmente, às infraestruturas viárias, pensadas mono-funcionalmente para o automóvel. A rede de ruas propostas raramente estabelece continuidades com as ruas existentes: os cul-de-sac são a figura dominante. Daqui se conclui que este modelo de urbanização dificilmente concorre para a construção de tecidos urbanos qualificados. A emergência do novo modelo cria um território urbanizado em que as tensões são abruptas, com descontinuidades muito fortes e onde é necessário criar outras formas de intervenção que utilizem um leque tipológico mais alargado e sejam desenhadas de forma a estruturar uma rede hierarquizada de espaço colectivo. Analisando os aglomerados urbanos, no centro da cidade e em pequenas áreas das vilas, verifica-se que estes apresentam uma malha urbana que pode ser precária e pouco hierarquizada mas cuja presença permite antever um princípio de consolidação urbana. Nos aglomerados urbanos a construção concentra-se e adossa-se. O quarteirão surge como resultado de um processo de associação de vias. Revisão do Plano Director Municipal de Vila Nova de Famalicão - X. Sistema Urbano - DEZEMBRO 2004 8/14
No âmbito da Revisão do PDM, entendemos necessário pensar no novo Sistema Urbano em várias escalas. Seja do concelho (macro-malha), seja dos aglomerados (micro-malha). No primeiro caso, não podemos separar o conceito do Sistema Urbano da Estrutura Ecológica Municipal. Ambos devem comportar-se de forma coesa para estruturar o concelho. No segundo caso, devemos ter em consideração a colmatação de estruturas já existentes, assim como a colmatação (ou aparição) de um sistema de espaços colectivos que permita suportar as novas construções sem necessidade de extensão no território, obtendo um sistema urbano mais complexo e com maior qualidade. Revisão do Plano Director Municipal de Vila Nova de Famalicão - X. Sistema Urbano - DEZEMBRO 2004 9/14
4. AS TIPO-MORFOLOGIAS Para analisar o tecido do concelho devemos entender quais os tipos de habitação (na maior parte moradias) e quais as formas de aglomeração. Se bem que no modelo do Ave, tradicionalmente, as construções tenham aparecido de forma linear e parcela a parcela, hoje em dia os loteamentos, com densidades mais elevadas, têm modificado a paisagem do concelho. Sinteticamente podemos classificar o tecido da seguinte forma: - os núcleos rurais, correspondendo aos pequenos conjuntos com carácter ou não patrimonial, que respondem a uma agrupamento tradicional e que pontuam o concelho. Por vezes estão associados a edificações rurais ou a igrejas. A sua qualidade não reside na construção mas sim na identidade que marcam no território, servindo-lhe de referência, frequentemente. As tipologias que apresentam resumem-se à moradia tipo agrícola e aos conjuntos de apoio. O elemento mais característico da sua morfologia é a construção formando frente e a continuidade com os muros (geralmente em pedra) criando frentes contínuas e gerando um espaço colectivo de interesse. Os lotes apresentam variadíssimas dimensões, abrangendo situações de grandes quintais agrícolas até construções sem logradouro. - o crescimento linear, que representa a grande parte do tecido tradicional do concelho. Caracteriza-se pela expansão lote a lote apoiado numa estrada nacional ou municipal. As moradias aparecem nos lotes divididos com muros e possuindo uma extensão de logradouro nas traseiras que se relaciona com o interior agrícola. As moradias convivem com pequenos armazéns e, por vezes, as próprias construções apresentam diversas funções (comércio, armazém e habitação). Esta tipologia tem evoluído, reduzindo cada vez mais a dimensão do lote e impermeabilizando parte do seu logradouro, seja para anexos ou estacionamento. A relação com o espaço público continua a ser o muro. Nesta tipologia também podemos encontrar, nalguns casos, pequenas frentes formadas pelas próprias fachadas. - bolsas de loteamentos, compreendendo o tipo de tecido mais recente e que se caracteriza pela sua densidade e pela aparição de novas vias criando um início de malha. Esta malha apresenta vias geralmente sobredimensionadas Revisão do Plano Director Municipal de Vila Nova de Famalicão - X. Sistema Urbano - DEZEMBRO 2004 10/14
que não resolvem as conexões com as vias existentes ou estruturantes, aparecendo em forma de bolsas e com as vias em cul de sac. Apresenta um único uso: habitação. Os lotes têm dimensões muito mais reduzidas que o tipo anterior, com pouca ou nenhuma área de logradouro e geralmente impermeabilizada para albergar o estacionamento. Existe uma variante muito mais compacta que são as moradias em banda. Normalmente estas não conseguem iniciar a malha, reduzindo a sua extensão a uma única parcela pré-existente. Os loteamentos apresentam diferentes tipologias: unifamiliar isolada, unifamiliar geminada e unifamiliar em banda. - Os blocos plurifamiliares, que aparecem em resposta ao actual PDM. Os blocos de habitação colectiva tentam dar uma escala mais urbana à via, sem consegui-lo na sua maioria. Propõem comércio no rés-do-chão e um espaço público quase sempre reduzido à via de circulação automóvel e uma faixa de estacionamento. O problema da urbanidade destes edifícios reside no facto do espaço colectivo permanecer esquecido sem conseguir formar parte de um sistema. A morfologia resume-se num bloco isolado com geralmente rc+3. - quarteirões ou malha consolidada, que se encontram no perímetro urbano da cidade e de forma inicial nalguns centros das freguesias. Respondem a quarteirões mais ou menos consolidados ainda que frequentemente não constituam frente continua. O espaço público parece mais consolidado e consegue alguma continuidade. Revisão do Plano Director Municipal de Vila Nova de Famalicão - X. Sistema Urbano - DEZEMBRO 2004 11/14
5. CONCLUSÕES Podemos sintetizar as principais conclusões na matriz seguinte: FRAGILIDADES POTENCIALIDADES - Sistema com múltiplas micro-malhas desconexas e não consolidadas - Impacto de novos loteamentos em zonas sensíveis - Estruturas antigas fortes reconhecíveis - Multipolaridades já existentes - Inexistência de espaço público - Conjuntos existentes de grande interesse - Tipologias isoladas com dificuldade de criar urbanidade - Desproporção de área destinada a espaço público dos novos loteamentos - Multifunção existente característica do sistema difuso - Inicio de aparição de novas tipomorfologias mais apropriadas e compactas - Sobrecarga de novos loteamentos em áreas isoladas com descontinuidade - Conflitos de escala e de uso Revisão do Plano Director Municipal de Vila Nova de Famalicão - X. Sistema Urbano - DEZEMBRO 2004 12/14
Câmara Municipal de Vila Nova de Famalicão CMVNF/DUH/DPU GIPP, Lda Recurso,Lda Figura 1 Núcleos antigos de carácter rural, associados aos espaços agrícolas. Figura 2 Crescimento linear parcela a parcela com suporte nas estradas nacionais e municipais. Figura 3 Loteamentos com início de micro-malha ou inexistência e ocupação quase total do lote. Figura 4 Nova tipologia de bloco isolado com oferta comercial no rés-do-chão, frágil urbanidade. Revisão do Plano Director Municipal de Vila Nova de Famalicão - X. Sistema Urbano - DEZEMBRO 2004 13/14
Câmara Municipal de Vila Nova de Famalicão CMVNF/DUH/DPU GIPP, Lda Recurso,Lda Figura 5 Pólos de condensação de actividade, oferta de equipamentos e espaço público consolidado. Figura 6 Estradas nacionais e municipais como malha estruturante da construção a consolidar. Figura 7 Estradas - rua, utilização como rede de espaço público a qualificar. Revisão do Plano Director Municipal de Vila Nova de Famalicão - X. Sistema Urbano - DEZEMBRO 2004 14/14