Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

A CRESCENTE ADOÇÃO DE LEIS DE RESPONSABILIDADE FISCAL Seguindo o modelo do Brasil, diversos países vêm adotando uma Lei de Responsabilidade Fiscal orgânica, integrada: na América do Sul (Colômbia, Uruguai, Peru, Equador), e em outros continentes - até o Paquistão. Além disto, a União Européia tem o Tratado de Maastricht; na Espanha, há um mini tratado para as províncias EUA têm limites importantes no débito dos governos locais

BRASIL OECD (federações) Mexico Estados Unidos Canada Australia Bélgica Austria Alemanha Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão A IMPORTANCIA DOS MUNICÍPIOS NO BRASIL (% DA DESPESA PÚBLICA EFETUADA POR MUNICIPIOS) - 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0

OS ELEMENTOS DA GESTÃO FISCAL RESPONSÁVEL NA LRF Planejamento no no processo orçamentário (PPA, LDO, LOA) + Regras e limites (pessoal, dívida, etc.) mecanismos de de compensação e correção de de desvios Transparência e controle + Sanções: institucionais e pessoais

LIMITES PARA DESPESAS COM PESSOAL NOS MUNICÍPIOS média nacional = 43% ESFERA DE GOVERNO / PODER % Receita Corrente Líquida (1) Nova Lei Camata LRF UNIÃO 50,0 50,0 Executivo 40,9 GDF e Ex-territórios 3,0 Demais 37,9 MPU 0,6 Legislativo 2,5 Judiciário 6,0 ESTADOS 60,0 60,0 Executivo 49,0 Ministério Público 2,0 Legislativo 3,0 Judiciário 6,0 MUNICÍPIOS 60,0 60,0 Executivo 54,0 Legislativo 6,0 2000 94% dos municípios cumprem (1) Receita Corrente Líquida inclui Tributária, Transferências Correntes Líquidas, Serviços, Patrimonial, etc.

LIMITES PARA A DÍVIDA DOS MUNICÍPIOS (RESOLUÇÃO Nº 40 DO SENADO FEDERAL) ESFERA DE GOVERNO Limite (/ RCL) Trajetória de 15 anos UNIÃO 3,5 --- ESTADOS 2,0 Reduz 1/15 do excedente inicial a cada ano. MUNICÍPIOS 1,2 Reduz 1/15 do excedente inicial a cada ano. Na vida real : A média da relação dívida/rcl é 1,07 < 1,2 38% dos municípios não tem nenhuma dívida bancária só 1 município está desenquadrado (2,14) 2/3 da dívida é de apenas 9 cidades

A RESPONSABILIDADE FISCAL FORTALECE O MUNICÍPIO Mais recursos para: Saúde Educação Metade do orçamento gasto com educação (27%) e saúde (22%) maioria dos municípios cumpre limites da CF Investimentos Investimento municipal =R$ 8 bi ( 80% do investimento federal ) só 30% é financiado por crédito

RESULTADO FISCAL EM TODOS OS NÍVEIS DE GOVERNO Necessidades de Financiamento do Setor Público (% do PIB) 2002 (Jan-Maio) 1998 1999 2000 2001 NFSP 7,5 5,8 3,7 3,6 3,1 Governo Central 4,9 2,7 2,3 2,1 1,4 Estados/ Municípios 2,0 3,2 2,1 2,1 0,9 Empresas estatais 0,5 0,1 (0,7) (0,6) 0,8 Primário 0,0 (3,2) (3,5) (3,7) (4,6) Governo Central (0,6) (2,4) (1,9) (1,9) (3,7) Estados/ Municípios 0,2 (0,2) (0,6) (0,9) (1,2) Empresas estatais 0,4 (0,7) (1,1) (0,9) 0,3 Juros nominais 7,5 9,1 7,2 7,3 7,7 Governo Central 5,5 5,1 4,2 4,0 5,1 Estados/ Municípios 1,8 3,4 2,7 2,9 2,1 Empresas estatais 0,2Municipios 0,6 0,3 0,4 0,4 Fonte: Banco Central. = (0,13)% Municipios = (0,28)%

% DE MUNICIPIOS QUE JÁ ENVIARAM RELATORIO de 2001 Estado Número de Municípios % municipios % entregaram 100% 90% 80% 70% 60% 50% MA PA MT GO PE SC PR 5 estados com menor percentagem MA 217 3,9% 56,2% AP 16 0,3% 56,3% SE 75 1,3% 65,3% RJ 92 1,7% 79,3% PA 143 2,6% 81,1% 5 estados com maior percentagem CE 184 3,3% 98,4% MS 77 1,4% 98,7% ES 78 1,4% 98,7% PR 399 7,2% 98,7% AC 22 0,4% 100,0% BRASIL 5559 5006 90,1% 96% p/ 2001

Programa Nacional de Treinamento da LRF Art 64 Já realizados A realizar até final de Agosto A realizar depois de Agosto

U F N º D E M U N IC ÍP IO S Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão T R E IN A M E N T O L R F - M IN IS T É R IO D O P L A N E J A M E N T O E P A R C E IR O S N º D E T R E IN A N D O S N º M U N IC ÍP IO S T R E IN A D O S % M U N IC ÍP IO S T R E IN A D O S B A H IA 4 1 7 4 4 0 2 2 8 3 5,3 % P IA U Í 2 2 3 4 0 4 1 5 9 1 8,9 % C E A R Á 1 8 4 3 2 7 1 7 8 1 5,6 % P E R N A M B U C O 1 8 4 3 6 0 1 4 9 1 5,6 % M A T O G R O S S O 1 4 5 2 1 2 9 6 1 2,3 % P A R A 1 4 3 3 1 8 1 3 6 1 2,1 % T O C A N T IS 1 3 9 2 0 4 1 0 6 1 1,8 % M A T O G.D O S U L 7 7 2 2 4 6 4 6,5 % A M A Z O N A S 6 2 1 2 0 4 6 5,3 % A M A P Á 1 6 1 1 9 1 4 1,4 % R O R A IM A 1 5 5 3 1 4 1,3 % P A R A ÍB A 2 2 3 3 5 0 1 4 1 1 8,9 % A C R E 2 2 3 8 2 0 1,9 % R O N D Ô N IA 5 2 9 0 5 2 4,4 % A L A G O A S 1 0 2 1 7 4 S E R G IP E 7 5 1 2 8 G O IÁ S 2 4 6 4 2 0 T O T A L A T É A G O R A 1.1 8 0 2.2 6 2 1.4 0 3 1 0 0,0

PROGRAMA DE TREINAMENTO DA LRF Ativa participação dos municípios, com inscrição de pelo menos funcionários e contadores por município Esforço combinado Ministério do Planejamento, Governos dos Estados, Associações de Municípios, Tribunais de Conta e Ministério Público Apoio do Banco do Brasil, BNB e da Caixa Econômica... Presença de prefeitos, deputados e outros mandatários

PROGRAMA DE TREINAMENTO DA LRF Apresentação dos elementos da Lei de Responsabilidade Fiscal Familiaridade com ferramentas para facilitar a implementação da LRF no município (software, e.g., junto com o BNDES, importância do PPA, LDO, contabilidade) Troca de informações e experiências (gestão inovativa, vencendo os desafios dos municípios)

RESUMO: A LRF é... Valioso instrumento para o Governo Federal, particularmente através da LDO, PPA, e restrições em renúncias fiscais e subsídios Essencial para guiar o processo de ajuste estrutural dos Estados (e.g., Estados desenquadrados têm que cortar 50% do excesso até dezembro de 2002) Ferramenta para os Municípios aprimorarem suas administrações e aumentarem a participação popular e controle da sociedade Fator de Democracia, aumentando o diálogo e envolvimento dos Poderes e esferas de governo